行政区划与区域经济发展

章节摘录

　　第一章　导 论　　一、问题的提出　　（一）选题依据　　行政区划是国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，遵循有关法律规定，充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、文化、风俗等客观因素，按照一定的原则，将一个国家的领土划分成若干层次、大小不同的行政区域，并在各级行政区域设置对应的地方国家机关，实施行政管理（刘君德等，1999）。在本质上体现为国家权力在特定地域空间基础上，以国家的政治组织结构的方式来进行地域分割或要素配置。行政区划作为国家政权建设和行政管理的重要手段，是关系国家长治久安和繁荣富强的大政（李学举，2003）。它通过行政建制的撤设、行政区的规模等级、行政区范围的合理性及行政中心的设置等，影响着区域自然资源的开发、生产要素的空间流动与配置、经济活动的空间组织，从而对区域经济发展产生多方面的影响。回良玉副总理在听取民政部工作汇报时曾经指出，行政区划调整好了就是优化生产要素，就是解放生产力、发展生产力。　　行政区划具有巩固基层政权、促进经济发展和加强民族团结三个方面的功能。纵观行政区划的发展历史，可以看出，行政区划的最初起因主要是国家统治的需要，是从政治方面考虑的，经济的因素只占极少的分量。但是随着生产力的发展，行政区划的划分越来越多地考虑经济发展的要求（张德江，1991）。我国作为单一的中央集权制国家，行政区划的经济功能比较突出。　　……

前言

　　行政区划与区域经济发展的关系是我国区域发展研究中长期备受学者关注的一个重要问题。对此，主流的观点认为，服务于国家行政管理、要求相对稳定的行政区划对于区域经济发展是一种束缚，因此，主张打破行政区划束缚，以适应区域经济发展的需要。本人以为，对于行政区划与区域经济发展之间的关系做如是的观察和提出这样的政策主张，仅是看到了问题的一个侧面。其实，行政区划与区域经济发展的关系是复杂的和多样的，相互之间既存在冲突，也存在适应和促进的关系。并且，这种关系的具体形式还具有层次性和阶段性。所以，研究行政区划与区域经济发展的关系就需要进行多角度和系统的观察。特别是需要实事求是地对我国行政区划与区域经济发展关系的演变过程进行深人的分析，以科学的态度理性思考，分门别类地揭示其中所隐含的规律。常黎博士的《行政区划与区域经济发展》一书以河南省作为分析的案例区域，结合她在相关方面所经历的管理过程和积累的管理经验，从理论与实践相结合的角度，对于行政区划与区域经济发展的关系进行了较为系统的探讨，获得了一些有新意和重要参考价值的研究结论，是该领域一本值得一读的新作。　　在观察和分析行政区划与区域经济发展关系的路径方面，该书提出了一条很有参考价值的研究路径。作者认为，行政区划是对区域经济发展有着重要影响的一种制度安排，行政区划与区域经济发展之间存在相互作用，即区域经济发展引致行政区划进行相应调整，而行政区划制度和格局变迁又反作用于区域经济发展。这就在方法上避免了简单排斥行政区划对区域经济发展具有积极作用的做法，有利于客观评价行政区划与区域经济发展的关系，从中寻求如何使二者相互适应、趋于和谐的良策。

内容概要

常黎，河南省社旗县人，理学博士。现为河南省民政厅区划地名处副处长，河南省行政区划与地名学会副秘书长，省城市规划专家库成员。长期从事行政区划的研究和管理工作，发表相关论文多篇。主持和参与省级项目4项，2次获得省级优秀成果奖，并曾获河南省人民政府颁发的实用社会科学奖。

书籍目录

序第一章　导论　一、问题的提出　二、有关研究进展　三、主要研究问题　四、分析框架　五、研究方法　六、预期取得的进展第二章　行政区划和区域经济发展简析　一、河南省行政区划沿革　二、河南省行政区划现状　三、河南省区域经济发展状况　四、行政区划改革和调整对区域经济发展的积极作用第三章　市管县体制与区域经济发展　一、市管县体制的确立及演变过程　二、市管县体制的区域经济发展效应分析　三、基于区域经济发展的市管县体制评价第四章　县级市设立与区域经济发展　一、县级市设立模式与过程　二、县级市设立对本地经济发展的效应分析　三、县级市设立对河南省经济空间格局的影响　四、目前县级市设立存在的问题第五章　市辖区设立和调整与区域经济发展　一、市辖区设立模式与过程　二、市辖区设立与调整对中心城市成长的作用　三、市辖区设立与调整的本地经济发展效应　四、当前市辖区设立与调整中存在的问题第六章　行政区划与区域经济关系优化构想　一、市管县体制的改革　二、近期县级市设立构想　三、中心城市发展与市辖区的调整第七章　结语　一、主要结论　二、进一步研究设想主要参考文献后记

编辑推荐

　　市管县体制与区域经济发展；县级市设立与区域经济发展；市辖区设立和调整与区域经济发展；行政区划与区域经济发展关系优化构想。　　行政区划与区域经济发展的关系是中国区域发展研究中的重要问题。现有研究多数认为，行政区划对于区域经济发展是一种束缚。本书就二者存在的冲突、适应和促进的关系及这些关系的层次性和阶段性等方面，进行了深入的理论研究和案例分析，对推进地区经济发展具有重要指导意义。

作者简介

《行政区划与区域经济发展河南省案例分析》运用人文地理学、区域经济学等相关学科理论与方法，将行政区划视为对区域经济发展有着重要影响的一种制度安排。以河南省为例，从市管县体制、县级市设立、市辖区设立与调整等三个层面。重点研究了在经济体制转轨和快速工业化、城市化进程中，县级以上行政区划改革、调整与区域经济发展的关系。示了河南省行政区划与区域经济发展的相互作用机理。并在此基础上提出了河南省行政区划调整的构想。

《行政区划与区域经济发展河南省案例分析》可供人文地理学、区域经济学等相关学科的研究人员和相关行政管理工作人员参考。

图书封面

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