完善中小企业政策支持体系研究

章节摘录

　　（2）中小企业的政策差异化现象较为突出。如在中介服务上，集体企业评价最低；在财税环境上，集体企业对其评价最低，而外资企业的评价明显高于其他类型企业；在环境秩序因子上，所有企业类型评价比较一致，基本认为比较一般；在激励机制上，集体企业和其他企业的评价比较低；在信息环境上，看不出明显差异，评价都比较一般；在融资环境上，外资企业的评价最高，明显高于集体企业。　　究其原因，主要是因为：一是按所有制分类导致的问题。长期以来，我国对于不同的投资主体采取差异化的政策。经济转轨期中小企业政策的显著特征之一就是政策对象的差别化，即因所有制或投资主体的差异，处于同一行业、部门中的中小企业所享受的政策待遇明显不同，这样就从横向上将政策对象加以歧视或差别化。这就决定了不同的中小企业势必会享受到天壤之别的政策待遇。二是由于政策主体的差异化导致。由于中小企业分属于不同的部门管辖，政策主体的部门利益导向也是导致中小企业政策总体评价较差的原因之一。在经济转轨期，由于市场机制尚不健全，还不能完全发挥资源配置的调节作用，因此，政府政策的资源配置功能对经济发展和企业的成长环境具有更加深刻的影响。但是，政府自身的部门利益导向严重，在制定有关中小企业政策时不能从全局出发，而只服务于某些利益群体的政府需求。这样的中小企业政策势必不能满足经济转轨期量大面广的中小企业的整体需求，是不会得到所有的中小企业的认可和接受的。三是中小企业标准的不统一。长期以来，我国中小企业的划分标准经过多次变化，由于标准的非唯一性，一些中小企业在不同的政策上根据自身的利益，选用不同的标准，以享受优惠待遇，这在客观上也造成了中小企业政策的差异化。

前言

　　本书是在我的国家社会科学基金研究课题《完善中小企业政策支持体系研究》（项目编号06BJ056）的基础上撰写而成的。　　本书全面地论述了中小企业的界定标准、基本特征、地位和作用，在通过实证手段考察目前我国中小企业成长环境与政策实施，广泛地考察中小企业较为发达的国家和地区中小企业政策支持的基础上，系统地提出了完善我国中小企业发展的支持政策和措施。　　本书认为，要构建中小企业政策支持的科学体系，实现政策体系的有效运行，应该系统考虑政策理念、政策主体、政策客体等要素，从宏观、中观、微观三个层次入手，体现法律规范、政策引导、分类指导、间接支持与直接支持结合、可持续发展等原则，实现政策之间的衔接性、配套性。宏观政策主要的立足点是为中小企业的发展创造一个良好的环境，具体应该包括政府理念的转变，促进中小企业的法律、法规，财政扶持政策，金融促进政策以及政府体制改革等。在中观上要完善中小企业发展的产业扶持体系，具体政策上应该改变目前笼统性的产业政策，体现“有所为，有所不为”的原则。在微观上要重点扶持科技型中小企业、劳动力密集型中小企业、社区服务型中小企业以及以资源综合利用和环境保护为主的中小企业；同时，要建立中小企业市场进入和退出的良好机制，引导中小企业按照分工协作的原则，促进中小企业的集群式发展；另外，还要通过建立产学研结合机制、技术保护与扩散机制等，提高中小企业的创新能力。　　除政府的宏观政策、产业政策之外，还应对中小企业的发展提供社会化服务支持，通过扶持中介机构发展和鼓励行业协会等方式，创造良好的社会发展环境。

书籍目录

1 导论  1.1 问题的提出  1.2 本书的研究内容、方法与创新2 中小企业发展与政策支持的理论基础  2.1 中小企业：概念与特征  2.2 政府支持中小企业发展的理论依据  2.3 中小企业政策的特点与作用机理3 中小企业成长环境与中小企业政策关系的实证分析  3.1 问卷设计和样本情况说明  3.2 中小企业成长环境分析  3.3 中小企业政策评价  3.4 中小企业成长环境与中小企业政策的典型相关分析  3.5 研究结论4 发达国家(地区)中小企业政策经验借鉴  4.1 各国(地区)中小企业法律支持体系  4.2 各国(地区)中小企业组织支持体系  4.3 各国(地区)中小企业经济政策  4.4 发达国家(地区)中小企业政策对我国的启示5 完善我国中小企业政策支持体系的总体思路  5.1 中小企业政策支持体系的构建  5.2 中小企业政策支持体系的内容6 中小企业发展的法律支持体系  6.1 我国中小企业立法现状与问题  6.2 中小企业法律、法规的完善7 完善中小企业发展的财政、金融政策  7.1 中小企业融资概述  7.2 我国中小企业金融支持政策的完善  7.3 中小企业财税政策概述  7.4 我国中小企业发展的财税政策完善8 中小企业发展的产业与技术扶持政策  8.1 我国中小企业产业现状与问题  8.2 我国中小企业产业扶持政策的完善  8.3 我国中小企业技术创新的现状和问题  8.4 我国中小企业技术创新支持体系的完善9 中小企业发展的社会化服务体系  9.1 中小企业社会化服务体系概述  9.2 我国中小企业社会化服务体系存在的问题  9.3 我国中小企业社会化服务体系的完善主要参考文献附录一附录二

作者简介

《完善中小企业政策支持体系研究》是在袁红林的国家社会科学基金研究课题《完善中小企业政策支持体系研究》(项目编号06BJY056)的基础上撰写而成的。《完善中小企业政策支持体系研究》全面地论述了中小企业的界定标准、基本特征、地位和作用，在通过实证手段考察目前我国中小企业成长环境与政策实施，广泛地考察中小企业较为发达的国家和地区中小企业政策支持的基础上，系统地提出了完善我国中小企业发展的支持政策和措施。

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