正当立法程序研究

章节摘录

插图：结语部分结合立法程序和司法程序、行政程序的差异进一步论证了正当立法程序命题的成立，并在此基础上分析了正当立法程序和正当司法程序、正当行政程序之间的区别。科学研究中采用何种研究方法，在很大程度上是由研究对象决定的。正当立法程序问题既是一个重大的理论问题，更是一个具有极强现实性的问题，因此，总体上应当在马克思主义哲学的指导下，采用理论与实践相结合的方法进行研究。具体而言，本书运用的研究方法主要如下：第一，规范分析的方法。法学是专门以法和法律现象为研究对象的一门社会科学，而法律规范是构成法的系统的基本细胞，①因此，法学研究离不开规范分析方法的运用。一个国家的立法程序制度是由众多的立法程序规范构成的，因此，要了解其立法程序的现状，最简单和最直接的方法，莫过于查找该国相关规范性法律文件并分析其中的立法程序法律规范。规范分析方法在本书研究中的运用主要表现在对各国立法程序规范形态的分析上。第二，实证分析的方法。一国立法程序的规范形态反映的仅仅是该国立法程序的“应然状态”，而不是其“实然状态”。②所谓立法程序的“应然状态”，即规定在相关规范性法律文件中的立法程序，亦可称之为“纸上的立法程序”；而立法程序的“实然状态”，即立法程序的实际运行状况，亦可称之为“行动中的立法程序”。“行动中的立法程序”并不总是同“纸上的立法程序”相一致，因此，对立法程序的把握，仅靠规范分析的方法是不够的，还必须运用实证分析的方法。有鉴于此，本书在对各国立法程序进行规范分析的同时，也采用了实证分析的方法，以展现其实际运行的状况。

前言

易有禄博士的博士学位论文要出版成书，他请我为该书写个序。作为这篇论文的指导教师，写这个序是我所乐意的。一我指导博士论文，在选题方面大致有两种做法。首先是任学生自选题目，我再根据一定的标准予以把关。这些标准大致是：应当是真问题，而不是伪问题；应当是实际存在的问题，而不是虚构臆想的问题；应当是前人未解决或尚未完全解决的问题，而不是“炒冷饭”的问题。这样做的好处是，可以充分发挥学生的主动性、创造性。其次是在他（她）们自己觉得没有合适的题目时，为他（她）们指定题目（当然也要根据学生的条件和征得学生的同意），我称之为“命题作文”。这样做的好处是，根据我多年学术研究的经验和考虑，选题更有可能接近实际存在的、未解决的真问题。易有禄博士这篇论文的写作属于前者，即“自选作文”。我与他在多次讨论中一致认为，在《正当立法程序研究——以立法权正当行使的程序控制为视角》的题目下，是有可能对立法过程中实际存在的、未解决的理论和实践方面的真问题，从学术层面做出一些创新和贡献的。在这篇论文答辩之后，我认为，我们的这些预想基本上是实对于本书更多的学术评价，我想还是交由感兴趣的读者吧！我仅想在序里着重对本书题中应有之义的一个重要问题，再进行一些深入探讨。这个问题是：立法的正当程序问题，主要或基本上属于立法的民主化问题，当然也涉及立法的科学化问题。这是我和易有禄博士在多次讨论中的一致看法。近年来，在国内的法学研究中，立法的民主化和科学化成为热门课题。据我所知，不仅国家社科基金的课题指南中列入了类似的题目，而且许多省、自治区和直辖市的社科基金也有涉及这一问题的课题。例如，我现在就正在主持“北京市地方立法的民主化与科学化”的研究课题，而易有禄博士也已经主持完成了“江西地方立法的民主化和科学化”的研究课题。无论是从全国还是从某一地方的角度，立法的民主化和科学化都是宏大叙事的问题，要使研究深入，还需要有恰当的视角。而从正当立法程序的层面，特别是以立法权正当行使的程序控制为切入点，是可以阐释什么是立法的民主化、科学化以及如何使立法民主化、科学化的。二立法的民主化，主要的和实质性的意义是指立法主体的民主化、立法内容的民主化以及立法过程的民主化。立法主体的民主化，是指行使立法权的国家机关的产生要民主。立法内容的民主化，是指立法要体现和反映最广大人民群众的根本利益和意志。立法过程的民主化，是指使广大人民群众更广泛地参与国家和地方的立法。从一定意义讲，立法主体的民主化是在立法之前通过普选的民主方式产生组成有关的立法主体；立法内容的民主化是在立法之后通过法律实施的实践来加以检验；而立法过程的民主化，则是在立法之中通过立法权正当行使的程序控制来实现的。这些都涉及民主的基本理论。国内外的民主理论，对民主的定义以及分类，几乎使人难以对其进行综述和归纳。但是有一种最基本的定义和分类，却是任何学者无法绕过的，这就是直接民主和间接民主。对正当立法程序的研究，同样必须借助直接民主和间接民主的理论。

媒体关注与评论

《正当立法程序研究》一书在查阅大量文献资料的基础上，从法理学、立法学、宪法学等不同视角，较系统地探讨了正当立法程序的基本范畴、理论框架与体系，并结合我国法制建设的实际，提出了我国立法程序正当化的新思路。　　——韩大元《正当立法程序研究》一书明确提出了正当立法程序概念，并以此为题展开了国内学界迄今为止最为系统的探讨，回应了中国立法进程和立法研究的发展要求，具有重要理论和实践价值。　　——张志铭本书突破了传统的用正当程序限制、约束行政权、司法权行使的视角，将正当程序研究引入对立法权的控制。这是具有创新性的探索视角。　　——张恒山

后记

本书是在我的博士学位论文的基础上修改而成的。求学之路是漫长而充满艰辛的。幸运的是，一路走来，总有许多人不断给我以真诚的鼓励和无私的帮助。没有他们的关爱与支持，我是无法走完这一路程的。在平时的工作和生活中，我是一个不善于表达情感的人，在此谨用以下文字表达那长久以来积聚于内心之中的对他们的深深的谢意。首先，我要感谢我的父母和家人。父亲和母亲自身未受多少正规教育，但异常重视子女的教育，在家境贫寒的情况下，含辛茹苦供我读完大学；爱妻肖庆萍女士，多年来一直任劳任怨、默默无闻地支持我的学业；岳父萧或斌先生和岳母孙桂孜女士，在我攻读硕士和博士学位期间，对小女易涵的抚育，付出了许多；妹妹和妹夫们，则在我远离故土在外求学和工作时，担负了照顾父亲和母亲生活起居的责任。感谢我的博士生导师朱力宇教授。博士论文的写作，从选题、开题到撰写的整个过程都得到了朱老师的悉心指导。三年来，导师给我的教诲不仅是学术方面的，在做人方面，导师宽宏大量的为人、平易近人的风格以及淡定从容的行事方式，更是深深感染和影响着我。感谢我的硕士生导师李艳芳教授。李老师在我攻读硕士学位期间，既是我的指导老师，又是我所在班级的班主任，在学业和生活方面均给予我和我的硕士同学们以极大的帮助。感谢孙国华老师、吕世伦老师、朱景文老师、张志铭老师、范愉老师、史彤彪老师、冯玉军老师、张曙光老师以及法理学教研室的所有老师。在攻读硕士学位时，法理学教研室就有多位老师给我们授过课，使我受益颇多；读博期间，他们亦从不同方面给予我诸多帮助。

书籍目录

导论　　一 问题缘起与研究意义　　二 核心观点与论证逻辑　　三 内容体系与研究方法第一章 立法权正当行使的控制机制　第一节 立法权正当行使的内涵阐释　　一 立法权的概念与性质　　二 立法权的归属与行使　　三 立法权正当行使的内涵　第二节 立法权正当行使的控制机制　　一 立法权正当行使的控制体系　　二 立法权正当行使的结构性控制　　三 立法权正当行使的权利性控制第二章 正当立法程序的必要性分析　第一节 立法观念的思想史考察　　一 中世纪及其之前的立法观　　二 近代主权主义者的立法观　　三 理性自然法论者的立法观　　四 德国历史法学派的立法观　　五 法律实证主义者的立法观　第二节 立法实践的反思性结论　　一 立法权正当行使是法律获得正当性的必然要求　　二 立法权正当行使是防范立法权异化的必然要求　　三 立法权正当行使是应对多数人暴政的必然要求第三章 正当立法程序的可能性分析　第一节 正当法律程序的演进轨迹　　一 正当法律程序的萌芽　　二 正当法律程序的确立　　三 正当法律程序的发展　第二节 正当立法程序的基本功能　　一 立法过程的民主化功能　　二 立法决策的理性化功能　　三 立法结果的正当化功能　　四 权力控制的程序化功能第四章 正当立法程序的正当性标准、　第一节 正当立法程序的价值定位　　一 程序工具主义价值理论　　二 程序本位主义价值理论　　三 正当立法程序的价值定位　第二节 正当立法程序的内在价值　　一 程序民主　　二 程序平等　　三 程序理性　　四 程序效率　　五 价值冲突与协调第五章 正当立法程序的运行过程（I）　第一节 提出法案　　一 提出法案的概念与意义　　二 立法提案权的归属　　三 立法提案权的行使限制　　四 法案的列入议程与撤回　第二节 审议法案　　一 审议法案的概念与基本模式　　二 议会委员会对法案的审议　　三 议会大会对法案的审议第六章 正当立法程序的运行过程（II）　第一节 表决法案　　一 表决法案的原则　　二 表决法案的方式　　三 公民复决通过法案　第二节 公布法律　　一 公布法律的概念与意义　　二 公布法律的主体　　三 公布法律的方式和时限结语参考文献后记

编辑推荐

《正当立法程序研究:以立法权正当行使的程序控制为视角》是由中国社会科学出版社出版的。

作者简介

《正当立法程序研究:以立法权正当行使的程序控制为视角》内容简介：正当法律程序乃现代法律的一项基本原则，它不仅适用于司法和行政领域，约束司法行为和行政行为，而且也适用于立法领域，约束立法行为。围绕这一主题，《正当立法程序研究:以立法权正当行使的程序控制为视角》从立法权正当行使的程序控制视角展开了论述。全书共分六个部分，前四个部分侧重于正当立法程序基本理念的论证和价值标准的建构，后两个部分侧重于正当立法程序运行过程的分析。

图书封面

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