探索与实践

章节摘录

版权页：插图：（二）管理模式的分布特点及原因值得注意的是，中央管理分散模式，大多分布在国内省级财政部门；征管方面仍沿用鞍山管理模式，专户管理方面采用中央管理模式（即将财政专户移交国库管理部门），且保留一个非税收入结缴户的，大多为市级财政部门；而改革后仍保留江浙集中管理模式，即从立项审批、票据管理、收入监管到专户核算的全过程由综合（收费）系统集中统一管理的，大多为县级财政部门。国内非税收入管理模式出现以上分布特点，是由国际上普遍存在的非税收入向上逐级递减规律和我国目前存在的收支矛盾向下逐级递增现象决定的。1.非税收入向上逐级递减规律。非税收入的无偿性和非普遍性决定了非税收入的缴纳人和提供特定利益、服务的政府，主要分布在市（县）级微观经济层面和中观经济层面；以宏观经济管理为主的中央政府，其可向社会提供的特定服务明显减少，缴纳人也随之减少。例如，作为非税收入重要组成部分的行政事业性收费，其审批权限虽然在省级以上财政部门，但大部分项目却由市、县地方政府执行。1998～2000年我国中央预算外收入平均仅占全国的6.2%，地方政府则占93.73%。2.收支矛盾逐级向下递增现象。1993年以来，通过分税制的实施.我国调整了各级财政间的分配体制，中央财政收入占全国财政收入的比重有了较大幅度增加，地方财政收入的比重则大大减少。1993年中央财政收入占全国的比重为22%；2001年已上升到52.4%.增长了30.4个百分点。但是，各级政府的事权却未做相应调整。地方财政以相对减少的财政收入解决日益增加的公共支出需要，财政支出难免愈发陷入困境；特别是以农业税为主要收入来源的县乡财政，近年来更是捉襟见肘。在这种情况下，非税收入必定受到地方政府的高度重视，成为重要的收入来源。

书籍目录

特等奖转轨时期辽宁老工业基地特殊区域经济问题研究一等奖转轨时期辽宁老工业基地工业经济运行现状与对策关于辽宁民营经济发展及财政扶持政策的调查分税制以来辽宁政府财力运行状况分析辽宁困难地区现状与对策研究优化辽阳市政府财力结构的对策思考辽宁财政供养人员与财力保障状况分析研究基层财政困难的成因及对策关于辽宁实施国际融资问题研究辽宁社会保障体系运行现状与对策研究关于朝阳市基层财政困难的调查二等奖继续实施积极财政政策进一步扩大内需关于葫芦岛市财政运行现状的调查辽宁非税收入管理模式问题研究大连市内部区域差距的现状与对策关于辽宁县乡财政困难状况的调查……三等奖后记

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《探索与实践:2002年辽宁财政优秀调研报告集》是由经济科学出版社出版的。

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《探索与实践:2002年辽宁财政优秀调研报告集》内容简介：财政改革的进一步深化，一方面有力地推动了国民经济持续稳定健康发展，扩大了政府可用财力规模，提高了政府宏观调控能力；另一方面也使一些新问题和新矛盾显露出来。在这样一个形势下，各级财政部门积极开展调查研究，努力探索，认真总结，形成了一大批高质量的调研报告。这本《探索与实践-2002年辽宁财政优秀调研报告集》正是辽宁省广大财政工作者深入实际、认真调研的一个反映。

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