出版社:戴彦德、白泉、 等 中国经济出版社 (2012-09出版)
出版日期:2012-9
ISBN:9787513617086
页数:198页
章节摘录
版权页： 插图： 由于中国特有的政治制度和政府管理体制，节能目标任务才能被自上而下地加以分解落实，最终形成中央统一指挥、地方分工负责、国企率先带头、民企积极配合的节能工作体系。其执行速度之快，投人力度之大，见效之显著，令很多政治制度不同的国家羡慕不已。中国正是以节能为突破口，逐步形成了促进科学发展的倒逼机制，推动中国经济社会更好地走入全面协调可持续发展的轨道。可以说，中国“十一五”节能工作取得很大成就，是中国共产党坚持科学发展观的直接结果，也是各方面积极践行、落实科学发展观的直接结果。 （二）强化指标约束 约束性指标是中国《“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》的一大创新性举措。《“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》是我国第一次将节能作为国家级发展规划的目标，并且将其作为约束性指标。中央政府要求地方政府和中央政府有关部门必须通过合理配置公共资源和有效运用行政力量确保目标实现。 为落实节能约束性指标，国家节能主管部门大胆实施机制创新，建立并全面落实目标责任评价考核制度，倒逼各地调整经济结构、转变发展方式。通过实行节能目标责任评价考核，对地方政府的行动构成了有效的约束，大幅度提升了各级领导对节能减排工作的重视程度，从组织上、制度上使节能工作有效地纳入到地方经济社会发展决策过程中。节能目标责任评价制度促使各级政府和重点用能企业强化节能观念意识、加强管理力量、加大节能资金投入，发挥了显著的推动作用。 （三）加大财政投入 “十一五”期间，在中央政府的大力支持下，中国各级政府、企业和金融机构显著加大了对节能的投入力度。五年来，全社会节能投资规模从2006年的86.78亿元、2007年的761.39亿元，逐步增长到2008年的1577.54亿元、2009年的3 045.48亿元和2010年的2995.06亿元，五年累计投资8466亿元人民币，占同期全社会固定资产投资总额的比重为0.92％，形成了3.4亿吨标准煤的节能能力。其中，中央政府五年共安排中央预算内投资81亿元、中央财政奖励资金240亿元支持企业节能技术改造，虽然资金总额不到全社会投资的3％，但是有效调动了企业的积极性，同时带动了省、市级地方政府的配套资金的投入，以及银行、金融投资机构等社会资金的投入，发挥了“四两拨千斤”的重要作用。
内容概要
戴彦德，国家发展和改革委员会能源研究所副所长，研究员。长期从事能源经济、能源发展战略和规划、能源系统效率分析研究，是国内著名的能源专家和学者。多项研究成果获国家发展和改革委员会优秀成果二等奖和三等奖。 白泉，国家发展和改革委员会能源研究所能源效率中心副主任，研究员，博士。主要从事节能低碳战略规划和政策、能源科技发展战略等研究。
书籍目录
前言 摘要报告 一、“十一五”时期中国节能政策的总体进展／1 二、“十一五”时期中国工业、建筑、交通运输部门节能主要 进展／4 三、“十一五”时期各地区节能主要进展／8 四、“十二五”节能展望／9 Abstract 1.Progress Achieved in China Energy Conservation Policy in the 11th Five-year／11 2.Key Progress in Energy Conservation of Industry，Building and Trans-port Sectors in China／15 3.Main Achievements of Energy Conservation at Local Levels／21 4.Prospective of Energy Conservation in the 12th Five-year／22 第一篇 综合篇 第一章“十一五”节能的背景、目标和意义 一、“十一五”节能提出的背景／3 二、“十一五”全国节能的目标和意义／5 第二章中国“十一五”节能的主要政策 一、行政手段／7 （一）突出节能战略地位／7 （二）强化节能组织领导／9 （三）实施节能目标评价考核／9 （四）做好重点用能企业监管／14 （五）加强能源信息统计／17 （六）做好宣传教育和表彰／17 （七）加强国际合作与交流／18 二、法律手段／22 （一）修订、完善《节约能源法》／23 （二）制定配套法规和标准／25 （三）实施产品能效标识制度／31 （四）实施固定资产投资节能评估／37 （五）建立健全节能执法体系／38 （六）开展节能执法检查／40 三、经济手段／41 （一）财政政策／41 （二）税收政策／47 （三）价格政策／51 （四）金融政策／52 第三章推进“十一五”节能的重大行动 一、十大重点节能工程／54 二、千家企业节能行动／55 三、淘汰落后生产能力／57 四、推广合同能源管理／59 五、节能产品惠民工程／61 六、全民节能行动／63 七、节能预警调控／63 第四章“十一五”节能的总体评估 一、“十一五”节能的总体成效／66 （一）推动了经济发展方式转变／66 （二）促进了经济结构调整／67 （三）加快了技术进步和创新／67 （四）提升了生态文明水平／69 （五）应对了全球气候变化／70 （六）促进了和谐社会建设／70 （七）初步形成了中国节能管理体系／70 二、“十一五”节能的主要经验／71 （一）坚持科学发展／71 （二）强化指标约束／72 （三）加大财政投入／72 （四）突出重点抓手／73 （五）夯实工作基础／73 （六）创新节能机制／74 三、存在的问题／74 （一）统筹处理发展与节能的关系难度较大／75 （二）经济结构调整进度滞后／76 （三）有利于节能的市场环境尚未形成／77 （四）节能管理体制和管制方法有待完善／77 （五）节能基础能力仍显薄弱／78 第二篇部门篇 第五章“十一五”工业部门节能进展及评估 一、工业节能的地位和作用／83 （一）工业是引领中国经济增长的主要部门／83 （二）工业能源消费是中国能源消费的主体／87 二、“十一五”工业节能目标／91 三、“十一五”工业节能成效／93 （一）工业总体能源利用效率不断提高／93 （二）主要工业产品单位能耗持续下降／93 （三）有力地支撑了全国节能目标的完成／95 （四）应用先进技术和淘汰落后是最主要途径／97 四、尚需进一步解决的问题／99 （一）产业结构调整进展缓慢／99 （二）部分行业能效水平仍有待提高／100 （三）节能技术和产品推广应用仍不充分／100 （四）工业节能配套法规和标准体系不够健全／100 （五）基础信息的收集和分析能力仍然薄弱／101 第六章“十一五”建筑部门节能进展及评估 一、建筑节能的地位和作用／102 （一）基本概念的界定／102 （二）建筑部门能源消费情况／103 二、“十一五”建筑节能目标／l07 三、“十一五”建筑节能的主要措施／110 （一）加强组织领导／110 （二）落实目标责任／111 （三）健全法律法规／111 （四）完善标准规范／112 （五）实施重点工程／112 （六）推广技术产品／113 （七）加大经济激励／113 （八）加强监督管理／114 （九）积极宣传引导／115 四、“十一五”建筑节能成效／115 …… 第三篇地区篇 第四篇展望篇 表目录
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《中国"十一五"节能进展报告》由中国经济出版社出版。
作者简介
《中国"十一五"节能进展报告》系统梳理中国“十一五”节能政策，回顾“十一五”节能的主要成效和经验。在指出“十一五”节能工作中存在的不足的同时，对部门、地区“十一五”节能进行深入评估，并结合“十二五”节能新形势，提出深化节能工作建议，为国家制定“十二五”节能规划提供技术支撑。