国会和钱

章节摘录

版权页：   H.R.7130通过规则委员会掌控在众议院手中，它对该预算草案的态度在数个方面与大多数国会委员会不同。规则委员会对立法没有初审管辖权；它通常就像众议院的“交通”协管员，决定议会中审议法案的特定环境。尽管规则委员会在1973年初编制并报告了一份扣押控制法案，但当需要它在该年晚些时候审议预算控制法案时，它在法案细节的制定上却几乎毫无经验。 在先前的几十年里，规则委员会成为众议院民主党领导层的一个分支，放弃了它作为一个独立立法审核机构的地位。作为多数党代理人，规则委员会要编制出能够代表多个委员会利益的预算法案，该法案应能够得到民主党内多数派的支持，并且不会在大会上激起强烈反对。因此，除了众议院拨款委员会和筹款委员会外，规则委员会制定的法案还必须符合其他委员会的利益，而同时也不至于招致这两个权力中心的不满。 作为一个委员会，规则委员会的职责不是进行政治游说，也不是平衡众议院各方的不同利益。规则委员会是一个排他性的委员会；其中的大多数议员也没有在其他委员会任职。其他委员会在预算改革中的任何利益都无法通过委员重复任职的途径传递到规则委员会中。除此之外，规则委员会没有小组委员会，也几乎没有自己的行政职员。该委员会习惯于对法案进行“整体性”考虑，而不是逐款审议。

内容概要

作者：（美国）艾伦•希克（Allen Schick） 译者：苟燕楠  艾伦•希克（Allen Schick），布鲁金斯学会政策研究中心访问研究员，马里兰大学公共政策教授，当代最负盛名的预算研究者之一。主要著作有《国会和钱》、《预算难题：理解联邦支出》、《预算能力》等。 苟燕楠，复旦大学公共预算与绩效评价中心主任，主要著作有《公共预算：现代观点》、《绩效预算——模式与路径》等，先后翻译《公共预算体系》、《预算与治理》《预算：比较理论》等十余部公共预算领域经典著作。

书籍目录

第一部分 预算冲突和国会预算程序的演进
第二部分 运作中的新规则：制定和实施预算决议
第三部分 支出和税收委员会的影响

编辑推荐

《国会和钱:预算、支出、税收》是由中国财政经济出版社出版的，在一份更加详细而言辞苛刻的对联合研究委员会的攻击报告中，由众议院自由民主党人组成的民主党研究小组小组严厉地批评了联合研究委员会计划中的很多观点，就新的预算委员会提出了很多相反的意见。

作者简介

《国会和钱:预算、支出、税收》中规则委员会在波尔林议员的领导下逐渐能够将自由派的反对和拨款委员会的疑虑转化为对替代方案的广泛支持。尽管一直以来认为拨款委员会是财政保守主义的堡垒，在自由民主党人看来，通过较弱的拨款机制向项目提供资金比从拨款和预算两个层面同时实施控制更好。

图书封面

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