行政执法的伦理研究

章节摘录

　　（五）形式要素行政执法的权益处理内容需要借助特定形式加以表现。大致说来，行政执法具有两种意义上的形式要素：一是作为行政管理方式意义上的具体形态，如行政处罚、行政裁决、行政征收、行政征用、行政确认；二是作为行政执法处理内容载体的形式要件，包括口头形式、书面形式、动作形式和默认形式等。行政执法形式并非一成不变，它经历着一个从简单到复杂、由平面到立体、由单一到多元的发展过程，以回应公共行政实践的多样化与公共管理、公共服务的精细化、人性化、合理化、科技化的需要。例如，我国近几年推行的行政管理体制改革，其中的一项重要内容就是行政管理方式创新，在借鉴国外公共行政改革经验和总结自身实践的基础上，推出了一系列全新的管理方式，如电子政务、综合执法、“一站式”的服务，提高了执法效率，改善了执法效果，行政执法决定其形式选择，只有与行政执法内容相匹配的形式才是适当的形式。　　通常而言，不同的行政执法形式之间总是存在一定程度的可替代性，不仅行政处罚、行政裁决等行政管理方式之间亦是如此，口头形式、书面形式、动作形式等形式之间也是如此。正是因为一项行政执法的内容可以通过多种形式来表现，这就需要综合考虑各种相关因素以确定最适当的行政执法形式，以便能兼顾公益与私益，兼顾维护行政秩序与保障公民权益，兼顾行政效能原则与便民原则，兼顾维护行政执法的科技性、经济性和人文关怀。

书籍目录

导论  一、选题价值阐析  二、分析工具与研究路径    (一)委托一代理理论    (二)伦理流框架    (三)博弈论  三、理论目标和研究架构第一章  行政执法伦理的一般理论  一、行政执法概念之厘定    (一)行政执法概念之现状阐述    (二)厘定行政执法概念的视阈与理路    (三)行政执法在行政行为概念体系中的地位阐释  二、行政执法的定位及其特征    (一)行政执法的定位    (二)行政执法的特征  三、行政执法的构成要素    (一)主体要素    (二)对象要素    (三)事实要素    (四)程序要素    (五)形式要素  四、行政执法的伦理精神    (一)行政执法伦理的逻辑起点    (二)行政执法伦理的价值基础    (三)行政执法伦理的直接动力    (四)行政执法伦理的内在源泉  五、行政执法的意义    (一)行政执法是国家法律规范实施的重要途径    (二)行政执法是实现国家行政管理职能的重要方式    (三)行政执法是依法行政、实施依法治国方略的关键性环节第二章  行政执法伦理源流的梳理与解析  一、法、道德与作为支撑性概念的伦理    (一)伦理与道德之间的内在关联性    (二)道德、法律及其在功能上的互补性  二、行政执法伦理的基本内涵及其源流梳理    (一)行政执法伦理的内涵    (二)行政执法伦理理论的源流梳理  三、行政执法伦理的一般解析    (一)衡量行政执法伦理的参数    (二)我国当代行政执法伦理的缺失及其危机第三章  行政执法的伦理价值分析  一、伦理结构的展开以及伦理价值分析的基本逻辑过程    (一)伦理结构之展开    (二)伦理价值分析的一般推理过程  二、行政执法的伦理目标：善治    (一)善治以维护公共利益作为基本出发点和最终归宿    (二)善治应注意平衡公益和私益，保证公平合理  三、行政执法的伦理价值判断及其价值形态    (一)行政执法的伦理价值判断    (二)行政执法伦理价值形态第四章  域外行政执法伦理的实现机制分析  一、英美法系    (一)美国    (二)英国    (三)加拿大    (四)新西兰    (五)澳大利亚  二、大陆法系    (一)日本    (二)韩国笫五章  中国行政执法伦理的现状及实现机制分析  一、中国行政执法伦理的历史与现状  二、委托-代理理论与行政执法伦理实现的逻辑起点  三、伦理流与行政执法伦理的实现机制    (一)伦理流的形成→直接作用于行政执法→行政执法伦理的形成    (二)伦理流的形成→规范伦理分析→行政执法伦理的形成    (三)伦理流的形成→政治流过滤→行政执法伦理的形成    (四)伦理流的形成→规范伦理分析→政治流过滤→行政执法伦理的形成  四、博弈论与行政执法权运作的伦理机理    (一)塔洛克的个人决策者理性博弈层次    (二)塔洛克的政治博弈层次    (三)更进一步的伦理博弈层次第六章  行政执法的制度伦理  一、行政执法制度伦理的功能    (一)制度伦理的内涵    (二)行政执法制度的伦理功能  二、行政执法权力配置伦理    (一)行政执法权与伦理的一般关联    (二)伦理作用于行政执法权配置的基本方式    (三)行政执法权配置的伦理化  三、行政组织制度伦理    (一)行政组织进步动力的伦理分析    (二)行政组织服务对象的伦理分析    (三)行政组织中责任问题的伦理分析  四、行政程序制度伦理    (一)行政程序的契约伦理    (二)行政程序的人本伦理  五、行政监督制度伦理    (一)强调行政监督伦理的必要性    (二)监督与伦理运权的外在机制    (三)公民参与行政执法的伦理缺位第七章  行政执法的行为伦理  一、制度伦理的局限与行为伦理的构建  二、自由裁量权的伦理限域    (一)自由裁量权伦理规制的必要性    (二)自由裁量权的伦理规制  三、行政执法行为的伦理冲突及其选择    (一)行政执法行为的伦理困惑    (二)行政执法行为伦理困惑的控制手段  四、行政执法行为的道德性——行政执法主体角色多重性的必然选择    (一)经济人与道德人的角色冲突    (二)社会人与行政人的角色冲突  五、行政执法行为的伦理准则    (一)公共利益原则    (二)相对人权益原则    (三)平衡原则    (四)公正原则    (五)责任原则  六、行政执法行为的伦理规范第八章  伦理价值重构与中国法治政府建设  一、当前我国行政执法存在的伦理问题    (一)社会转型期我国行政执法伦理失范的表现    (二)个案解读一政府主导模式下的医疗改革    (三)个案解读之“钓鱼执法”——行政执法比例原则失衡    (四)个案解读——被指非法营运，小伙断指证清白    (五)结论    (六)社会转型期我国行政伦理失范    (七)社会转型期我国行政伦理失范的成因  二、中国行政执法伦理建设资源分析  三、我国行政执法伦理对法治政府的回应    (一)广泛开展和强化行政执法伦理教育    (二)加强行政执法伦理制度建设    (三)完善行政伦理监督机制  四、我国行政执法伦理的重构    (一)行政执法行为的伦理架构    (二)行政人员角色错位的控制参考文献

作者简介

《行政执法的伦理研究》在实证分析了当代中国行政执法伦理失范的现象的基础上,比较分析了不同国家在行政执法伦理建设方面的实践及其启示,主张综合运用和高度整合我国历史和现代、本国与外国行政执法伦理的建设资源,建立起教育、制度、监督有机统一的行政执法伦理道德建设的新格局,实现依法行政与以德行政相呼应的内外规制机制,为实现善治提供坚实的行政执法伦理支撑。

图书封面

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