2007年浙江发展报告（法治卷）

章节摘录

　　2.“四个加强”　　（1）加强地方性法规和规章建设。法治首先要有法可依，而且这个法必须是“良法”。完善的法制体系是建设“法治浙江”的基本要件。当前，浙江正处于经济社会转型时期，法制建设总体上滞后于经济社会发展，一些领域无法可依，部分法规和规章的配套性、操作性、时效性不强，以及自由裁量权过大、立法过程中不同程度地存在部门利益倾向和计划经济痕迹等，在经济社会发展中造成了诸多矛盾。针对这一现状，《决定》从健全法规规章、完善立法机制、提高立法质量等方面对加强地方性法规和规章建设提出了要求：一是健全法规规章，着重解决有法可依的问题。重点加强市场主体、产权、市场交易、信用、知识产权保护、国有经济、民营经济以及政府职能转变等方面的立法，进一步巩固和发展浙江的体制、机制优势；加强自主创新、生态环境保护、资源节约、发展循环经济、发展服务业等方面的立法，加快推进结构调整和经济增长方式的转变；加强新农村建设、城市（镇）规划建设管理等领域的立法，积极推进城乡统筹发展；加强劳动就业、社会保障、科教文卫体、安全生产、社会救助、社会管理、维护社会稳定、应对突发事件等社会发展领域的立法，促进经济社会协调发展。二是完善立法机制。包括省委领导地方立法的工作制度、向社会公开征集立法项目制度、立法听证制度、专家咨询论证制度以及公开征求意见、听取和采纳意见情况说明制度等。三是提高立法质量。按照法治统一的要求，进一步完善法律冲突审查机制。增强立法的针对性和可操作性，确保各项法规和规章明确具体、科学规范、切合实际。坚持立、改、废并重，适时对有关地方性法规和规章进行评估，及时修改或废止不符合客观实际的地方性法规和规章。　　（2）加强法治政府建设。依法规范行政权力，全面建设法治政府，是建设“法治浙江”的关键所在。目前，浙江依法行政还存在不少问题，如部分领导干部法治观念不强，以言代法、以权压法的情况时有发生；一些政府部门的具体行政行为不规范，行政不作为和行政乱作为同时存在。这其中既有行政体制的问题，也有行政权设置、行使程序不规范等方面的原因，也有公务员队伍自身素质的问题。　　……

书籍目录

总报告“法治浙江”战略的实施情况及其理性思考分报告地方立法：加强地方立法，服务“法治浙江”与社会主义和谐社会建设政府法制：进一步推进依法行政，建设法治政府审判工作：规范司法行为，促进司法公正检察工作：以科学发展观为统领，全面履行法律监督职能司法行政：充分发挥在建设“法治浙江”中的职能作用专题篇“法治浙江”战略的提出与框架内容社会主义法治理念教育在浙江浙江文化立法工作的回顾与展望浙江人大执法检查工作的回顾与思考浙江法院司法规范化建设的实践与思考浙江深化普法依法治理工作的实践回顾及对策思考浙江检察机关反贪局成立十五周年工作回顾与展望发展中的杭州法院事业《浙江省殡葬管理条例》实施情况及其评估用法治精神打造平安工程、构建和谐社会的成功实践--关于义乌公安经验的调研思考立法资料篇浙江省原产地域产品保护管理办法（学者建议稿）附：浙江原产地域产品保护地方立法的主要制度设计《浙江省技术市场条例（学者建议稿）》及其说明浙江省广告条例（学者建议稿）附：《浙江省广告条例（学者建议稿）》说明书

作者简介

　　2006年，浙江尽管在发展进程中仍遇到了资源瓶颈约束和百年一遇的强台风灾害，但浙江全省根据和谐社会建设的发展目标，坚持以科学发展观为指导，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，加快建设“文化大省”，积极建设“法治浙江”，“十一五”社会经济发展开局良好，率先基本实现全面小康目标取得新突破，新农村建设成绩显著，社会事业快速发展，社会结构调整取得新进展，城乡统筹发展得到新加强，居民收入水平有了新提高，社会管理改革和公共服务领域的改革步伐加快，环境治埋保护得到进一步加强，社会发展总体平稳有序向上。　　浙江已站在了这样一个新的发展起点上，“十一五”时期，浙江进入人均地区生产总值4000-7000美元的发展期。根据走在前列发展目标要求，浙江省明确提出了在2010年全省率先基本建成全面小康社会，并为2020年全省率先基本实现现代化奠定坚实基础。这是一个重要的发展阶段，如果我们能持续、健康、平稳地度过这一被称为风险凸显与机遇并存的发展阶段，那浙江就可以跃上一个更坚实、更稳固、更宏大的发展平台。

图书封面

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