金融人2013最新版农村信用社招聘考试专用教材-公共基础知识
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出版社:中国财富出版社
出版日期:2012-8
ISBN:9787504743817
作者:农村信用社招聘考试编写组 编
页数:406页
章节摘录
第一章 社会主义市场经济体制 第一节 经济体制 （一）经济制度与经济体制 1.经济制度 经济制度是组织社会经济活动的根本原则，是在社会经济活动的一定（或全部）范围内，人们普遍承认，并且实际共同遵守着的一种行为规范。 马克思主义从生产关系和经济基础的范畴出发研究经济制度。按照马克思主义的观点，经济基础和上层建筑共同构成一个社会的经济形态，或经济制度。经济基础是一定社会的生产关系的总和。与特定的经济基础相联系的国家法律制度和意识形态等为社会的上层建筑。 马克思主义的观点还认为，经济制度具有历史相对性，它的发展和更替变化过程与人类社会的演变过程紧密相连。而推动人类社会发展和经济制度更替变化的力量，是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动。评价一种经济制度优劣的标准，是看它与生产力的关系是否相适应，即是促进还是阻碍生产力的发展。马克思正是从这一视角和标准重点考察和研究分析了资本主义经济制度，并提出了资本主义制度必然为社会主义和共产主义制度所替代的论断。 制度经济学认为，经济制度中集体对个体行动所进行的控制是通过对个体之间交易的规范而进行的。因为交易是同时包含“冲突、依存和秩序”这三种成分的“最小的单位”。所以“交易”是分析经济制度的基本范畴。买卖交易、管理交易和限额交易的规范共同构成经济制度。制度经济学从交易及交易费用的视角研究经济制度。制度经济学认为，经济制度是人们从事经济活动的行为规则，包括制度环境和制度安排。制度环境指既定的确立生产、交换与分配的基本的政治与法律规则。制度安排指支配经济单位之间可能合作与竞争的规则。制度安排又分为正式的制度安排和非正式的制度安排。正式的制度安排指法律、政策、组织规则等有明确规定的行为规则，非正式的制度安排是指意识形态和习俗等不成文的、观念性的行为准则。 2.经济体制 马克思从社会经济形态、社会经济结构和生产方式等角度来研究经济体制。他指出，区分不同经济体制的根本标志是劳动者与生产资料的结合方式。劳动者掌握生产资料的经济体制是社会主义经济体制，反之则是资本主义经济体制。 3.二者的关系 经济体制与经济制度既有联系，又有区别。经济制度是组织社会经济活动的根本原则，是体现社会生产关系性质的基本制度，它在制度系统中是决定性的、第一位的。而经济体制则是体现根本原则和实现一定社会经济目标的手段，是指一定经济制度的具体实现形式和运行方式。从研究范畴的角度看，经济体制着重研究生产关系的运行方式，它体现经济制度的组织关系。与经济制度相比，经济体制在制度系统中是从属的、第二位的。 ……
书籍目录
农村信用社招聘考试解读（1）
第一篇 农村信用社基础知识
第一章 农村信用社概述（2）
第一节 我国银行体系（2）
第二节 农村信用社的组织与管理（3）
第三节 农村信用社改革（7）
第二章 农村信用社基本业务（10）
第一节 负债业务（10）
第二节 资产业务（18）
第三节 中间业务（20）
第三章 农村信用社职业道德与业务规范（24）
第一节 农村信用社从业人员职业操守指引（24）
第二节 农村信用社从业人员职业操守（25）
第三节 农村信用社服务的基本要求（29）
第四节 农村信用社的服务礼仪（33）
第五节 农村信用社服务的规范（37）
第二篇 政治基本理论
第一章 马克思主义哲学（40）
第一节 哲学及其基本问题（40）
第二节 物质和意识（41）
第三节 唯物辩证法的三大规律（43）
第四节 历史唯物论（46）
第二章 马克思主义政治经济学（50）
第一节 商品与货币（50）
第二节 资本与剩余价值（51）
第三章 中国特色社会主义理论体系（54）
第一节 邓小平理论（54）
第二节 “三个代表”重要思想（60）
第三节 科学发展观（62）
第四节 坚持和谐发展（63）
第三篇 经济基础知识
第一章 社会主义市场经济体制（66）
第一节 经济体制（66）
第二节 社会主义市场经济（68）
第二章 微观经济（70）
第一节 市场主体（70）
第二节 市场机制（71）
第三节 市场竞争（74）
第三章 宏观经济（76）
第一节 宏观经济调控（76）
第二节 财政与税收（78）
第三节 货币与银行（81）
第四章 国际经济（84）
第一节 开放经济（84）
第二节 国际贸易（86）
第三节 国际金融（87）
第四篇 法律基础知识
第一章 法学基本原理（92）
第一节 基本概念（92）
第二节 我国社会主义法的制定与实施（95）
第二章 宪法（97）
第一节 宪法基本理论（97）
第二节 国体、政体和其他基本制度（98）
第三节 公民的基本权利和义务（100）
第四节 我国的国家机构（103）
第三章 刑法（106）
第一节 刑法概述（106）
第二节 犯罪（107）
第三节 刑罚（115）
第四章 民法（121）
第一节 民法概述（121）
第二节 民事主体和民事法律行为（121）
第三节 民事权利（124）
第四节 民事责任（128）
第五章 刑事诉讼法与民事诉讼法（129）
第一节 刑事诉讼法（129）
第二节 民事诉讼法（135）
第六章 商法（143）
第一节 有限责任公司（143）
第二节 股份有限公司（145）
第三节 合伙企业法（146）
第四节 企业破产法（149）
第五节 票据法（151）
第七章 经济法（155）
第一节 反不正当竞争法（155）
第二节 消费者权益保护法（157）
第三节 产品质量法（159）
第四节 劳动法律制度（160）
第五节 个人所得税法（164）
第六节 企业所得税法（165）
第五篇 管理常识
第一章 管理基础知识（168）
第一节 管理概述（168）
第二节 管理学理论（169）
第三节 管理的基本职能（170）
第二章 公共管理（174）
第一节 政府职能（174）
第二节 行政组织（175）
第三节 行政执行（177）
第四节 行政监督（178）
第三章 人力资源管理（182）
第一节 人力资源管理概述（182）
第二节 人力资源管理的基本原理（183）
第三节 绩效管理（185）
第四节 薪酬管理（189）
第五节 人员激励（192）
第六篇 文秘基础知识
第一章 秘书理论概述（196）
第一节 秘书的含义和特征（196）
第二节 秘书工作（197）
第二章 秘书工作机构的职能与工作要求（200）
第一节 秘书工作机构的性质与设置（200）
第二节 秘书工作机构的职能和工作要求（202）
第三节 秘书部门及其人员的管理（204）
第三章 秘书机构的日常工作（208）
第一节 沟通与协调（208）
第二节 办公室管理（212）
第三节 公文管理（215）
第四节 会议管理（218）
第七篇 公文与文章写作
第一章 公文写作（226）
第一节 公文基础知识（226）
第二节 常用公文写作（233）
第二章 文章写作（240）
第一节 给材料作文概述（240）
第二节 给材料作文的写作（242）
第八篇 职业能力素养
第一章 言语理解与表达（246）
第一节 把握文脉（246）
第二节 实词辨析（248）
第三节 成语辨析（252）
第四节 语病辨析（260）
第五节 观点主旨型题目（266）
第六节 主题概括型题目（272）
第七节 结构推断型题目（274）
第八节 语句填充、排序题目（277）
第九节 细节理解型题目（281）
第二章 逻辑判断（286）
第一节 直言命题（286）
第二节 复言命题（290）
第三节 模态命题（296）
第四节 削弱型题目（299）
第五节 加强型题目（304）
第六节 前提型题目（309）
第七节 解释型题目（312）
第八节 评价型题目（315）
第九节 结论型题目（320）
第三章 数字推理（323）
第一节 等差数列及其变式（323）
第二节 等比数列及其变式（325）
第三节 和数列及其变式（327）
第四节 积数列及其变式（328）
第五节 多次方数列及其变式（329）
第六节 分式数列与根式数列（331）
第七节 组合数列（333）
第八节 创新数列（334）
第四章 数学运算（337）
第一节 计算问题（337）
第二节 几何问题（340）
第三节 和差倍比问题（343）
第四节 浓度问题（345）
第五节 行程问题（347）
第六节 利润问题（350）
第七节 容斥问题（352）
第八节 统计类问题（354）
第九节 日期问题（357）
第十节 工程问题（358）
第十一节 年龄问题（360）
第十二节 盈亏问题（362）
第十三节 植树问题（363）
第十四节 牛吃草问题（365）
第十五节 方阵问题（366）
第十六节 抽屉原理（368）
第十七节 鸡兔同笼问题（370）
第十八节 综合分析类问题（371）
第九篇 人文与科技常识
第一章 人文常识（376）
第一节 历史常识（376）
第二节 文学常识（380）
第三节 地理常识（383）
第二章 科技和生活常识（387）
第一节 科技常识（387）
第二节 生活常识（389）
附录 时事热点（392）
2013年农信社笔试、面试面授课程（405）
中公教育•全国分校一览表（406）
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作者简介
《金融人•农村信用社招聘考试专用教材:公共基础知识(2013)》整体内容框架构建严格契合江苏省历年真题的考查特征。以简练的行文体例——篇章节、实用的内容要点、精选历年经典真题、模拟预测试题为基本特色，切实提高考生应考能力。具体内容包括农信社基础知识、法律、政治、人文等。
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第一章 管理基础知识第一节 管理概述（一）管理的概念管理是在指组织中，为了实现预期目标，管理者通过履行计划、组织、领导、控制等职能，设计、创造一种良好环境，协调、借助部属力量，高效地共同完成组织目标的过程。（二）管理的性质管理的性质主要包括管理的两重性、管理的科学性和艺术性。１．管理的两重性管理具有两重性。一种是与生产力、社会化大生产相联系的管理自然属性，它是由共同劳动的性质所产生，是合理组织生产力的一般职能；一种是与生产关系、社会制度相联系的管理社会属性，它是由生产关系的性质和社会制度所决定，是维护和完善生产关系的职能。２．管理的科学性和艺术性管理是科学性与艺术性的结合。管理的科学性是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本客观规律。人们经过一百余年的探索、研究和总结，在管理历史上已经形成了反映管理过程中客观规律的、比较系统的管理理论和一般方法。管理的艺术性就是强调其实践性，没有实践则无所谓艺术。管理的艺术性，就是强调管理活动除了掌握一定的管理理论和方法外，还要灵活运用这些知识和技能的技巧和诀窍。（三）管理的原则管理原则是从事管理需要遵循一些普遍的原则，也是管理的客观规律。主要有：１．人本原则管理是由内外多种相关因素共同作用的活动过程。其中，人是最主要的因素和决定因素。所谓“人本原则”，就是强调人在行政管理中的主导作用和做好人的工作的重要性这样一个基本思想。２．激励原则人的需要产生动机，动机决定行为，行为取得成果，成果又能使人的需要得到满足。在管理中，从分析、考虑和满足人的各种需要出发，以引起某种理想的动机和动力，进而造成有效的激励力，激励人们努力工作并取得好的行为效果，这就是管理学上的激励原则。许多管理学家都把激励问题看做是管理中的一个核心问题，认为有效地实施激励是搞好管理工作的一个关键。激励原则的核心是以人们各种需要为基本内容的动力问题。动力的正确运用和需要满足度的提高，能产生巨大的激励力。根据人们需要的不同层次和内容，激励的动力分为三种基本类型，即物质动力、精神动力、信息动力。３．能级原则能级原则又称能级相称原则，即根据人的能力大小，赋予相应的责任和授以相应的职权，使有不同才能的人都处于相应的能级岗位上，各展其能，各施其才，以保持和发挥组织或团体的整体效能。４．系统原则运用系统理论，对管理对象进行系统分析，研究系统内部以及系统与外部环境之间的有机联系，着力于发挥系统的整体功能，以实现管理最优化的原则，就是管理中的系统原则。５．权变原则原则是指根据系统所处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。６．效益原则管理中的效益原则，也可称为效率原则、效能原则，是指在管理中如何按照总目标的要求以尽可能少的总投入获得尽可能多的总产出的有关理论和方法。精选习题演练１．（单选）激励原则的核心是以人们各种需要为基本内容的动力问题。下列不属于激励动力的基本类型的是（ ）。Ａ．物质动力 Ｂ．精神动力 Ｃ．信息动力 Ｄ．社会动力【答案】Ｄ。２．（单选）管理中的“能级原则”应用到实际生活中就是我们经常说的（ ）。Ａ．用人不疑 Ｂ．知人善任 Ｃ．因势利导 Ｄ．统筹兼顾【答案】Ｄ。第二节 管理学理论（一）科学管理理论１．泰勒及其科学管理理论２．法约尔及其管理理论３．韦伯及其行政组织理论（二）行为科学管理理论１．人际关系学及行为科学理论梅奥等人的霍桑试验得出以下主要结论：（１）工人是“社会人”，而不是单纯追求金钱收入的“经济人”；（２）企业中除了“正式组织”之外，还存在着“非正式组织”；（３）新型的领导应通过对职工“满意度”的增加，来提高工人的“士气”，从而达到提高效率的目的。霍桑试验的影响是巨大的，它促进了管理对人的因素的关注，管理人员开始主动寻求提高职工的满足感和激励士气的人及管理研究成为研究管理的一个普遍方法，并掀起了一场人际关系运动。２．行为科学理论（１）马斯洛及其需要层次理论美国心理学家亚伯拉罕•马斯洛创立了人的需要层次论，把人的需要划分为５个等级：生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重需要、自我实现需要。他认为，需要是逐步提高的，当基础需要（或当前的需要）得到满足，才能产生更高一级的需要。（２）赫茨伯格及其双因素理论美国心理学家赫茨伯格认为两种因素共同影响职工工作态度，即保健因素和激励因素。（３）麦格雷戈Ｘ理论和Ｙ理论美国麻省理工学院教授道格拉斯•麦格雷戈首先提出了Ｘ理论和Ｙ理论，主要围绕“人的本性”来论述人类行为规律及其对管理的影响。Ｘ理论是从悲观否定的角度来看待工人的，Ｙ理论是从积极的角度看待工人的。（三）现代管理理论丛林第二次世界大战以后，资本注意经济发生了新的变化，对管理的提出了许多新的要求，管理理论研究空前繁荣，出现了“百家争鸣”的局面。美国管理学家哈罗德•孔茨把这种现象称之为“管理理论丛林”。第三节 管理的基本职能２０世纪初期，法国工业家亨利•法约尔提出，所有的管理者都履行着五种职能：计划、组织、指挥、协调和控制。２０世纪５０年代中期，哈罗德•孔茨采用计划、组织、人事、领导和控制五职能作为管理教科书的框架。现代一般认为管理的职能包括计划、组织、领导、控制、创新和激励等。（一）计划工作１．计划的定义计划是管理的首要职能，计划职能是指管理者为实现组织目标对工作所进行的筹划活动，组织中所有层次的管理者，都必须从事计划活动。２．计划的特性计划的特性有：目标性、领先性、普遍性、效益性、创造性等。可见，计划工作是一个指导性、预测性、科学性和创造性很强的管理活动。３．计划与其他职能的关系（１）计划是组织实施的纲要；（２）为控制提供标准；（３）领导在计划实施中确保计划取得成功。４．计划的种类（１）按时间分：短期计划（１年）、中期计划（１～３年）和长期计划（３～５年）（２）按范围分：战略计划、战术计划和职能计划（３）按编制的方法分：弹性计划和滚动计划５．计划的步骤（１）估量机会。其内容包括：掌握市场需求变化的趋势；了解竞争对手动向；明确自身的长短处等。（２）确定目标。即明确要向哪里发展；打算实现什么目标；什么时候实现等。（３）确定前提条件。即明确计划在什么内外部环境下实施。（４）拟订可供选择的方案。即明确为了实现目标，有哪些最有希望的方案。（５）评价各种备选方案。即评价哪个方案最有可能以最低的成本和最高的效益实现目标。（６）选择方案。选择所采取的行动方案。（７）拟订辅助计划。即拟订投资计划、生产计划、采购计划、培训计划等。（８）编制预算。通过数量形式以具体反映整个计划，如进行项目预算、销售预算、采购预算、工资预算等。６．计划的表现形式目的或任务：又称宗旨。它是社会赋予组织的基本职能，它要回答组织是干什么的及应该干什么。目标是在目的或任务指导下，提出整个组织所要达到的具体目标。战略：它是实现目标的方针，是一个组织为全面实现目标而对主攻方面以及资源进行布置的总纲。政策：它是组织在决策或处理问题时指导和沟通思想与行动方针的一般规定。程序：它规定了如何处理那些重复发生的例行问题的标准方法。规则：它是对具体场合和具体情况下，允许或不允许采取某种特定行动的规定。规划：为了实施既定方针所必需的目标、政策、程序、规则、任务分配、执行步骤、使用的资源等而制定的综合性计划。预算：以数字表示预期结果的一种报告书，又称数字化计划。（二）组织工作１．组织的定义组织是为实现某一共同目标，经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度，而构成人的集合。这个概念具有三层含义：（１）组织必须具有共同目标；（２）没有分工与协作也不能称为组织；（３）组织要有不同层次的权力与责任制度。２．组织的类型（１）按组织的性质分，可以把组织分为经济组织、政治组织、文化组织、群众组织和宗教组织五类。（２）按组织是否自发形成，可以分为正式组织和非正式组织。３．组织工作组织工作的主要内容包括：（１）组织结构的设计；（２）适度分权和正确授权；（３）组织内各职务人员的选择和配备；（４）组织文化的培育和建设；（５）组织运作和组织变革；（６）组织与外部环境的关系。４．组织工作的原则（１）统一指挥原则；（２）分工协作原则；（３）权责一致原则；（４）集权与分权相结合原则；（５）有效管理幅度原则；（６）弹性结构原则；（７）经济原则。５．组织结构的类型组织结构是表明组织内各部分的排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，组织结构是组织的“框架”。常见的组织结构的类型有：直线职能制、事业部制、模拟分权式结构、矩阵制结构、多维立体组织结构等。６．组织权力（１）职权。职权是建立在管理职位上能够做出决定、发布命令并期待下属服从其命令的真实的、合法的权力。职权与权力的区别在于：权力是指影响他人或组织行为的能力，而职权则是来源于组织中职位的权力。职权一般分为直线职权、参谋职权和职能职权。（２）授权。授权就是委派工作和分配权力的过程。授权的含义包括以下三点：①分派任务；②授予权力；③明确责任。授权与分权的主要区别是，授权是一种管理行为，表现权力的授予和责任的建立；分权是一种管理模式，一种决策体制。管理者授权的意义在于：①管理人员可以从日常事务中解脱出来，专心处理重大问题。②可以提高下属的工作积极性，增强其责任心，并增进工作效率。③可以增长下属的才干，有利于管理人员的培养。④可以充分发挥下属的专长，以补救授权者自身才能的不足。授权应坚持的原则：①重要原则；②明责原则；③适度原则；④选择合适的人授权；⑤不可越级授权。（３）集权与分权。集权是指较多和较重要的权力集中在组织的高层或几个人手中；分权是指较多和较重要的权力分散到组织的中下层去。影响分权程度的因素有：①决策的代价；②政策的一致性；③组织的规模；④组织的成长；⑤管理哲学；⑥人才的数量和素质；⑦控制的可能性；⑧职能领域。（三）领导１．领导的概念领导是一种影响力，是影响个体、群体或组织来实现所期望目标的各种活动的过程。这个领导过程是由领导者、被领导者和所处环境这三个因素所组成的复合函数。可用公式表示：领导＝ｆ（领导者、被领导者、环境）在整个管理过程中，领导职能是联结计划、组织、控制等各个职能的纽带，是实现组织目标的关键。２．领导的作用在指导和影响组织成员为实现组织目标而努力的过程中，领导主要有以下三个方面的作用：（１）能更有效、更协调地实现组织目标；（２）有利于调动人的积极性；（３）有利于个人目标与组织目标相结合。３．领导者的影响力影响力是指一个人在与他人的交往中，影响和改变他人的心理和行为的能力。领导者的影响力主要来自两个方面：一是来自于职位的权力，称之为权力影响力或正式权力、职位权力；二是来自于领导者个人的权力，称之为非权力影响力或非正式权力、个人权力。４．领导者的素质概括起来讲，优秀的领导者的素质应包括四大方面，即政治素质、思想素质、道德素质、知识素质、能力素质和身心素质。５．领导行为理论（１）领导行为的连续统一理论该理论是由组织行为学家坦南鲍母与施密特于１９５８年提出来的。他们指出，领导行为是包含了各种领导方式的连续统一体。在独裁式的领导方式和民主式的领导方式的两种极为极端的领导方式中间，还有多种领导方式。（２）管理系统理论该理论是由美国密执安大学的研究人员利克特等在对连续统一体理论作了进一步推演后提出来的。他以数百个组织机构为对象，对领导人员的领导类型和作风作了长达３０年之久的研究。利克特提出了四种管理方式，作为研究和阐明他的概念的指导原则。管理方式１被称为“压榨和权威式的”方式。管理方式２被称为“开明和权威式的”方式。管理方式３可称之为“协商式的”方式。管理方式４是最富于参与性的，因而把它称之为“集体性参与的”方式。（３）管理方格图理论在俄亥俄州立大学管理四分图的基础上，罗伯特•布莱克和简•莫顿于１９６４年就企业中的领导行为方式提出了管理方格图。这是一张九等分的方格图，横坐标表示领导者对生产的关心程度，纵坐标表示领导者对人的关心程度，这两个基本因素相结合的一个领导方式。（４）领导情境（权变）理论。领导情境（权变）理论所关注的是领导者与被领导者的行为和环境的相互影响，该理论认为，某一具体领导方式并不是到处都适用，领导的行为若想有效，就必须随着被领导者的特点和环境的变化而变化，而不能是一成不变的。（四）控制１．控制的定义控制是管理人员监视各项活动以保证它们按计划进行并纠正各种显著偏差的过程。控制工作就是指接受系统内外的有关信息，按即定的目标对系统进行监督、检查、发现偏差，采取正确的措施使系统按预定的计划运行，或适当地调整计划，以达到预期目的的管理活动。２．控制与计划的关系计划和控制是一个问题的两个方面。计划是实现控制工作的依据，控制是实现计划的保证。两者的关系具体表现在：（１）一切有效的控制方法首先就是计划方法；（２）之所以需要控制，是因为要实现目标和计划；（３）控制职能使管理工作成为一个闭路系统，成为一个连续的过程。控制工作既是一个管理过程的终结，又是一个新的管理过程的开始。控制工作不仅限于衡量计划执行中出现的偏差，更在于通过采取纠偏措施，把那些不符合计划要求的管理活动引回到正常的轨道上来，使组织系统稳步地实现预定目标。３．控制的类型控制可分为许多不同的类型。最常见的分类方式，是按照控制侧重点的不同把控制工作分为前馈控制、现场控制和反馈控制。４．控制工作的步骤控制工作分为三个步骤：确定控制标准；根据标准衡量执行情况；纠正实际执行中偏离标准或计划的误差。５．控制工作的要求控制工作的要求有：目的性、及时性、经济性、客观性、灵活性、适应性、关键点与例外情况。第二章 公共管理第一节 政府职能（一）公共行政的概念公共行政是指国家行政机构以公共利益为目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事物和政府自身内部事物所进行的管理和服务活动。公共主要是强调公共行政的权力是来源于人民授权的公共权力。公共行政的目的是满足公共需要，促进公共利益。公共行政的功能是提供公共产品和公共服务。公共行政的资源是公共资源。公共行政的核心活动是处理公共事物、履行公共责任。公共行政的过程要遵从公平、公开、公正和公民参与原则。（二）政府职能政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。政府行政管理内容的广泛性，决定了政府行政职能的多样性。各项行政职能不是孤立地存在的，而是具有内在的逻辑联系，共同构成一个结构严密的职能体系。我们通常把它分为两大类，即基本职能和运行职能。根据我国的实际情况，政府行政管理的运行职能可分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。党的十六大对政府职能又作了新的概括，指出政府主要承担宏观调节、市场监管、公共服务、社会管理这样四大职能，加深了人们对社会主义市场经济条件下政府职能的认识。１．行政管理的基本职能其范围广、内容多，包括政治、经济、文化、社会等职能，并且随着社会的进步和发展而不断变化。（１）政治职能政治职能是指政府在政治方面的职责和功能。主要是指维护国家的独立和主权完整，打击敌对分子，确保统治阶级的统治地位和根本利益。政府行政管理的政治职能鲜明地反映了国家的阶级本质，体现巩固国家政权的职责和要求。政治职能具有防御性、保卫性和强制性，是由国家专政机关如军事、国家安全、公检法等机关来实现的。政治职能主要包括军事保卫、治安和镇压、民主建设三项内容。（２）经济职能经济职能是指政府及其部门运用经济的、行政的、法律的手段，推动社会生产力发展，为经济建设服务的职责和功能。我国政府的经济职能主要有以下几项：统筹规划、制定并实施经济法规、政策指导、控制协调、检查监督和公共服务。（３）文化职能文化职能是指国家行政机关依法对教育、科技、文学、艺术、新闻、出版、广播影视、卫生、体育、文物等方面实施管理。其主要内容是领导和组织社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的文化生活的需要。当今世界，经济全球化浪潮势不可挡，国际竞争越来越激烈，而各国实力的较量实质是教育和科技的较量。因而，各国政府都将教育科技作为战略重点。从长远看，政府行政管理的文化职能发挥得如何，关系到国家的命运和前途。（４）社会职能社会职能是指政府组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行管理的职能。随着科技的进步和社会生产力的发展，社会生活领域的公共事务不断增多，政府行政管理的社会职能范围不断扩大。目前政府行政管理的社会职能主要包括：①制定社会保障的有关法律制度，完善社会保障体系；②创建各种社会公益服务事业；③做好社会救济工作；④发展社会福利事业；⑤保护环境；⑥加强社区建设，提高人民群众和社会组织的自我服务和自我管理能力。２．行政管理中的运行职能政府的行政目标都是经过一系列的环节和步骤来实现的。我们把政府为完成任务，在行政管理过程中产生的各种基本行为和活动视为行政运行职能作用的发挥。根据我国的实际情况，政府行政管理的运行职能可分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。精选习题演练１．（单选）政府对社会总需求和总供给进行总量调控的职能活动是指（ ）。Ａ．公共服务职能 Ｂ．社会管理职能Ｃ．市场监督职能 Ｄ．经济调节职能【答案】Ｄ。2．（单选）政府机构和工作人员把制订的计划方案付诸实施的活动过程，是政府的（ ）。Ａ．计划职能 Ｂ．领导职能 Ｃ．组织职能 Ｄ．控制职能【答案】Ｃ。第二节 行政组织（一）行政组织的特性行政组织是指国家为了履行行政职能而依法建立的有职位设置、人员配备和制度规范的机构实体。在我国，行政组织就是国家行政机关，包括中央人民政府及其所属工作部门和地方各级人民政府及其所属工作部门。行政组织作为国家机构的重要组成部分，具有以下特点：（１）政治性。行政组织具有鲜明的政治性，是为统治阶级的利益服务的。这种政治性是由国家的性质即国体决定的。我国的社会主义性质，决定了行政组织必须为广大人民群众服务。（２）系统性。行政组织从中央到地方的各级政府以及各部门，均按《宪法》和法律规定，组成上下沟通、彼此配合、有一定层次和结构严密的组织体系，以保证国家行政权力的正常运行。（３）服务性。行政组织作为公共机构，必须履行服务职能，为国家经济发展和社会进步提供良好的服务。（４）法制性。行政组织是依法建立并代表国家行使行政权力的执行机关。它在机构设置、人员编制、官员任免等方面，均以《宪法》和有关法律为依据。同时，行政组织在运用行政权力处理社会公共事务时，也必须依法行政。（５）权威性。行政组织的一切合法活动以国家权力为后盾，因而，具有权威性。我国行政组织对行政权力的行使，体现了强制性与民主性的统一。它对极少数敌对分子实行专政，在人民内部实行民主管理。但其政策、政令对各企事业单位、各群众团体和全体公民均有约束力。（二）行政组织的类型行政组织按照其权力特点、管理范围、工作性质、职能和作用等方面的不同，可以划分为以下六种类型：（１）领导机关。领导机关是指从中央到地方的各级行政首脑机关，是各级政府决策和指挥中心，主要任务是对辖区内的行政工作进行统一领导。在我国，领导机关即指中央人民政府（国务院）和地方各级人民政府的首脑机关。（２）职能机关。职能机关是指在行政领导机关的领导下，负责组织和管理某一方面行政事务的机关。这些机关是根据社会公共事务管理的需要，按法定程序经过批准而成立的，是政府的组成部分，如农业、交通、教育、民政等部门。职能机关对上必须贯彻执行领导机关的决定和指示，对下要领导和指导下级政府相应行政部门的工作。（３）办事机关。办事机关是直接受领导机关领导，并直接为领导机关辅助和服务的办事机构，如各级政府办公厅（室）。其主要任务是协助领导机关的行政首长办理专门事项，或处理本级行政机关的综合性事务。（４）参谋咨询机关。参谋咨询机关是设于政府中以参谋咨询为主要职能的辅助机关。其主要任务是调查研究，了解情况，为领导机关出谋划策或完成行政首长交办的其他工作。（５）直属机关。直属机关是在一级政府中设立的主管某些专门业务的行政机构。这些专门业务不便划归于其他职能部门管理，但根据工作的需要，又有必要设立专门机构进行管理，因此设立直属机构承担管理任务。直属机构法律地位略低于职能部委或厅局，一般为副部级或副厅级。（６）派出机关。派出机关是指一级政府根据政务管理的需要，按法律规定或经上级批准，在下级或外地派驻的代表机关，它不是一级单独的国家行政机关。其主要任务是检查、督促下级行政机关贯彻执行上级行政机关的法规、政策和指示，或完成上级行政机关交办的其他工作任务。（三）行政组织结构行政组织结构是指行政组织各层级和各部门间所建立的一种关系模式。它主要表现为行政组织的层级结构和部门结构，以及层级结构与部门结构的关系。层级结构和部门结构也可称为纵向结构和横向结构。１．行政组织的纵向结构行政组织的纵向结构即层级结构，是指政府上下级之间和政府各部门内部上下级之间的行政隶属关系。行政组织的纵向结构，其实就是由高低不等的管理层次组成的等级权责体系。体系内的责任、权力同管理层次的高低成正比例关系，行政组织的管理层次越高，其承担的责任和拥有的权力也就越大；反之则越小。所以，它所解决的是行政组织的纵向分工问题。我国目前的行政组织自上而下分为国务院、省、县、乡四个基本层次，有的省和自治区实行市管县的体制，在省与县之间还有市，这就成了五个层次。每一级政府行政组织内部又分为若干管理层次，如省级行政组织内部分为省级、厅（局）级、处级、科级等。２．行政组织的横向结构行政组织的横向结构是指行政组织的横向分工模式。同级政府之间或一级政府各部门之间构成具有分工与合作要求的平行关系，这种关系的组合方式即为行政组织的横向结构。它所解决的是行政组织的横向分工问题。行政组织的横向结构，一般从工作性质和业务内容上来划分和设置。横向结构的特点是专业分工明确，事权统一，职责范围清楚。３．管理层次与管理幅度管理层次是指行政组织纵向结构中的等级层次，如省、市、县；厅、处、科等。管理幅度是指一个行政机关或行政首长直接领导的下级单位或人员的数目。为了保证组织结构稳定和管理有效，必须注意设置恰当的管理幅度。在设置管理幅度的时候应考虑下列因素：①行政领导者与部属的素质。行政领导者水平高、能力强，管理幅度可大些；部属素质高、业务熟、责任心强，很少需要指导和监督，管理幅度可大些。反之则幅度宜小。②工作性质。若工作性质简单，技术单一，则管理幅度可大些。反之，则应缩小些。③组织结构状况。行政组织结构合理，内部权责划分明确，管理幅度就可大些。反之，则应小些。④助手力量。行政领导者的助手力量强，管理幅度可大些；助手力量弱，管理幅度宜小些。⑤办公设备和管理手段。若运用电脑等现代办公设备和科学方法管理，则管理幅度可大些；若缺乏先进设备和管理办法，则管理幅度要小些。此外，还应考虑组织层次的高低和管理环境的优劣等因素。精选习题演练１．（单选）根据行政组织的分类，浙江省农业厅属于（ ）。Ａ．职能机关 Ｂ．领导机关 Ｃ．办事机关 Ｄ．派出机关【答案】Ａ。２．（单选）管理幅度和管理层次在行政组织结构中成（ ）关系。Ａ．反比例 Ｂ．正比例 Ｃ．交叉 Ｄ．并列【答案】Ａ。３．（判断）行政组织的纵向结构即分工模式，是指政府上下级之间和政府各部门上下级之间的行政隶属关系。（ ）【答案】×。第三节 行政执行（一）行政执行基本原则行政执行是指国家行政机关及其公务员利用各种物质条件和精神力量，将决策机关颁发的政策、指示、命令付诸实施，以求解决所针对的社会问题。行政执行是行政决策的实现过程。这个过程本身又包含着若干环节。行政执行大致可划分为三个阶段：准备阶段、具体实施阶段和评估阶段。执行的不同阶段各有具体的要求：准备阶段要求充分、周密、经济；实施阶段力求迅速、准确、有效；评估阶段必须全面、真实、公正。只有三个阶段的工作能够协调配合，整个行政执行才能有高效率。行政执行应遵循以下基本原则：①忠于决策的原则；②坚定彻底的原则；③迅速果断的原则；④依法执行原则；⑤跟踪检查原则；⑥执行有序的原则。严格遵循行政执行的基本原则，有助于行政执行行为的规范化，有助于准确有效地实施决策意图。在行政执行中常用的执行方法或手段主要有行政手段、经济手段、法律手段、教育手段。行政执行的四种手段各有长处和短处，行政机关应根据所处理事务的性质特点以及当时当地的实际情况灵活选用。此外，由于事务本身的复杂性，单纯依靠一种手段有时也难以取得较好效果，四种手段往往要综合运用才能收到事半功倍的效果。（二）行政执行环节如前所述，行政执行纵向可划分为三大阶段：准备阶段、具体实施阶段和评估阶段。其中实施阶段是关键环节，是行政执行的核心内容。而在实施阶段，指挥和授权、沟通和协调、检查和指导等环节贯穿始终。精选习题演练１．（单选）整个行政执行过程中最具实质意义的，最为关键的阶段是（ ）。Ａ．协调阶段 Ｂ．实施阶段 Ｃ．准备阶段 Ｄ．总结阶段【答案】Ｂ。２．（单选）行政执行可划分为准备、具体实施和评估三大阶段。以下不属于行政执行实施阶段的环节是（ ）。Ａ．行政决策 Ｂ．行政授权 Ｃ．行政沟通 Ｄ．行政协调【答案】Ａ。解析：行政执行是行政决策的实现过程。行政实施阶段是由行政管理工作的若干功能性环节组成的，这些环节主要包括行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调等。第四节 行政监督（一）行政监督的概念１．行政监督的概念及其要义行政监督是指在国家政治生活中依法享有监督权的组织和个人，对行政机关及其公务员的行政管理活动进行审视、评价与查纠。此一科学界定包括如下要义：第一，行政监督的主体极为广泛，包括政党组织、国家机关、社会团体、大众传媒、人民群众和行政相对人；第二，行政监督的对象是国家行政机关及其公务员；第三，行政监督的客体主要是行政机关及其公务员行使权力、履行公务的行政行为；第四，行政监督的目的在于确保行政行为的合法、合理与有效，以保障国家利益、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益。（二）政府自我监督政府是行政监督的对象，同时也可以是行政监督的主体。由政府主动实施的行政监督称为政府自我监督，这是行政监督体系的第一道防线。政府自我监督可分为以下三类：１．直辖监督这是指上下级行政组织之间按照隶属关系而展开的监督。在政府行政管理领域，上下级行政组织之间存在领导关系或指导关系，无论是作为领导者还是指导者，上级行政组织对下级行政组织均有监督之责。直辖监督的监督方法主要有以下几种：（１）工作报告。上级行政机关及其领导有权要求下级行政机关及其工作人员就其工作中的重大事项、重大问题、重大措施进行定期报告。（２）工作指导。上级行政机关及其领导对下级机关及其工作人员及时予以准确指导，使之避免错误，顺利解决问题，完成任务。（３）工作督察。上级行政机关及其领导为了保质保量地完成预定任务，通过发函、打电话、派人到现场查验等途径，敦促本机关和所辖下属单位，认真贯彻执行有关计划和决定。（４）工作检查。上级按照工作计划对下级的工作状况进行检查评议，肯定成绩，发现问题，总结经验，吸取教训，以资借鉴。（５）复议。上一级行政机关或法定的其他机关有权依行政相对人的申请，对涉及行政相对人之合法权益的原具体行政行为是否合法适当进行审查，并作出复议决定。２．行政监察行政监察是政府配置的一项自我净化职能，是政府通过专设的行政机构对其他职能部门及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员（主要指全民所有制企事业单位领导人员）执行国家法律、法规、政策、决定、命令的情况和违法违纪行为进行监督、检查并作出处理。中央人民政府和县以上地方各级人民政府内部专设的监察机关是专职履行行政监察职能的责任机构。行政监察机关的主要职责是：监督、核查国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况；受理对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪行为的控告、检举；调查、处理监察对象的违法违纪行为以及受理公务员不服行政处分等人事处理决定的申诉和对上级行政机关及其领导所施行的违法违纪行为的控告，维护正常的行政工作秩序和公务员及行政相对人的合法权益。为保证行政监察机关能有效履行职责，法律赋予其检查权、调查权、监察建议权和一定的行政处分权。近年来，监察机关查处的涉及经济问题的案件占相当比重。为适应惩治腐败、保证监察机关及时查处案件的需要，法律规定监察机关在法律法规直接授权的情况下，可以行使行政处罚权，依法对违反法律、法规取得的非法收入予以没收、追缴，对造成行政相对人损失的可责令赔偿。３．审计监督它是指国家审计机关根据国家预算和有关制度、规定，独立地对政府机关、财政金融部门和企事业单位的会计资料进行审查，并对其所反映的经济业务及有关经济活动的真实性、合法性、准确性加以评价，提出改进意见和建议的一种专门活动，是国家进行财政、经济监督的一个重要手段。审计监督的目的在于规范公共财政财务的收支行为，严肃财经纪律，防止滥收滥支，纠正错误，维护正常的经济秩序，为被审计单位加强管理，也为有关机关严厉打击经济违法犯罪活动提供事实依据。（三）行政外部监督政府自我监督由于监督者与被监督者同处行政系统、关系密切、业务熟悉等特点而成为一种最直接、最迅速的监督。但也由于监督者立场所限，这种监督有其致命弱点，远不能实现行政监督的宗旨。为此，就必须健全和强化外部监督体系，由外在且独立于政府的组织和人员来实施对政府的外部制约，这是针对政府行政的第二道防线，也是最有力、最有效的一道防线。１．立法监督人大及其常委会的监督权，是宪法赋予的重要职权。人大监督权包括两个相互关联的部分：一是督促部分，是指对被监督者的工作和宪法、法律的实施情况进行带有督促性质的监察和调查；二是处置部分，是指国家权力机关对违宪、违法或其他不适当的行为实施纠正和制裁。人大监督权，从根本上讲就是人民当家作主的政治权利，是人民管理国家事务的具体表现。依据宪法法律规定，人大对政府的监督主要有以下方法：（１）听取和审查人民政府工作报告，审议和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告，审议和批准国家预算和预算执行情况的报告，审议和批准国民经济和社会发展计划及国家预算在执行过程中所必须作的部分调整。这是集中体现政府向人大负责的制度规定。（２）法制审查。人大有权改变或撤销同级人民政府制定的同宪法、法律相抵触的法规、规章或决定、决议、命令，保证法制精神的统一。（３）罢免同级人民政府组成人员。人事任免权也是宪法赋予人大的重要职权，据此，各级政府之组成人员均由人大选举产生或决定任命。一旦发现政府组成人员工作不称职，即可罢免其职务。（４）质询。为了充分体现政府向人大负责，法律规定：人大及其代表可就其所关心的任何问题向政府或其职能部门提出询问、质问，被质询的政府首长或其职能部门的领导必须认真回答代表的质询，向代表介绍有关情况，阐述当初决定（作为或不作为）的缘由和目的。监督必须有的放矢，获取充分准确的信息是人大有针对性地进行监督的前提。为此，法律规定，人大有权组织代表进行检查、视察，有权受理人民群众的来信、来访和申诉、控告、检举、揭发，有权组织关于特定问题的调查委员会，开展专项调查。通过多种渠道，发现问题、了解民情、提出建议，在了解情况的同时也初步发挥了人大的监督作用。２．司法监督我国司法机关虽然与行政机关一样，同为人大之执行机关，向人大负责，但依照法律，它又肩负着监督行政机关之责。由司法机关负责实施的对行政机关及其工作人员的监督，称为司法监督。司法监督按监督主体又可分为人民检察院的监督和人民法院的监督。人民检察院是国家的法律监督机关。它有权监督行政机关及其工作人员是否执法守法，以维护国家法律的尊严，维护国家利益和社会公共利益。人民检察院的监督主要是通过对严重破坏国家的政策、法律、法规的重大犯罪案件以及侵犯公民民主权利的案件和渎职案、贪污案、行贿受贿案的侦查起诉，来追究行政机关工作人员违法犯罪行为的刑事法律责任。对行政机关及其工作人员的一般违法乱纪行为，检察机关不直接查处，而由党政机关作党纪政纪处理。人民法院是国家的审判机关。它有权独立审理与行政机关及其工作人员有关的案件，追究有失职渎职、滥用职权、贪污受贿及其他侵犯国家利益和公民合法权益等违法犯罪行为的行政人员的法律责任，以维护法律的权威和正常的社会秩序。另外，法院还可以以司法建议的形式，将了解到的有关情况、问题、意见，反映给有关行政机关，来实现对行政管理的监督。３．政党监督我国实行的是共产党领导下的多党合作制。共产党作为工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，掌握着国家政权；其他民主党派是共产党的政治盟友，在共产党领导下，根据“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的政治方针，参政议政，广泛参与国家及社会事务的管理。作为政治组织，它们都享有对政府的监督权。共产党的监督主要通过以下几种方法：①通过各级党委及其职能部门，对政府贯彻执行党的路线、方针、政策和实施宪法、法律的情况进行检查，及时指出并纠正行政管理过程中的政治性偏差，始终保持行政管理的社会主义政治方向和为人民服务的根本宗旨；②通过组织部门对各级人民政府中党员领导干部的制度化考察、评价，保证这些党员领导干部的政治忠诚性，保证政府始终与党保持一致；③通过党的纪律检查部门，查处行政机关中党员干部的违纪案件，清除党内腐败，保持政府机体的纯洁性；④通过行政机关中的广大党员干部的批评、建议、检举、揭发来实现对政府行政的日常化监督。当然，实施党对政府的监督，必须注意防止步入党政不分、以党代政的误区，明确党的监督只是党对政府行政管理之政治路线和政治方向进行宏观把握，而不是对政府具体业务的微观干预。民主党派也是我国行政监督体系中的一支重要监督力量，它通过中国人民政治协商会议这一组织形式参与对国家事务的管理和对政府行政的监督。目前，人民政协的参政议政功能发挥较好，而民主监督则成了政协工作的薄弱环节，亟待加强。４．社会监督社会监督是民主政治的重要体现，是保持人民在国家中的主人地位、保持人民对政府的最终控制的最后手段。一个社会监督不健全、不发达的国家，其政府公正合法地行政不可能有最终保证。我国是一个工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政国家，广大人民群众是国家的主人，他们在中国共产党领导下，为实现自身利益建立各级人民政府，并对政府行政管理加以最全面、最严格的社会监督。首先，公民作为政治社会的成员，有权对政府及其工作人员进行监督。我国宪法规定，公民对任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，有就任何违法失职行为向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，有在受到侵害时要求恢复合法权益、追究行政责任的权利。我国宪法还规定，一切国家机关和国家工作人员都必须接受人民的监督，倾听人民的意见和建议，努力为人民服务。在实施过程中，公民可以采用上书、信访、行政诉讼、借助新闻舆论等方式，对行政机关和行政人员的违法或不当行政行为进行批评、提出建议和维护自身权益。其次，是社会团体的监督。民主社会中，公民有结社自由，正是结社使公民和社会变得强大有力。作为公民集合体的社团，有权对政府及其工作人员进行监督，以维护自己的合法权益。目前，我国社会团体主要有工会、共青团、妇联、学联、居委会、村委会以及各种学会、协会等，它们既是党和政府联系群众的桥梁，也是表达群众利益、反映群众呼声的渠道，并在监督政府行政方面发挥着不可忽视的作用。最后，是大众传媒的监督。大众传媒是近代社会随着印刷、通信技术的兴起而崛起的一支重要力量，并以其传递速度快、覆盖面广和完全公开化等特点在民主监督方面发挥着许多其他监督不可取代的作用。我国大众传播媒介从功能上看，不仅是宣传党和政府方针政策的阵地，也是人民群众批评政府、监督政府的论坛，而且是一种最有效、最快捷、最廉价、最易于操作的监督。及时的舆论监督，不仅能使违法违纪行为原形毕露，而且还能起到引发其他监督的作用。精选习题演练１．（多选）行政监督的对象包括（ ）。Ａ．行政组织的行政行为 Ｂ．行政组织人员的行政行为 Ｃ．行政组织人员的职务行为 Ｄ．行政组织人员的非职务行为 【答案】ＡＢＣ。解析：行政监督的对象是国家行政行政机关及其工作人员。客体是行政机关及其公务员行使权力、履行公务的行政行为。２．（多选）行政监督系统是行政管理机构内外的监督主体对行政管理进行监督的全面性、综合性和多元性的监督体系，行政系统的外部监督系统包括（ ）。Ａ．权力机关的监督 Ｂ．政党的监督C.司法机关的监督 D．公民及社会团体的监督【答案】ABCD。第三章 人力资源管理第一节 人力资源管理概述从宏观意义上看，人力资源是指某个地区、某一时间点上能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的劳动者，是一种人口的观点；从微观意义上来看，人力资源是指某个组织中劳动者所拥有的创造财富的能力，是一种能力的观念。企业通过支付薪酬获得的是劳动者创造财富的能力，而不是劳动者的人身。（一）人力资源管理的概念人力资源管理是指以从事社会劳动的人和有关的事的相互联系为对象，通过组织、协调、控制、监督等手段，谋求人与事以及共事人之间的相互适应，实现充分发挥人的潜能，把事情做得更好这一目标所进行的管理活动。作为人力资源管理部门，主要工作涉及对工作人员的招聘、录用、选拔、任用、考核、奖惩、晋升、培训等方面的工作。人力资源管理概念可以从以下几个方面进一步理解：（１）人力资源管理是协调关系，提高组织效益。（２）人力资源管理是通过组织、协调、控制、监督等手段进行的。（３）人力资源管理并不是使人消极地被动地适应。（二）人力资源管理的基础人力资源管理的方针、政策和管理手段，是建立在对人性的假设基础上的。在人事管理发展史上，曾出现过三种不同的人性假设。１．人天生是懒惰的这种假设认为，人天生是懒惰的，因此，必须使用暴力的办法强迫人们从事劳动。这种依靠棍棒进行的人事管理，是建立在生产力水平落后的基础上的。２．人是“经济人”这种假设认为，人是为了个人利益而劳动的，由此应采用物质引诱的办法来引诱人进行劳动。在整个资本主义上升时期，这种人事管理占主导地位。其具体的做法是：以高工资引诱工人拼命干活，而以低工资或解雇的方式惩罚达不到劳动定额者，用金钱、物质来引诱工人从事高强度的劳动。３．人是“社会人”这种假设认为，人不只是为了金钱、物质而劳动，人还有一种社会责任感，有与社会发展相适应的个人理想和实现自我价值的愿望。基于这种人性假设，人事管理就不能用“棍棒”的办法进行管理，也不应主要用物质引诱的办法，而应是在关心人们物质利益的同时，通过给人提供机会、创造条件，使每个人能在和谐的环境中心情舒畅地发挥自己的才能，把事做好。人们把建立在新的人性假设基础上的新型的人事管理，称为人力资源管理。（三）人力资源管理的基本职能人力资源管理的任务是把企业所需的人力资源吸引到企业中来，将他们留住，并开发他们的潜能，充分发挥他们的积极作用，为实现企业目标服务。现代企业人力资源管理是以组织中的人为对象的管理，在某种意义和程度上，人力资源管理至少包括以下五项基本职能。１．获取获取包括对人力资源的招聘、选拔与委派。２．开发开发包括对员工实施培训，并为他们提供发展机会，指导他们明确自己的长处、短处与今后的发展方向和道路。３．协调协调是使员工之间和睦相处、协调共事、取得群体认同的过程，是员工与组织之间、个人认知与组织理念、个人行为与组织规范的同化过程。４．报酬报酬是指组织对员工所做出的贡献给予奖酬的过程。５．调控调控是指组织对员工实施公平的动态管理的过程，包括评估他们的素质、考核其绩效，并做出相应的奖惩、升迁、离退、解雇等决策。精选习题演练（多选）在人事管理发展史上，曾经出现过以下不同的人性假说：（ ）。Ａ．人天生是懒惰的 Ｂ．人是“经济人”Ｃ．人具有“动物性” Ｄ．人是“社会人”【答案】ＡＢＤ。解析：在人事管理发展史上，出现过的三种不同的人性假设分别是：人天生是懒惰的、人是“经济人”以及人是“社会人”。第二节 人力资源管理的基本原理人力资源管理的基本原理有五大类：投资增值原理、个体差异原理、互补合力原理、激励强化原理和动态适应原理。（一）投资增值原理投资增值原理是指对人力资源的投资可以使人力资源增值，而人力资源增值是指人力资源质量的提高和人力资源存量的增大。劳动者劳动能力的提高主要靠营养保健投资和教育培训投资。投资增值原理告诉我们，任何一个人，要想提高自己的劳动能力，就必须在营养保健及教育培训两方面进行投资；任何一个国家要想增加人力资源存量，都必须加强教育投资，完善社会医疗保障体系。（二）个体差异原理人力资源是由一个个的劳动者的劳动能力组成的，而各个劳动者的劳动能力由于受到身体、教育程度、实践经验等因素的影响而各有不同，形成个体差异。这种差异包括两方面：一是能力性质、特点的差异，即能力的特殊性不同；二是能力水平的差距，不同的人能力是不同的，有的较高，有的较低。因此，承认人与人之间的能力性质、特点差异，用人之长，避人之短，才能实现人力资源管理的最好效果。美国管理学家德鲁克说过：“有效的管理能使人发挥其长处。”■（三）互补合力原理合力是指若干个力同时作用于一个物体而使物体产生运动的力。合力值的大小取决于各个分力的大小、作用方向和作用点。各个分力的值越大、作用方向一致、作用点相同，则合力值就大；反之，就小。现代人力资源管理要求一个群体内部各个成员之间应该是密切配合的互补关系。人各有所长也各有所短，以己之长补他人之短，长处得到充分发挥，避免短处对工作的影响，这就叫做互补。互补合力产生的效果比单个人的相同能力简单相加的效果要大得多。个体与个体之间的互补主要是指以下几个方面：（１）特殊能力互补。（２）能级互补（即能力等级的互补）。（３）年龄互补。（４）气质互补。（四）激励强化原理针对人的不同需求欲望给予满足或限制，就可以影响其心理动机，从而达到改变其行为的目的。这个过程称为激励。激励强化指的是通过对员工的物质的或精神的需求欲望给予满足的允诺，来强化其为获得满足就必须努力工作的心理动机，从而达到充分发挥积极性、努力工作的结果。人力资源管理者的任务不只是以获得人力资源为目标，还在于为组织获得人力资源之后，要通过各种管理手段，合理使用人力资源，提高人力资源的利用率，为此就必须运用激励强化原理。（五）动态适应原理动态适应原理是指人力资源的供给与需求要通过不断的调整才能求得相互适应。随着事业的发展，适应又会变为不适应，又要不断调整达到重新适应。表现为“不适应——适应——再不适应——再适应”的循环往复的过程。人力资源的供给与需求关系，包含三个层面和两个内容的关系。１．三个层面是指宏观、中观、微观的关系首先，从宏观上看人力资源的供求关系。宏观上是指一个国家在一定时期内的人力资源总供给和总需求的关系。其次，从中观上看人力资源的供求关系。一个部门或一个单位对人力资源的需求受到该部门业务工作性质、业务发展状况和水平、科技运用程度、产品或服务的市场占有率等因素的影响。最后，从微观上看人力资源的供求关系。劳动者个人与工作岗位的适应也不是绝对和固定的，要求管理者应及时地了解人与岗位的适应程度，从而进行调整，以达到人得其位，位得其人。２．两个内容是指数量方面关系和质量方面关系人力资源供给与需求关系包括两方面内容。一是数量方面的关系，即供给量与需求量相均衡，供求关系才能适应。二是质量方面的关系，即供给的人力资源质量和需求的人力资源质量是否相适应。只有在量和质两方面都相适应，人力资源的供求关系才能达到均衡，显然，这种供求均衡只能通过人力资源管理的不断干预、调整才能逐步达到。精选习题演练（多选）在人员甄选活动中经常使用的非智力预测因素有（ ）。Ａ．情绪 Ｂ．记忆力 Ｃ．气质 Ｄ．注意力【答案】ＡＣ。解析：选项ＢＤ属于智力因素。第三节 绩效管理（一）绩效考核的目的及其主要内容绩效，即工作绩效，是指个体或群体在实现预定目标过程中所采取的有效行为以及实现的有效工作成果，也就是行为表现、工作成绩及其对组织的贡献。绩效考核就是组织的各级管理者通过某种手段对其下属工作完成情况进行定量与定性评价的过程。绩效管理就是以目标为导向，把企业将要达成的战略目标层层分解，通过对员工的工作表现和工作业绩进行考核、分析，改善员工在组织工作中的行为，充分发挥员工的潜能和积极性，更好地实现企业目标的程序和方法。1.绩效考核的目的（１）绩效考核是为检查和改进员工现有工作绩效。（２）绩效考核是人员任用的依据。（３）绩效考核是人员调配和职务升降的依据。（４）绩效考核是人员培训的依据。（５）绩效考核是确定员工报酬的依据。（６）绩效考核是激励的依据，也是激励的手段。2.绩效考核的主要内容绩效具有多因性、多维性、动态性等性质。（１）多因性。即绩效的优劣不是取决于单一因素，而要受制于主、客观的多种因素影响。一般用模型表示绩效的四种主要因素，即员工的激励、技能、环境和机会，其中前两者属于员工自身的主观因素，后两者则是客观因素。该模型用公式表示如下：Ｐ＝Ｆ（Ｓ，Ｏ，Ｍ，Ｅ）式中，Ｐ为绩效；Ｓ是技能；Ｏ是机会；Ｍ是激励；Ｅ是环境。该式说明，绩效是技能、激励、机会与环境四个变量的函数。（２）多维性。指工作绩效需从多种维度或方面去分析与考评。（３）动态性。员工的绩效是会变化的，随着时间的推移，绩效差的可能改进变好，绩效好的也可能退步变差。基于绩效的性质，对企业员工进行绩效考核的内容可概括为德、能、勤、绩四个方面。德是评价考核员工的首要标推，具体包括政治品质、思想作风、个人品质和职业道德等。能是指员工的能力，就是人的素质的外在表现，是一个人认识和改造世界的本领。能力是多方面的，包括思维、创造、组织、协调、研究、创新、认知等方面的能力。勤主要反映员工的工作态度，包括纪律性、协调性、积极性和创造性等四个方面。绩主要是指员工的工作业绩，是一个人为组织完成的工作数量、质量、经济效益和社会效益。绩是德、能、勤的综合反映。（二）绩效考核的主要方法1.常规方法（1）排序法在直接排序法中，主管按绩效表现从好到坏的顺序依次给员工排序，这种绩效表现既可以是整体绩效，也可以是某项特定工作的绩效。这种绩效排序仅适用于小型企业。当企业员工的数量比较多时，可采用间接排序法，即将表现最好的员工列在名单开头，表现最差的员工列在名单的末尾；然后在剩下的员工中挑选最好的列在名单开头的第二位，把表现最差的列在名单倒数第二位；这样依次进行，主管不断挑选出最好的和最差的员工直到排序完成，排序名单上中间的位置是最后被填入的。（２）配对比较法配对比较这是指在某一绩效标准的基础上把每一个员工都与其他员工相比较来判断谁更好，记录每个员工和其他员工比较时被认为更好的次数，根据次数的高低给员工排序。（３）等级分配法等级分配法是由考核小组或主管先拟定有关的考核项目，按考核项目对员工的绩效做出粗略的排序，设立一个绩效等级并在各等级设定固定的比例分配，如“优”为１０％，“较优”为２０％，“中”为４０％，“较差”为２０％，“差”为１０％，按每个人的绩效排序分配绩效等级。2.行为评价法上述三种常规方法，若员工整体绩效较差，这种考核就失去了客观的参照系，从而失去了准确性。行为评价法使主管能够独立于其他员工，仅依据客观的行为标准来考核每一个员工。（１）量表评价法量表评价一般包括几项有关的考核项目，如考核中级管理人员的工作实绩时，包括政策水平、责任心、决策能力、组织能力、协调能力、应变能力和社交能力等项目，对每项设立评分标准，最后把各项得分加权相加，得出每个人的绩效评分。（２）关键事件法关键事件法中的关键事件是指那些对绩效好坏有直接关联的事件。关键事件法一般分为三个步骤：①当有关键性事情发生时，即将此事件填在特殊设计的考核表中。②摘要评分。③与员工进行考核面谈。（３）行为评等法行为评等法是关键事件法的深化和突破，它是要通过行为事实方面的依据来考核员工。这些行为事件，就是平时记录下来的关键事件。行为评等法首先要进行工作分析，搜集描述是否胜任该工作岗位的行为事实，把这些行为事实细分为多个方面（如管理能力、人际关系等），每个方面都设立具体的标准，并对每个方面的重要性进行量化，即分配权数。根据这些基于行为事实的等级标准和权数，可以形成一张含义明确、衡量公正、易于使用的表格。主管可以利用这张行为评等表对员工进行考核。3.选择评价方法的原则选择评价方法的原则如下：（１）最佳体现组织目标和考核目的。（２）对员工的工作起到正面引导和激励作用。（３）能比较客观地评价员工工作。（４）考核方法相对比较节约成本。（５）考核方法实践性强，易于执行。（三）绩效考核体系及其影响因素1.绩效考核的体系（1）直接主管考评直接主管通常是绩效考核中最主要的考评主体。好的主管比其他任何人更了解下属的工作和行为表现，他在绩效考核中最有发言权。直接主管考核的优点在于：考核可与加薪、奖惩等结合；有机会与下属更好地沟通，了解下属的想法，发现下属的潜力。不足之处有：由于直接主管掌握着奖惩权，考核时下属往往感到受威胁，心理负担较重；单向沟通，可能有偏见，不能保证考核的公平性；可能缺乏考核的训练和技能等。（2）同事互评同事与被考核者朝夕相处，观察最深入、了解最透彻，也最熟悉被考核者的业务、方法和成果。同事互评的优点在于：了解全面、真实。其缺点在于：容易产生两种极端现象，一是顾及个人交情，二是出于利益竞争，都会导致考评结果脱离实际情况。（3）下属考评下属考评的优点在于：能够帮助主管人员提高领导管理的才能；能够达到权力制衡的目的，使上级领导在工作中受到有效监控。缺点在于：容易产生个人的主观判断。采用此法最好使用匿名法，以打消下属顾虑，测出真实情况。（4）相关部门或人员考评与相关部门和人员在业务上有联系的部门人员、采购人员与财会人员、客户与销售人员，特别是客户，由于是企业外部人员，不受企业利益机制所左右，因此评估会更加真实、公正。但由于被考核者接触的相关部门或人员各有不同，考核者的评价标准可能会有较大差异。因此，评估工作难以操作，而且比较费时费力。（5）自我考评自评的优点在于：不具威胁性，比较轻松；能够增强员工的参与、自我反思、总结、提高的意识；考评结果具有建设性，工作绩效有可能改善。缺点在于：容易高估自己的绩效；当考核结果用于行政管理时，自我考评会产生系统化的误差。2.影响绩效考核的因素（1）绩效考评系统本身的原因①考评标准的信度问题。②考核目的不明确。③缩放考评中的效度问题。④考评方法的选择，方式单一。⑤考核过程形式化。⑥考评结果的反馈。（2）考评人员的原因考评人员在一定程度上将决定考评的最终结果。因此，考评人员自身的思想道德水平、业务技能、权威性、测评技能、人格等方面都要是值得信赖的。但是，考评人员也是人，有自己的价值观念、评判标准和感情因素，会出现以下主要问题：①以偏概全。②评价尺度不统一。④近因效应。④第一印象。⑤情感和偏见。（3）被考评人的原因一个自视清高的人决不会给自己打低分，而一个缺乏自信、保守或谦逊的人则往往给自己偏低的分数。3.绩效反馈与绩效改进绩效考核的最后两个环节是绩效反馈与绩效改进。（1）绩效反馈绩效反馈是整个绩效评估过程中最重要的环节。绩效反馈并不是简单地将员工的绩效考核结果告诉员工，而是要通过反馈诱发员工积极的行为反应。有效反馈应遵循下列几条原则：①经常进行过程性反馈。②反馈应该是一个双向交流的过程。③进行全面反馈。④选择合适的反馈方法。⑤根据员工情况进行针对性的反馈。⑥进行负面反馈时做到对事不对人，重点在于解决问题。（2）绩效改进在明确绩效不良的员工存在的问题以及原因以后，就可以进入绩效管理流程的最后一个环节——绩效改进。①绩效改进计划的制订。绩效改进计划的制订由主管人员与员工合力完成。其内容与绩效计划类似，只不过其着眼点在于员工工作中存在的问题。一个有效的绩效改进计划应满足以下几点要求：一是围绕员工存在的问题展开，有极强的针对性。二是有清楚的时限。三是得到双方的接受和认可。②绩效改进的辅助措施。一是及时强化。二是适当惩罚。三是开展员工咨询。精选习题演练1.（多选）对企业员工进行绩效考核的内容可概括为哪几个方面？（ ）Ａ．德 Ｂ．能 Ｃ．勤 Ｄ．绩【答案】ＡＢＣＤ。2．（多选）绩效考核的常规方法包括（ ）。Ａ．排序法 Ｂ．配对比较法 Ｃ．量表评价法 Ｄ．等级分配法【答案】ＡＢＤ。3．（多选）绩效考核的行为评价法包括（ ）。Ａ．配对比较法 Ｂ．量表评价法 Ｃ．关键事件法 Ｄ．行为评等法【答案】ＢＣＤ。4．（多选）关于绩效考核和绩效管理的说法，正确的是（ ）。Ａ．有效的绩效考核是对绩效管理的有力支持Ｂ．绩效管理是绩效考核的一个环节Ｃ．绩效管理侧重于信息的沟通和绩效的提高Ｄ．绩效考核侧重于信息沟通和绩效的提高【答案】ＡＣ。解析：绩效考核是绩效管理的一个环节，所以选项Ｂ错误。绩效考核侧重于绩效的识别、判断和评估，所以选项Ｄ错误。5．（多选）对员工的绩效考核可以实行（ ）相结合的方式。Ａ．直接主管考评 Ｂ．同事互评和自我考评Ｃ．下属考评 Ｄ．相关部门或人员考评【答案】ＡＢＣＤ。第四节 薪酬管理（一）薪酬形式薪酬可理解为薪金报酬，是一个组织对成员支付的为组织目标努力的一种经济性回报，包括工资、奖金、津贴等直接经济报酬和不以现金形式支付的员工的福利和各种保险与公积金等间接经济报酬。企业的薪酬形式一般有基本工资、激励工资、福利、社会保险等。1.基本工资基本工资是职工只要在企业工作就能定期拿到的固定数额的劳动报酬。职工的基本工资，可以以月薪、年薪的形式支付。基本工资是维持职工基本生活的工资，与员工工作的努力程度和劳动成果没有直接联系。2.激励工资激励工资是工资中随着职工工作努力程度和劳动成果变化而变化的部分。激励工资根据变化的原因分为投资激励和产出激励。当员工的工资随着职工工作努力程度的变化而变化时，称为对投入的激励。当员工的工资随着职工劳动产出的变化而变化时，称为对产出的激励。■3.福利福利一般可分为以下几类。（1）非工作日报酬非工作日报酬主要包括以下项目：①工作日内的休息时间；②每周休假；③节假日；④探亲假；⑤年休假；⑥事假。（2）津贴津贴主要包括以下项目：①交通津贴；②节日津贴；③住房津贴；④其他津贴，如服装津贴、洗理津贴、子女入托津贴等。（3）服务服务项目包括交通班车、餐饮、文化设施、娱乐设施、托儿所、幼儿园等。4.社会保险社会保险是国家通过立法强制征集专门资金，用于保障劳动者在暂时或永久丧失劳动能力时，或工作中断期间的基本生活需求的一种保险制度。■（二）薪酬制度设计1.建立合理的薪酬制度原则（1）公平性企业对职工薪酬分配的公平性，也就是对薪酬发放是否公正的判断与认同，是设计薪酬制度和进行薪酬管理时考虑的首要方面。薪酬的公平性可以分为三个层次：（１）外部公平性；（２）内部公平性；（３）个人公平性。（2）竞争性竞争性是指在社会和人才市场中，企业的薪酬标准要有吸引力，才足以战胜其他企业招到所需人才。（3）激励性在企业内部各类、各级职务的薪酬水平上，适当拉开差距，真正体现按贡献分配的原则。（4）经济性提高企业的薪酬水平，固然可提高其竞争性与激励性，但同时不可避免地导致人力成本的上升，所以薪酬制度不能不受经济性的制约。（5）合法性企业薪酬制度必须符合国家法律法规。2.薪酬制度设计应考虑的因素（1）内部因素影响薪酬的内部因素是指与劳动者所承担的工作或职务的特性及其状况有关的各种因素，包括：①劳动者的劳动；②职务的高低；③技术和训练水平；④工作时间；⑤工作的危险性；⑥福利及优惠权利；⑦年龄与工龄。（2）外部因素影响薪酬的外部因素是指与工作的状况、性质无关，但对薪酬的确定具有重大影响的一些经济因素，包括：①生活费用与物价水平；②企业的负担能力；③地区与行业间通行的薪酬水平；④劳动力市场的供求状况；⑤劳动力市场的潜在替代物；⑥产品的需求弹性；⑦风俗习惯。3.薪酬设计的基本程序主要职责薪酬设计的基本程序精选习题演练1.（多选）企业的薪酬形式一般有（ ）。Ａ．基本工资 Ｂ．津贴Ｃ．福利 Ｄ．社会保险【答案】ＡＢＣＤ。解析：企业的薪酬形式主要有工资、奖金、津贴、福利、各种保险和公积金。第五节 人员激励所谓激励是指激发人的动机的心理过程。人们的行为是由动机支配的，而动机又是由人的需要引起的。需要产生动机，动机驱使人们去寻找目标。当人们产生了某种需要，一时又不能得到满足时，心理上会产生一种紧张和不安状态，即激励状态。这种紧张和不安状态就会成为一种内在的驱动力——动机。人们有了动机之后就要选择和寻找满足需要的目标，进而产生满足需要的行为。人们的需要得到满足之后，紧张和不安就会消失，即激励状态解除。但随后会产生新的需要，从而导致新的行为，如此周而复始，直至生命的终结。这个反复的过程就是激励过程。（一）内容型激励理论内容型激励主要研究“什么样的需要会引起激励”这类问题，它说明了激发、引导、维持和阻止人们行动的因素，解释“什么会使员工努力工作”的问题。内容型激励理论主要是需要层次论和双因素理论。１．马斯洛需要层次理论美国心理学家马斯洛把人的需要分成五个层次，分别是：第一层次需要，即维持人们生存的基本需要，包括衣、食、住、行等基本要求；第二层次需要，即人们的社会保障、安全保障、工作保障等需要；第三层次需要，即人们的友谊、感情、交往等需要；第四层次需要，即自尊、受人尊重、被认可、被赏识等需要；第五层次需要，即实现自身的抱负、成就感、满足感等需要。马斯洛认为，以上五个层次的需要，从初级到高级，循序渐进。第一、第二层次的需要是低层次需要，主要是物质需要；第三、第四、第五层次的需要是高层次的需要，属于精神需要。管理者应认真了解员工的需要，并根据其需要有针对性地激发潜在能力，以达到不断提高组织生产效率的目的。２．双因素理论美国管理学家赫茨伯格的双因素理论认为，促使人们产生工作满意感的因素是激励因素，而另一类促使人们产生不满意感的因素是保健因素。■这些因素如果处理不当，会造成员工的不满，或挫伤其积极性，不能使员工产生满足感。赫茨伯格认为，激励因素是内在因素，是直接满足；保健因素是外在因素，是间接满足。前者是在工作时产生的，后者则是在工作以后或工作场所以外才具有意义和价值。但也有少量的保健因素能在工作进行过程中产生少量的激励作用。当员工对内在激励较为满意时，能对外在因素的不满产生一定的忍受力；反之，则将难以忍受并使工作的积极性下降。３．奥尔德弗的ＥＲＧ理论奥尔德弗于１９６９年提出了一种与马斯洛的需要层次理论密切相关，但又有些不同的ＥＲＧ理论。他把人的需要分为三类，即存在、关系和成长的需要。由于这三类需要的英文名称第一个字母分别为Ｅ、Ｒ、Ｇ，因此被称为ＥＲＧ理论。（１）存在需要。这类需要关系到机体的存在，它们包括衣、食、住以及工作组织为使其得到这些因素而提供的手段、如报酬、福利、安全条件等。这实际上相当于马斯洛需要理论中的生理需要和安全需要。（２）关系需要。这是人际关系的需要。这种需要通过工作中或工作以外与其他人的接触和交往得到满足。这种需要相当于马斯洛需要理论中的社交需要和一部分尊重需要。（３）成长需要。这是个人自我发展和自我完善的需要。这种需要通过发展个人的潜力和才能而得到满足。这种需要相当于马斯洛需要理论中的自尊的需要和自我实现的需要。ＥＲＧ理论的特点在于以下三个方面：①ＥＲＧ理论并不强调需要层次的顺序。②ＥＲＧ理论认为，当较高级的需要受到挫折，未能得到满足时会产生倒退现象，不是像马斯洛所指出的那样，继续努力去追求受挫折需要的满足。③ＥＲＧ理论主张某种需要尤其是关系需要和成长需要，在得到了基本满足之后，强烈的程度不仅不会减弱，往往更为增强。这种情况与马斯洛所说的情况正好相反。４．麦克利兰的高级需要理论哈佛大学心理学家麦克利兰从另一个侧面论述了人的需要。他把人的高级需要分为三类，即权力需要、合群需要和成就需要。（１）权力需要。具有较高权力需要的人对影响和控制别人表现出很大的兴趣，总是追求领导者的地位。他们常表现出喜欢争辩、健谈、直率而且头脑冷静；善于提出问题和要求，喜欢教训别人，乐于讲演等特点。（２）合群需要。具有合群需要的人，通常从友爱、情谊的社交中得到欢乐和满足。他们喜欢与别人保持一种融洽的关系，享受亲密无间和相互谅解的乐趣，随时准备安慰和帮助危难中的伙伴。（３）成就需要。具有高度成就需要的人有下列特征：第一，采取适中程度的风险措施；第二，要求及时得到工作的反馈信息；第三，从工作的完成中得到很大的满足；第四，全神贯注于完成任务。（二）过程型激励理论过程型激励理论着重探讨激励的心理过程，它研究“激励是怎样产生的”的问题，解释人的行为是怎样被激发、引导、维持和阻止的，着重分析人们怎样面对各种满足需要的机会以及如何选择正确的激励方法，解释的是“为什么员工会努力工作”和“怎样才会使员工努力工作”这两个问题。其代表性的理论有期望理论、公平理论和强化理论等。1.期望理论美国心理学家弗鲁姆在1964年提出了期望理论。他认为，一个人从事某项活动的动力取决于他对这一行动全部价值的预期结果及其成功的概率乘积的总和。其公式为：激励力量=∑目标价值×期望概率目标价值也可称之为效价，即达到目标后的效用价值；期望概率是实现目标可能性的大小；激励力量即效价和期望值的结合。弗鲁姆通过考察人们的努力与其所获报酬之间的因果关系来解释激励过程。努力与报酬及需要满足之间的关系是：努力→绩效→报酬→需要期望理论认为，激励是随着以下三种情况增大的：（1）当自己的努力能产生高绩效时。（2）当高绩效可以产生特定的结果（报酬）时。（3）当该结果对本人具有强大吸引力时。2.公平理论公平理论又称社会比较理论，它是美国行为科学家亚当斯提出来的一种激励理论。它的基本观点是：当一个人作出了成绩并取得了报酬以后，他不仅关心自己所得报酬的绝对量，而且关心自己所得报酬的相对量。用公式表示如下：（O/I）A?圮（O/I）B式中，O代表报酬，如工资、奖金、提升、赏识、受人尊敬等，包括物质方面和精神方面的所得；I代表投入，如工作的数量和质量、努力程度、能力、精力、时间等；A代表当事人；B代表参照对象，参照对象通常是自己的同事、同行、亲朋好友（一般是与自己状况相当的人）等，也可能是自己的过去。通过比较，结果有三种情况：（1）当（O/I）A=（O/I）B时，说明当事人会觉得报酬是公平的，他可能会因此而保持工作的积极性和努力程度。（2）当（O/I）A<（O/I）B时，当事人就会感到不公平，此时他可能会要求增加报酬，或自动地减少投入以便达到心理上的平衡。（3）当（O/I）A>（O/I）B时，说明当事人得到了过高的报酬或投入较少。在这种情况下，当事人一般不会要求减少报酬，而有可能会自觉地增加投入量。但过一段时间后他就会因为重新过高估计自己的投入而对高报酬心安理得，于是其投入又会恢复到原先的水平。3.强化理论美国心理学家斯金纳认为，人的行为可分为三类：本能行为、反应性行为和操作性行为。操作性行为的产生是来自于环境的刺激反复作用的结果。人具有学习的能力。如果以前的某种行为满足其某种需要，人们为了满足同类需要，便会根据学到的经验重复此种行为，使这种行为的频率增加，这种状况即称为强化刺激。能增强这种行为发生频率的刺激物称为强化物。由于操作性行为会随着强化刺激的增强而增强，也会随着强化刺激的减弱而减弱，人们就可以通过控制强化物来控制行为，引起行为的改变。由于这一理论的中心思想在于通过强化刺激来改变人们的行为方向，故又称为行为改造理论。利用强化的手段改造行为，一般有四种方式：（1）正强化；（2）负强化；（3）自然消退；（4）惩罚。精选习题演练1.（单选）关于公平理论的说法，错误的是（ ）。A．员工比较的是对自己和他人投入、产出的知觉B．教育水平较高的员工做比较的时候依据的信息比较片面C．感到报酬不足的员工可能会减少自己的工作投入D．在管理中应尽量使不同的员工的投入产出比大致相同【答案】B。解析：一般说来，薪资水准、教育水平较高的员工，视野较为开阔，依据的信息比较全面，常常以他人为比较对象，进行横向比较。2．（单选）在马斯洛的需要层次理论中，五种需要类型由低到高的排列顺序是（ ）。A．生理—安全—自我实现—尊重—归属和爱B．生理—安全—归属和爱—尊重—自我实现C．安全—生理—尊重—归属和爱—自我实现D．生理—安全—尊重—自我实现—归属和爱【答案】B。解析：马斯洛的需要层次理论中，需要类型由低到高的排列顺序为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
精彩短评 (总计64条)
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书暂时还没看 不过运货速度还是快的 -
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是正版，希望对考试有用 -
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快递速度好快，书很厚很扎实，大概看了目录，大纲挺全的，不知道内容如何，希望有用 -
这本和公务员事业单位的基本上一样，个人认为难度低一点。书的质量很好，内容还不错。 -
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