财政与金融

章节摘录

插图：第1章 财政在经济中的重要作用1.4 西方财政理论的内容及借鉴意义1.4.1　西方财政理论的主要内容1.市场失灵论在市场经济中，社会上的各种资源主要是经由市场渠道、通过市场方式自发进行配置的，市场机制在资源配置方面发挥了基础性的作用。但是，市场经济也存在着自身无法弥补与克服的缺陷，种种市场失灵问题的存在赋予了政府对社会经济活动进行直接干预的必要性。这样，作为直接计划配置资源手段的政府财政，必须参与纠正市场失灵问题。一由此，市场失灵导致财政的产生。可见，在财政起因这一问题上，西方财政理论遵循了如图1-3所示的基本分析思路。对此，我们不妨称之为关于财政起因的“市场失灵论”。但应当看到，这一论点是带有片面性的，因为若认为由于存在市场失灵问题才有财政，无异于否定了五千年的财政史。2.公共物品论在西方财政理论中，公共物品指的是具有共同消费性质的物品。公共物品是市场失灵的一个重要表现，大部分公共物品必须由政府财政直接提供。因此，公共物品构成了财政活动的一个重要对象和基本内容。不过，这里所指的公共物品是狭义上的。广义上的公共物品可以定义为具有共同消费性质的各种服务。这样，从政府干预经济的角度看，政府通过利用各种方式、手段，克服和纠正各种市场失灵现象，即（狭义）公共物品、外部性、市场垄断、不完全市场、不完全信息、分配不公、宏观经济失衡等问题，事实上都是为市场中的企业和个人提供着市场活动或者是私人经济活动所无法有效提供的具有共同消费性质的各种服务，即广义上的公共物品。例如，外部性是企业和个人无力依靠市场予以有效解决的一个问题，但是，解决外部性问题又恰恰是市场有效运行所需要的，是能够使社会公众共同受益的，一因此，政府参与解决外部性问题实际上是为市场活动的主体提供了具有，共同消费一性质的服务。从这个意义上讲，政府参与解决外部性问题也就是为市场提供着一类公共物品。再如，克服分配不公问题是社会经济能够正常运转的一个重要保证，为市场中的企业和个人所必需。因此从根本上说，克服分配不公问题能够使社会公众受益，。但又是私犬经济活动无力有效解决的，这也是二类其有共同消费性质的公共物品问题。所以，政府对社会分配不公的干预，也可以理解为进行着提供公共物品的服务。其他情形也可以作类似的分析。

前言

“十五”以来，中国经济取得了快速、平稳的发展，作为国家宏观调控两大重要政策工具的财政和金融体制也进行了较大改革。为了反映中国财政金融及税务体制改革新动向、新成果，紧密结合中国经济的新形势，同时也为了满足经济类管理类专业实际教学需要，很有必要重新编写反映最新的宏观调控政策、法律法规等内容的教材。本书特点可概括为“1+2+1”。“1”为一条主线，即贯穿于教材始终的财政金融理论紧密结合中国经济实际情况；“2”为财政理论、金融理论，力求运用简练、生动的表述将该理论部分阐述透彻；“1”即为财政政策、货币政策的合理组合对宏观经济的有效调控，该部分也是对财政理论与金融理论的高度概括与升华。本书介绍了中国当前财政金融改革与实践的新成果，吸收和借鉴了西方财政金融理论，整个教材体系、章节、内容上都进行了较大调整，反映了国内财政金融教材内容的最新变化。本教材理论阐述简洁、凝练，重点突出，在每章的开篇有学习目标，结尾部分有本章小结、关键概念及思考与练习；为进一步开拓读者视野，每章后增加了阅读材料，这些都便于读者更好地把课堂教学与实践结合起来。本书的结构框架、写作思路和统稿由郑煜承担。各章分工为：郑煜编写第1章至第4章、第12章（第2、4节）、第14章、第16章；张娟编写第5章、第6章；刘克强编写第7章；王旺喜编写第8章、第9章；孙晓华编写第10章、第11章、第12章（第1、3节）、第13章、第15章。全书由郑煜、孙晓华编任主编，由张娟、刘克强、王旺喜担任副主编。研究生张志珍、陈静对全书进行了仔细认真的校对，感谢她们的辛勤工作。同时，更要感谢北京交通大学出版社及吴嫦娥编辑的大力支持。参加本书的编写人员，均为多年来从事该课程教学、具有丰富教学经验的中青年教师。因此，本书内容上具有较强的针对性，既可作为高等学校的教材，同时也可以作为财政金融部门的培训教材。在编写中我们汲取了中国财政金融理论工作者的一些最新研究成果，并积极注意借鉴西方公共财政、金融理论，并结合中国财政金融改革的实践。由于篇幅的原因，相关著作者未能一一列举，谨此对他们表示深深的谢意。本书配有教学课件，可从北京交通大学出版社网站（http：／／press.bjtu.edu.cn）下载，或发邮件至cbswce@jg.bitu.edu.cn索取。囿于时间和作者水平所限，书中难免有不足之处，敬请各位同行、专家和读者批评指正，再次表示谢意。

书籍目录

第1章 财政在经济中的重要作用学习目标1.1 什么是财政1.2 财政在经济中的作用1.3 财政的职能1.4 西方财政理论的内容及借鉴意义本章小结关键概念思考与练习阅读材料第2章 财政支出学习目标2.1 财政支出的范围、原则2.2 财政支出的分类2.3 购买性支出2.4 转移性支出2.5 市场经济下的财政支出结构2.6 中国现阶段的财政支出状况本章小结关键概念思考与练习阅读材料第3章 财政支出的增长与效率分析学习目标3.1 西方国家财政支出的增长趋势3.2 财政支出增长的诠释3.3 中国财政支出的增长趋势3.4 公共投资及其评价方法3.5 政府采购制度3.6 中国政府采购制度的现状本章小结关键概念思考与练习阅读材料第4章 财政收入学习目标4.1 财政收入的构成与形式4.2 财政收入的原则与意义4.3 财政收入的规模分析4.4 中国财政收入的增长状况本章小结关键概念思考与练习阅读材料第5章 税收与税制学习目标5.1 税收原理5.2 税收分类5.3 税制结构与税收制度5.4 中国税收制度的改革5.5 中国现行的主要税种本章小结关键概念思考与练习阅读材料第6章 国际税收学习目标6.1 国际税收概述6.2 税收管辖权的内涵6.3 国际双重征税的产生与消除6.4 国际避税与反避税措施本章小结关键概念思考与练习阅读材料第7章 公债与公债市场学习目标7.1 公债概述7.2 公债制度7.3 公债市场7.4 公债管理7.5 中国目前的国债市场状况本章小结关键概念思考与练习阅读材料第8章 财政管理及财政管理体制学习目标8.1 财政管理的含义8.2 财政管理的内容8.3 财政管理体制概述8.4 中国财政管理体制的演变本章小结关键概念思考与练习阅读材料第9章 国家预算学习目标9.1 国家预算的含义9.2 国家预算的编制、执行和决算9.3 部门预算改革9.4 预算外资金9.5 国家预算管理体制本章小结关键概念思考与练习阅读材料第10章金融导论学习目标10.1 金融的基本范畴10.2 货币10.3 信用10.4 利息和利息率本章小结关键概念思考与练习阅读材料第11章 金融市场学习目标11.1 金融市场概述11.2 货币市场11.3 资本市场11.4 金融衍生工具市场11.5 健全中国的金融市场本章小结关键概念思考与练习阅读材料第12章 金融机构体系学习目标12.1 金融机构体系的构成12.2 中央银行12.3 商业银行12.4 非银行金融机构本章小结关键概念思考与练习阅读材料第13章 货币需求与货币供给学习目标13.1 货币流通范围及层次划分13.2 货币需求13.3 货币供给13.4 货币供求均衡本章小结关键概念思考与练习阅读材料第14章 通货膨胀学习目标14.1 通货膨胀的定义与衡量14.2 通货膨胀的成因14.3 通货膨胀的效应分析14.4 通货膨胀的治理14.5 中国目前的通货膨胀状况本章小结关键概念思考与练习阅读材料第15章 国际金融学习目标15.1 国际货币体系15.2 外汇与汇率15.3 国际收支15.4 国际金融市场15.5 国际金融机构本章小结关键概念思考与练习阅读材料第16章 财政金融的宏观调控学习目标16.1 财政金融在宏观调控中的地位与作用16.2 财政平衡16.3 财政政策16.4 货币政策16.5 财政政策与货币政策的组合16.6 中国当前的宏观调控政策本章小结关键概念思考与练习阅读材料参考文献

编辑推荐

《财政与金融》介绍了中国当前财政金融改革与实践的新成果，吸收和借鉴了西方财政金融理论，整个教材体系、章节、内容上都进行了较大调整，反映了国内财政金融教材内容的最新变比。本教材理论阐述简洁、凝练，重点突出，在每章的开篇有学习目标，结尾部分有本章小结、关键概念及思考与练习。另外，为进一步开拓读者视野，每章后增加了阅读材料，这些都便于读者更好地把课堂教学与实践结合起来。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

作者简介

《财政与金融》是为高等学校教学需要编写的教材，理论与实务并重，紧密结合中国财政与金融改革和发展的实际，吸收了近年来的研究新成果，力求反映该领域的发展动态。全书内容由三部分构成：第一部分为财政学基本理论，主要阐述财政作用，财政职能，西方公共财政理论，财政支出及其增长与效率分析，财政收入，税收与税制，国际税收，公债与公债市场，财政管理及其管理体制，国家预算；第二部分为金融学基本理论，主要阐述金融范畴、货币、信用，金融市场，金融机构体系，货币需求与供给，通货膨胀，国际金融；第三部分为财政金融的宏观调控理论，阐述宏观调控的作用、财政平衡及财政、货币政策工具对国民经济运行的适度调控等。

《财政与金融》既可作为经济管理类专业的教材，也可作为财政金融系统从业人员的培训教材。

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