行政强制操作规范与案例

章节摘录

版权页：（二）行政机关强制执行中的行政强制措施实践中，为了防止当事人转移或者隐匿财物，以确保行政强制执行的顺利进行，行政机关在实施强制执行前，可以依据《行政强制法》第三章的规定对当事人的财物采取相应的强制措施。这些强制措施的程序规定，既包括第三章第二节“查封、扣押”和第三节“冻结”中的程序性规定，也包括第三章第一节“一般规定”中的程序性规定，如报告制度、说明身份和理由制度、听取陈述和申辩制度等。（三）无强制执行权的行政机关在特殊情况下可以强制执行按照《行政强制法》第13条和第46条第3款的规定，没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。这一规定可以有效规制行政机关滥用强制执行。不过，第46条第3款在但书中规定，“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款”。解读这一法条可以看出，《行政强制法》在一定条件下，赋予了没有行政强制执行权的行政机关可以特殊执行的权力，但有着比较严格的条件限制。无论是在普通法国度还是大陆法国度，贯穿于行政法的中心主题都是相同的。

内容概要

　　莫于川
　　1956年生，重庆人。曾插队务农、参军服役、从事行政管理和社科研究工作。先后毕业于成都陆军学院、重庆行政学院、西南师范大学、西南政法大学、中国人民大学，2000年获法学博士学位。现为中国人民大学法学教授、博士生导师，国家重点学科中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长。兼任中国法学会行政法学研究会副会长暨政府法制专业委员会副主任，北京、广西等地方人大常委会、人民政府的法制顾问或立法咨询专家。主要从事宪法学与行政法学的教学科研工作。
　　主持和参与完成各类社科研究课题20余项，出版专著、教材20余部，发表学术论文、研究报告200余篇，获社科成果奖20余项。参与《全面推进依法行政实施纲要》、
《行政诉讼法》、 《行政复议法》、 《突发事件应对法》、 《政府信息公开条例》、
《湖南省行政程序规定》、
《北京市志愿服务促进条例》等多项国家立法和地方立法的研究起草工作，受委托主持起草《行政调解条例(草案)》、
《重庆市行政指导基本规范(草案)》等立法草案。

书籍目录

绪言：规范行政强制，促进依法行政，建设法治政府
第一章　行政强制的基本原理与原则
　第一节　行政强制的基本范畴
　 一、行政强制的概念、特征和类型
　 二、行政强制行为与相关行为的关系定位
　 三、行政强制执行的主体和体制选择
　第二节　《行政强制法》的立法工程
　 一、《行政强制法》的立法背景
　 二、《行政强制法》的立法过程
　 三、《行政强制法》的立法意义
　 四、《行政强制法》的创新亮点
　 五、《行政强制法》颁行后的工作
　第三节　行政强制的基本原则
　 一、行政强制的法定原则
　 二、行政强制的适当原则
　 三、坚持教育与强制相结合的原则
　 四、不得滥用行政强制的原则
　 五、行政强制的权利救济原则
　第四节　行政强制的基本制度
　 一、行政强制设定制度
　 二、行政强制措施制度
　 三、行政机关强制执行制度
　 四、申请人民法院执行制度
　 五、强制行为责任制度
第二章　行政强制的种类和设定
　第一节　行政强制的分类与设定权
　 一、行政强制的分类
　 二、行政强制的设定权
　第二节　行政强制措施的种类与设定
　 一、行政强制措施的种类
　 二、行政强制措施的设定
　第三节　行政强制执行的方式与设定
　 一、行政强制执行的方式 。
　 二、行政强制执行的设定
　第四节　行政强制设定的立法评估制度
　 一、行政强制设定的事前立法评估
　 二、行政强制设定的立法后评估及其处理
第三章　行政强制措施的实施
　第一节　 一般规定
　 一、行政强制措施的实施条件和主体
　 二、行政强制措施的实施程序
　第二节　查封、扣押的实施
　 一、查封、扣押的含义
　 二、查封、扣押的要求
　 三、查封、扣押的解除
　第三节　冻结的实施
　 一、冻结的含义
　 二、冻结的要求
　 三、冻结的解除
第四章　行政机关强制执行
　第一节　行政机关强制执行的一般规定
　 一、行政机关强制执行概述
　 二、行政机关强制执行的条件
　 三、行政机关强制执行的中止、终结与补救
　 四、行政机关强制执行的和解
　 五、行政机关强制执行的限制性规定
　第二节　行政机关强制执行的特殊程序一：金钱给付
　 义务的执行
　 一、金钱给付义务强制执行概述
　 二、加处罚款或滞纳金
　 三、特别规定
　 四、划拨存款、汇款
　 五、拍卖财物
　第三节　行政机关强制执行的特殊程序二：代履行
　 一、代履行概述
　 二、代履行的适用条件
　 三、代履行应当遵守的规定
　 四、可以立即实施的代履行
第五章　申请人民法院强制执行
第六章　行政强制的法律责任
附录一：《中华人民共和国行政强制法》全文
附录二：热点、疑难、经典案例索引

编辑推荐

《行政强制操作规范与案例》根据《行政强制法》的框架编写，共分行政强制的基本原理与原则、行政强制的种类和设定、行政强制措施的实施、行政机关强制执行、申请人民法院强制执行、行政强制的法律责任六章。《行政强制操作规范与案例》可以作为行政执法人员在行使行政强制权时的准确的工作指南。行政强制的基本原理与原则，行政强制的种类和设定，行政强制措施的实施，行政机关强制执行，申请人民法院强制执行，行政强制的法律责任。

作者简介

《行政强制操作规范与案例》主要内容简介：刚刚出台的《行政强制法》是我国行政法制建设又一重大成果，它系统地对行政强制行为作出了规范，旨在有效约束行政强制权，有效监督和保障行政机关依法行政，保护公民、法人或其他组织的合法权益，以实现建设法治政府的目标。莫于川编著的《行政强制操作规范与案例》根据《行政强制法》的框架编写，共分行政强制的基本原理与原则、行政强制的种类和设定、行政强制措施的实施、行政机关强制执行、申请人民法院强制执行、行政强制的法律责任六章。各章穿插安排了行政强制典型案例，以及比较深入的背景介绍和法理分析，《行政强制操作规范与案例》末附录了行政强制案例索引，方便读者延伸阅读。

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