河道采砂管理理论与实务

章节摘录

版权页：   插图：   河势是河道在长期的演变过程中，各相关自然要素的总称，如平面形态、水沙条件、河床高程、岸滩分布等。维持河势稳定、保障防洪安全是河道治理的首要任务，是开发和利用砂石资源的前提和基础。近几年，全国主要江河均发生过由于无序采砂和滥采乱挖而影响河势稳定和防洪安全的事件。为遏制无序采砂和滥采乱挖对河势稳定和防洪安全带来的危害，对砂石资源开采的范围、开采量和开采时机等做出科学的规定，使采砂的活动处于可控、可管范围内，避免因无序采砂给公共安全带来不利影响。 2.河道采砂规划是河道采砂管理的重要依据 《水法》第三十九条规定：国家实行河道采砂许可制度。在河道范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区或规定禁采期，并予以公告。《河道管理条例》第二十五条规定：在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。2008年7月，国务院办公厅在印发水利部主要职责内设机构和人员编制规定中明确：由水利部牵头，会同国土资源部、交通运输部等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一制定河道采砂规划和计划。 由此可见，河道采砂管理是法律赋予水行政主管部门的一项重要职责。为满足采砂管理的需要，各流域机构、各省、自治区、直辖市纷纷加强了采砂的立法和规划工作。根据不完全统计，截至2008年年底，全国有广东、陕西、河北等10余省（自治区、直辖市）出台了采砂管理条例、采砂管理办法或采砂管理规定，湖北、江西、安徽、江苏等省根据《长江河道采砂管理条例》制定了本省相应的《长江河道采砂管理条例实施办法》。全国主要江河中，长江宜宾以下干流河段，黄河干流宁夏、兰州河段及渭河西安市等城市河段，珠江流域的邕江、柳江、郁江、西江、北江、东江等河段，淮河流域的沂沭泗水系主要河道及湖泊，福建的闽江等河段都做过不同深度的河道采砂规划，并在采砂管理中发挥了重要的作用。

书籍目录

前言 绪论 一、河道砂石的成因和利用 二、河道采砂及其发展 三、河道采砂对河道安全运行的影响 四、河道采砂管理面临的问题 参考文献 第一章河道砂石的属性与权属安排 第一节河道砂石的属性 一、河道砂石的自然资源属性 二、河道砂石的工程属性 第二节河道采砂系统性及不同行政部门河道采砂管理的差异 一、河道采砂的系统性 二、不同行政部门河道采砂管理的差异 第三节河道砂石权属安排 一、河道砂石权属安排相关问题 二、国内外河道砂石权属安排现状 三、河道砂石属性对权属安排的要求和基本原则 四、河道砂石权属安排的建议 参考文献 第二章河道砂石资源优化利用 第一节河道砂石资源时间优化利用 一、规划期内砂石可开采总量与开采的限制 二、河道砂石市场的垄断性与河道砂石价格的可调控性 三、河道砂石资源年度开采（供应）量的优化 四、采砂规划期内河道砂石资源多年开采（供应）方案的优化 第二节河道砂石资源利用的空间优化 一、河道砂石开采区沿河方向位置／桩号的确定 二、河道砂石开采区布置方案初步设计 三、河道砂石开采区布置设计方案的风险评估 参考文献 第三章河道采砂规划及其编制 第一节河道采砂规划 一、河道采砂规划的必要性 二、河道采砂规划的指导思想和基本原则 三、河道采砂规划的重点河段 四、河道采砂规划必须充分考虑河道安全运行，并处理好相关关系 第二节河道采砂规划编制 一、基本资料收集 二、河道演变与泥沙补给分析 三、采砂分区规划 四、采砂影响分析 五、河道采砂规划报告编制目录 第三节案例：长江安徽段采砂管理规划简介 参考文献 第四章河道采砂交易方式及潜在承包方资质管理 第一节河道采砂交易及其方式 一、交易、交易要素与交易成本 二、交易方式与河道采砂交易方式 第二节河道采砂交易典型方式及其选用 一、河道采砂交易典型方式及其特点 二、河道采砂交易典型方式的选用 第三节江西省鄱阳湖九江水域采砂交易公司化运作的实践 一、采砂整体管理框架和砂石交易方式 二、采砂经营过程相关管理制度 第四节河道采砂潜在承包方资质管理 一、潜在承包方资质及其管理的必要性 二、建筑业企业资质管理与采砂行业的资质条件管理 三、河道采砂潜在承包方资质条件要求和内容 四、河道采砂潜在承包方资质标准 参考文献 第五章河道采砂发包合同计价理论和模型 第一节常见工程交易合同计价类型及其风险分配 一、基于价格的合同及其管理特点 二、基于成本的合同及其管理特点 三、不同类型工程合同风险分配及适用条件 第二节采砂交易合同特点 一、采砂权交易合同及其特点 二、采砂作业交易合同及其特点 第三节河道采砂交易计量特点和采砂作业成本分析 一、河道采砂交易计量特点分析 二、河道采砂作业成本分析 第四节河道采砂交易合同计价模型设计 一、采砂权交易方式下合同计价模型 二、采砂作业交易方式下合同汁价模型设计 参考文献 第六章河道采砂交易招标机制设计 第一节河道采砂交易招标内涵与特点 一、河道采砂交易招标内涵— 二、河道采砂交易招标特点 第二节河道采砂交易招标及其研究现状 一、河道采砂交易招标现状 二、河道采砂交易招标研究现状 第三节机制设计理论与河道采砂交易招标机制设计 一、机制设计理论— 二、河道采砂交易招标机制设计分析 第四节河道采砂权交易招标机制模型构建与应用 一、模型假设条件 二、模型的建立 三、河道采砂权交易招标机制模型分析 四、河道采砂权交易招标最优机制的应用 第五节河道采砂作业交易招标机制模型构建与应用 一、模型的建立 二、河道采砂作业交易招标机制模型分析 三、河道采砂作业交易招标最优机制的应用 参考文献 第七章河道采砂交易激励与约束机制 第一节委托代理关系与河道采砂交易激励 一、委托代理关系及其基本问题 二、河道采砂交易激励基本方案及其选择 第二节支付激励与约束机制设计 一、支付激励与约束机制设计原理 二、河道采砂作业交易支付激励与约束机制设计 第三节声誉激励机制设计 一、声誉激励机制原理 二、河道采砂交易声誉激励 参考文献 第八章河道采砂管理政策导向与建议 第一节河道采砂管理政策导向分析 一、河道砂石权属安排应充分考虑河道管理的需要 二、河道采砂交易政策设计首先应考虑控制超采 三、倡导河道采砂交易管理的设计创新 第二节河道采砂管理政策建议 一、河道砂石权属安排建议 二、河道砂石资源优化利用 三、河道采砂交易方式设计 四、河道采砂承包方资格管理 五、河道采砂交易合同计价管理 六、河道采砂招标和评标机制设计 七、河道采砂交易管理激励与约束机制设计 附录A长江河道采砂管理条例 附录B长江河道采砂管理条例实施办法 附录C长江河道砂石资源费征收使用管理办法 附录D关于长江河道砂石资源费收费标准及有关问题的通知

编辑推荐

《河道采砂管理理论与实务》可供政府水行政主管部门、河道管理机关、河道采砂管理部门、河道采砂规划设计单位和河道采砂承包单位等的相关人员参考，也可供河道采砂研究人员参考。

作者简介

《河道采砂管理理论与实务》共分8章，内容涵盖了河道采砂管理中的主要问题，包括：河道砂石的属性与权属安排、河道砂石资源优化利用、河道采砂规划及其编制、河道采砂交易方式及潜在承包方资质管理、河道采砂发包合同计价理论和模型、河道采砂交易招标机制设计、河道采砂交易激励与约束机制。以及河道采砂管理政策导向与建议。

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