海南国际旅游岛大趋势

章节摘录

　　——卫生人才队伍现状难以适应高端医疗卫生服务需求。医疗卫生属于技术密集型服务业，需要大量高水平的卫生技术人才，但调研表明，海南卫生人才队伍建设滞后，令人堪忧，主要存在以下问题：　　卫生队伍总体上“两低一高”，公共卫生人才缺乏。海南卫生技术人员中高学历、高职称人员比重低，卫生从业人员中无专业学历人员比重高。本科学历以上占14.08％，低于全国平均水平（17.1 ％）；高级职称占6％，低于全国平均水平（7.1 ％）；公共卫生机构人员占全省卫生人员总数的比例不足16％。　　高层次人才严重匮乏，学科带头人整体专业技术水平不高。海南医疗卫生事业单位至今尚无独立的硕士、博士授予点，无国家级重点学科和重点实验室，每年申请到的国家级科研立项极少，少有在国内领先的技术。　　卫生管理队伍专业管理水平亟待提高。医院管理者大都毕业于临床医学专业，多数人未接受过系统的医院管理专业培训。卫生机构管理岗、位大都由卫生技术人员担任，专业管理人员缺乏。　　——医疗卫生市场开放力度不够，社会办医疗机构发展滞后。　　海南社会办医疗机构规模普遍偏小。一般只有30～50张病床，社会办的营利性医疗机构主要集中在诊所（2007年为1389家）。　　社会办医疗机构的发展受到多方面因素制约。经营成本高，经营压力大，税负过高，特别是政策上扶持不够，原有的减免税政策都已废止，社会办医院基本上处于自生自灭状态。由于成本高，风险大，许多投资者不愿涉足医疗卫生行业。近年来，除了省肿瘤医院等少数几家医疗机构引入社会资金进行合作建设外，海南在医疗康复保健服务方面的招商引资力度不大，现有社会办医疗机构能够坚持下来的也难以发展壮大，在很大程度上制约了海南社会办医院的发展。社会办医院难以与公立医院展开公平的竞争。　　……

前言

　　2009年12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称“《意见》”）正式下发，标志着海南国际旅游岛正式上升为国家战略。这是海南在1988年建省办经济特区之后，迎来的第二次重大历史性发展机遇。作为我国最大的经济特区，海南再次站到了一个新的历史起点上，即将进入一个新的发展境界，开创更加美好的未来。　　海南22年的改革发展实践证明，岛屿经济的作用、地位取决于其在整个区域中或者全局中发展的定位。在新时期、新条件下，海南能不能重新站在国家战略的角度来寻求自身发展，决定了海南岛发展的地位、前途和活力。推进海南国际旅游岛建设，应站在国家发展战略全局的高度，跳出海南看国际旅游岛，跳出旅游看国际旅游岛，跳出短期看长期，把国际旅游岛这篇文章做大、做长、做实。　　建设海南国际旅游岛，并将之纳入国家发展战略，是党中央、国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发作出的一项重大战略决策，是全面贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式的新实践，是加快发展现代服务业和建设旅游强国的新举措。按照国家对海南发展的新定位、赋予的新使命，海南国际旅游岛应成为国家调整经济结构、实现发展方式转型的重要示范区，建设成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、服务业先行开放区、国际性购物中心、全国菜篮子基地和农产品出口加工基地、全国人民的四季花园、中国与东盟区域合作和交流平台、南海资源开发与服务基地、城乡一体化发展的先行区，最终走向自由贸易区。

书籍目录

第一章  国家战略下的海南国际旅游岛  一、国家扩大内需战略与海南国际旅游岛  二、我国城市化进程与海南国际旅游岛  三、我国低碳经济的发展与海南国际旅游岛  四、国家区域开放战略与海南国际旅游岛  五、南海开发战略与海南国际旅游岛第二章  海南国际旅游岛未来走向  一、海南国际旅游岛建设应适应时代发展趋势  二、海南国际旅游岛的具体发展目标  三、海南国际旅游岛的推进策略第三章  服务业先行开放区  一、服务业的开放是国际旅游岛建设的重中之重  二、总体目标：成为旅游相关服务业先行开放区  三、尽快改变教育、医疗发展滞后的局面  四、把推进金融、保险业开放作为发展现代服务业的突破口  五、发展与国际旅游岛相适应的文化、体育、娱乐业第四章  国际性购物中心  一、把建立国际购物中心作为国际旅游岛中长期发展的基本政策目标  二、现实选择：建立海南日用消费品免税区  三、分步推进国际购物中心建设  四、以建立国际购物中心为主线，完善相关政策体系第五章  全国人民的四季花园  一、建设四季花园对生态环境保护的现实需求  二、建立环保特区的基本内涵和战略意义  三、建立环保特区的主要措施  四、争取国家支持，在海南成立第一个环保特区第六章  南海综合开发战略基地  一、南海全面开发时代的到来  二、南海综合开发在我国经济社会发展全局中的战略地位日益凸显  三、海南在构筑南海综合开发战略基地中的重要作用  四、建设南海综合开发战略基地的发展目标  五、明确西中南沙管辖权  六、建立南海综合开发战略基地的政策与体制  七、建立南海综合开发战略基地的相关建议第七章  全岛“一个大城市”  一、国际旅游岛建设客观上要求统筹全岛旅游资源  二、行政上分割分治是统筹全岛旅游资源的最大体制障碍  三、按照全岛一个大城市的思路推进海南行政区划体制改革  四、推进“全岛一个大城市”的政策突破第八章  走向自由贸易区  一、探索大开放  二、把建立自由贸易区作为海南走向大开放的目标  三、以海南国际旅游岛为载体，务实推进自由贸易区进程

编辑推荐

　　以国际旅游岛为依托，推进海南的大开放、大发展　　使海南成为国家扩大内需、转变发展方式的先行示范区　　建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地　　争做服务业先行开放区　　成为国际性购物中心　　打造全国人民的四季花园　　成为挺进南海的战略基地　　走向自由贸易区

作者简介

《海南国际旅游岛大趋势》内容简介：中国（海南）改革发展研究院（简称中改院）成立于1991年11月1日，是一家以改革发展政策研究为主的公益性非营利事业法人机构。该院“立足海南，面向全国，走向世界”，致力服务于中国经济社会改革的政策决策。坚持“小机构、大网络”的运作机制，网络型、国际化、独立性的机构特色引起广泛关注。

该院以“直谏中国改革”为己任，对经济转轨中的重大理论和实践问题进行独立、客观研究，适时提出战略性研究报告和具有操作性的政策建议。围绕政府转型、建立公共服务体制、宏观经济改革、国有企业改革、金融体制改革、农村改革、社会保障制度改革、收入分配制度改革等重大难点、热点课题展开研讨，产出一系列重要研究成果。建院以来，向中央政府相关部门提交了140余份改革政策、立法建议报告。率先提出的“赋予农民长期而有保障的土地使用权”、“基本公共服务均等化”等改革政策建议，有些直接为中央决策所采纳，有些被用作制订政策和法规的重要参考先后获得包括“五个一工程”奖、“孙冶方经济科学奖”、“中国发展研究奖”等在内的多项奖项。

图书封面

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