理财问题实践与思考

章节摘录

插图：由于我区实施区级国库集中支付改革工作尚属于起步阶段，在改革实施过程中难免会出现一些新情况、新矛盾和新问题，而需要不断加以改进和完善。一是预算单位思想认识和业务能力有待提高。大多数部门和单位已经对改革认同，并积极配合推动改革。但仍有少数部门和单位对改革重要意义的认识还不到位，还习惯于传统的做法，对新制度新办法接受不够、掌握不好，存在畏难情绪和抵触情绪。部分预算单位会计核算不够规范，尤其对改革后资金收支的会计处理不熟练，基层预算单位对指标调整的程序知之甚少。二是代理银行资金支付有时不够及时。实行国库集中支付后，预算单位的支付先由代理银行垫付，然后再与清算银行进行清算，代理银行支付资金时还时有惜付现象，不能将财政资金及时地支付给供货商，造成部门、单位与供货商之间矛盾；同时，由于代理银行要在每天营业终了前与人行国库部门进行清算，银行每天下午2时前为财政授权支付受理的时间，预算部门、单位反映银行受理时间偏短，加之有些业务支付时间的不确定性，给预算部门、单位的工作带来不便。三是部门预算编制与国库集中支付还需要进一步衔接。由于我区受财力等因素的影响，尚未实行部门预算。相当一部分项目资金尚未编人部门预算，细化程度不够，不能最详尽的反映财政支出的方向和用途。尤其是一些基本建设项目、政府采购项目，没有细化预算，使得国库集中支付时缺乏足够的依据，仍是打捆支付，严重影响国库集中收付有效性的发挥。四是国库集中支付软件应用无法与财政其他信息共享。目前财政内部使用的各应用软件基本是自成体系，尚未实现整合。如工资统发软件、集中支付软件、收入收缴软件、会计核算软件，预算编制软件等，有的分属不同开发商的产品，有的分属不同部门使用，自我维护，自行管理，有的无数据接口等，使部门之间数据重复录入，数据难以实现统一和真正共享等。

前言

近年来，山东省枣庄市财政学会坚持“为财政中心工作服务，为现实服务”的宗旨，充分发挥桥梁和纽带作用，组织开展学术交流、科研调研活动。2009年年底，按照山东省财政学会工作安排，在枣庄全市财政系统内开展了“理财问题研究”调研征文活动，重点探讨枣庄市在支持城市转型、深化财政改革、培植地方财源、有效聚集财力、提高财政精细化管理水平等方面的经验做法，深化对经济财政与现实问题的调研，促进地方经济财政发展。现选择部分成果整理成册，期望能对总结经验，促进交流，改进和加强财政、财务会计管理工作有所裨益。本书所选论文内容，均来自枣庄市财政系统基层和一线工作者的实践及体会，对财政理论问题的认识与实践问题的分析，难免存在不足之处，敬请批评指正。本书中各类图表所引用数据资料，如无特殊说明，均来自于各年度山东省财政决算报告和中国统计年鉴。

书籍目录

城市转型与财源建设  充分发挥财政“助推器”作用加快推进 枣庄资源型城市转型步伐 枣庄市财政局 尹克同  积极应对金融危机促进财政经济稳定较快增长 滕州市财政局 柴春国  科学谋划积极作为着力打造财源建设新高地 枣庄市峄城区财政局 时树干  对财政困难县财源建设情况的调查与思考 枣庄市山亭区财政局 韩西荥  关于加快区域财源建设的几点思考 枣庄市财政局 宋艳冬  加强财源建设提升保障水平促进经济社会平稳较快发展 滕州市财政局 吕国璋  深入实践科学发展观做好资源枯竭型城市转型 枣庄市市中区财政局 韩书生 赵良文  大力加强财源建设加快 枣庄市市中区资源枯竭城市转型 枣庄市市中区财政局 刘玲  积极应对金融危机实现财政经济平稳较快发展 滕州市财政局 鲁腾  抢抓机遇加强财源建设做大财政蛋糕 滕州市财政局 张福彪  加大财源建设力度破解当前发展难题 枣庄市峄城区财政局 刘伟  浅谈如何加强乡镇财源建设 滕州市姜屯财政所 张国伟  发挥财政职能作用促进经济又好又快发展 滕州市东郭财政所 甘泉  关于新形势下加强地方财源建设的思考 枣庄市峄城区财政局 叶宗国  新形势下地方税源建设的取向 枣庄市市中区财政局 隋伟财政体制与改革创新  现行分税制下完善财政体制问题研究 枣庄市财政局 王辉  强化地方财政投融资体制的几点思考 枣庄市薛城区财政局 张渠  强化财政投融资手段为加快城市经济转型提供资金保障 枣庄市财政局 李文军  科学发展观下完善财政制度的思考 枣庄市财政局 宋杰  深化国库集中收付核算的思考 枣庄市财政局 刘敏  加快 枣庄市地方政府融资的对策建议 枣庄市财政局 杨天强  枣庄高新区支持自主创新财政政策研究 枣庄高新技术产业开发区财政局 李德举 王艳  落实适度宽松的货币政策推进 滕州市财政投资融资科学发展 滕州市财政局 耿德利 张茂君  推进国库集中支付改革强化资金管理水平 枣庄市市中区财政局 王志举  金融危机背景下创新财政支持中小企业发展的政策分析 枣庄市市中区财政局 李存富  推进中的 滕州市中小企业担保机构 滕州市财政局 王式谦支农惠农与县乡财政  浅谈县乡财政隐性赤字问题及其对策 枣庄市市中区财政局 王光顺  关于村财乡管的调查报告 枣庄市市中区财政局 韩书生  关于提高乡镇财政预算管理的思考 枣庄高新技术产业开发区财政局 彭海蓉  做好乡镇财政工作推动乡镇经济社会又好又快发展 滕州市滨湖财政所 魏永辉  “省管县”财政方式改革思考 枣庄市市中区财政局 张敏  关于乡镇基层财政工作的探讨 滕州市张汪财政所 王波  浅谈如何做好当前乡镇财政工作 滕州市西岗财政所 时均仿  发挥财政职能作用构建惠农强农体系大力促进社会主义新农村建设 滕州市财政局 高鹏  创新财政支农方式开展农业信用担保 枣庄市市中区财政局 张锋  积极探索因地制宜全面建立农村居民最低生活保障制度 滕州市财政局 姜涛  枣庄市市中区家电下乡工作调研报告 枣庄市市中区财政局 李力增收节支与精细管理  如何构建财政项目支出预算评审机制 枣庄市财政局 徐春梅  做好财政工作——管好每一分钱 滕州市北辛财政所 商红玲  枣庄市市中区政法补助专款管理使用情况报告 枣庄市市中区财政局丛亚林 王莲  加强预算监督全面推进预算管理水平 滕州市财政监督局 张志国  创新理财思路服务科学发展—— 滕州市采煤塌陷地耕地占用税征管工作成效显著 滕州市财政局 奚道义  加强两税征管促进地方经济和谐发展——耕地占用税、契税税源情况的调查与思考 枣庄市薛城区财政局 张慎芳  关于加强财政票据管理的思考 枣庄市预算外资金管理局 张士涛  服务大局争取主动积极稳妥地做好新形势下财政投资评审工作 枣庄市财政局 王锋  健全机制努力打造“科学化、精细化”财政 枣庄市财政局 岳静  完善制度强化措施进一步规范非税收入征收管理 枣庄市预算外资金管理局刹、霞张新  抓管理重使用提效益——龙阳镇强化高铁补偿资金使用管理取得显著成效 滕州市龙阳财政所刘兵  政府采购打造公共资源交易阳光平台 滕州市政府采购中心 魏传奇  财政性投资工程造价管理之我见 枣庄市市中区财政局 张安然  以科学发展观为指导做好新形势下的政府非税收入管理 枣庄市市中区预算外资金管理局 王学明  枣庄市市中区政府采购工作现状分析及对策 枣庄市市中区财政局 李文国  转变思想观念树立非税收入管理新理念 滕州市南沙河财政所 颜辉  堵塞发票漏洞净化税收环境 滕州市洪绪财政所 解士华  ……国有资产与会计管理工作调研与队伍建设

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《理财问题实践与思考》是由经济科学出版社出版的。

作者简介

《理财问题实践与思考》所选论文内容，均来自枣庄市财政系统基层和一线工作者的实践及体会，对财政理论问题的认识与实践问题的分析，难免存在不足之处，敬请批评指正。《理财问题实践与思考》中各类图表所引用数据资料，如无特殊说明，均来自于各年度山东省财政决算报告和中国统计年鉴。

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