宪政与行政法治演讲集

章节摘录

第一部分 一般法治的理论与实践关于软法的研究一、国内外软法研究的动态先讲第一个问题，软法是法律的一种基本表现形式，法律可以分为硬法和软法两种不同的基本形式。软法是一种客观存在法律现象，在国内外都存在。特别是近期以来，有人说是20世纪80年代以来，各国涌现出大量的软法，尤其是在环保、信息技术、劳工、消费者保护等领域当中有大量的软法，或者叫软性规则，或者叫没有约束力的规范。名称虽然不同，但内容大同小异，都是指这类原则上没有法律约束力但有实际效力的规则。学术界早期认为软法只起宣示作用，研究价值不大，软法研究因此没有引起普遍重视。但是随着公共治理的普通兴起，经济全球化进程的加快和区域经济一体化的推进，软法的勃勃生机逐渐显现。国外学者开始逐渐改变这种冷漠的态度，转而热切关注软法研究。随着研究的逐步展开和日渐深入，愈来愈多的学者对软法的存在意义及其实际作用转而持肯定态度。欧盟在推行一体化的过程中，大量采用了软法这一手段，软法作为协调工具发挥了重大的作用。最近几年，在欧盟国家中，软法问题讲得很多，文章也写了不少，而且开了不少的研讨会。特别2000年在里斯本开过一次欧盟高峰会，在这个会议形成的一个最后文件中，提出了一种开放协调机制(openmethodofcoordination，简称OMC)，这种协调机制提出后很受重视。许多国家对这种机制都给予了很大的关注，并且开始加强对这一课题的研究。在我2004年出访欧洲期间，了解到许多教授都谈到了这个机制的重要性。软法的制定和实施在很大程度上依赖于这个机制，而经济一体化与公共治理的运行，则更要依靠软法这个手段，两者关系密切。由于软法涉及的领域非常广泛，因此软法研究往往是从多学科、多视角和多层次出发的。瑞典斯德哥尔摩大学政治学教授UlrikaMorth主编了一本《治理与管制中的软法》(SoftLawinGovernanceandRegula-tion：AninterdisciplineAnalysis，Cheltenham，EdwardElgar，2004)，汇集了许多学科的学者研究软法的文章，该书在结论部分也对软法持肯定态度。应当说，美国研究软法还是比较早的。它开始并不叫做软法，主要是大量研究行政管制。研究行政法的人都知道，美国的行政管制发生过危机，并被迫对管制进行改革。新政时期，市场失败，出现大危机，不得不强化行政权的作用，普遍加强管制。到了20世纪六七十年代，美国的命令与控制的管制行为方式发展到登峰造极的地步，社会矛盾突出，诉讼案件急剧增加。卡特总统(1977—1981在位)上台后，在一次讲演中惊呼诉讼爆炸，强调要加强司法改革。

书籍目录

第一部分 一般法治的理论与实践关于软法的研究公法的崛起公法的使命及其研究方法社会主义和谐社会的构建和依法行政关于依法治国与依法行政的几个理论问题从行政诉讼到宪法诉讼——中国法治建设的瓶颈之治第二部分 宪政的理论与实践许崇德先生谈修宪宪法学研究中的若干“常识”问题宪法的合法性与合理性问题宪法的正当性问题违宪审查的基本功能中国宪法变革模式之选择宪政与选举——兼谈法治、民主、自由公安机关执法与公民权利的宪法保护——在全国公安局长培训班上的讲座宪法平等权的司法保护第三部分 行政法治的理论与实践中国行政法学发展的回顾与前瞻中国当前行政法学研究中的若干疑难问题行政管理革新与法治政府建设——以现代法治和发展的眼光看当下的行政管理革新公共行政改革对行政法的影响法国行政法学的现状及发展趋势政府组织与非政府组织的法律问题关于我国的行政法律制度与行政强制立法行政合同理论与制度走向的专家对话国家赔偿制度革新与国家赔偿法的修改司法改革与行政诉讼制度的完善第四部分 附录专家演讲讨论实录“行政指导与软法研究——以泉州工商行政指导实践为研究样本”学术研讨会后记

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《宪政与行政法治演讲集》针对宪法和行政法领域的新情况、新问题、新要求，运用新眼光、新视角、新材料深入浅出地分析诠释中国本土公法制度建设和法制观念更新的一系列重大课题。具备世界眼光，结合中国国情．研究成果体现时代特征，符合法治趋向。观察敏锐细致分析严谨深入，演讲内容具有创新性、前瞻性和权威性。演讲、对话、讨论都相当精彩、美妙、畅达、深刻、生动、热烈、亲切。

作者简介

《宪政与行政法治演讲集》主要内容：我国正处于实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的关键时期，中央提出2010年形成我国社会主义法律体系，用10年左右的时间基本实现建设法治政府的目标。宪法作为我国法制体系的核心构成，行政法作为直接调整行政管理、规制政府权力以促进实现法治的重要法律部门，在整体的法制建设中显得尤为关键。法制建设的发展为法学理论的发展提供了广阔的空间，也对其提出了新的要求，要求其关注现实问题和学术前沿，为法制现代化提供有力的理论支持。

中国人民大学宪法学与行政法学专业是新中国最早成立的宪法学与行政法学专业权威教学科研机构之一，也是教育部确定的国家级重点学科。作为其学术组织机构的中国人民大学宪政与行政法治研究中心具有专业人才优势，积极发挥特殊的学术纽带和学术窗口作用，近年来定期和不定期邀请权威学者到研究中心作专题学术演讲，为广大师生提供最新的学术信息和交流最新的研究成果。

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