引导型政府职能模式的兴起

章节摘录

版权页：   西方关于农业社会的“国家起源”或者“国家职能”的研究是比较系统的，可以追溯到古希腊城邦时代和古罗马共和国时期。有的学者将近代之前（或农业社会）的政府理论称为“德性主义政府理论”。“德性主义政府理论是一种方法论整体主义理论，……它包括德性政府理论和神学政府理论。德性论主要是指古希腊时期柏拉图和亚里士多德的理论。……神学政府理论则是在宗教经典中所涉及的有关政府功能、政府作用的理论。因为这种政府理论总是以提高德性为目的的，所以施特劳斯也称之为德性主义政府理论。”以亚里士多德为代表的古代思想家从人生的角度探讨国家问题，认为人是政治动物，生来就有合群的性格。国家就是基于人类的本性要求建立起来的政治团体，国家的产生过程就是人性的实现过程。关于政治主张，亚里士多德认为：任何国家总有三种成分，一个阶级十分富有（寡头势力），另一个阶级十分贫穷（民主势力），第三个居于中间。寡头势力和民主势力两者都力求攫得政权，以便实行代表自己利益的寡头制和民主制。正是这两者之间的不断斗争，使得希腊奴隶主国家动荡不安。因此，亚里士多德身为自由民中等阶层的代言人，提出了一条中庸之路，即“最好的政治社会是由中等阶级（阶层）的公民组成的”。这也就是亚里士多德对国家或政府职能的基本规定。 亚里士多德在《政治学》中对“国家职能”进行了分类，将其分为议事、行政和司法三种类型，这对于认识古希腊雅典城邦行政机构的职能体系无疑是有益的。他认为：“城邦都有议事、行政、审判（司法）三机能。构成议事机能的方式，（1）全体公民合议一切事情，（2）部分公民合议一切事情，（3）全体公民合靛部分事情而部分公民合议另一些事情，相应地成为，（一）平民，（二）寡头和贵族，（三）共和方式。在实施时，三方式又可以备有若干不同安排以适应各类型政体的各个品种。”“就行政机构而言，备职司的种类为数或多或少，权限或轻或重，任期或长或短，授任方式或为选举成为拈阄，备有若干不同方式，各种政体应当各自选择与其建国宗旨相符合的安排。”“审判机构，即法庭，依案件性质和审判程序而为区别，分列八类。组织法庭有三种重要方式，各种政体也备有与之最相符合的安排。”在古希腊的历史条件下尚未形成现代意义的国家和政府，也没有完整的和稳定的行政机构，但是，亚里士多德能够从中发现“军事、司法、议事”三项职能是非常了不起的贡献，对后人依据这三项职能去建构政府具有极大的启发意义。

内容概要

郑家昊，男，1983年生，山东即墨人，管理学博士，南京大学政治学博士后流动站研究学者。近年来主持和参与国家级、省部级科研项目8项，参编教材3部，发表学术论文数十篇，其中多篇论文获奖和被人大复印报刊资料《公共行政》、《政治学文摘》全文转载或摘录。

书籍目录

序 第一章从政府职能出发理解中国道路 第一节诠释“中国道路”的政府职能视角 一中国道路研究的一般视角 二政府职能及其模式的研究视角 三引导型政府职能模式的提出 第二节社会治理意义上的政府职能及其模式 一社会治理“三部曲”的总体性框架 二政府职能及其模式的类型分析 三引导型政府职能模式的概念描述 第三节政府职能及其模式研究的历史脉络 一政府职能和国家职能的等同化研究 二管理型政府及其职能模式的研究 三走向“引导型政府职能模式”的研究 第二章管理型政府的职能模式更替 第一节从统治型政府到管理型政府 一统治型政府及其治理模式 二统治型政府的职能 三管理型政府的滥觞 四管理型政府的特征与职能 第二节原子化社会与保护型政府职能模式 一原子化社会与自由主义的孕育 二古典自由主义的发生史 三保护型政府职能模式的产生和特征 四市场失灵与政府职能的扩张 第三节组织化社会与干预型政府职能模式 一组织化社会与国家干预主义的降生 二罗斯福新政与凯恩斯主义勃兴 三干预型政府职能模式的产生与失效 四新自由主义思潮与新公共管理运动 第三章政府职能模式的“第三条道路” 第一节光荣与梦想：“四小龙”之快速工业化 一“汉江奇迹” 二“新加坡之谜” 三中国香港“积极不干预式”起飞 四中国台湾的“计划式”发展 第二节对“四小龙”腾飞的传统解读 一现代化理论与依附关系论 二发展型国家与新古典理论 三市场增进论与治理式互赖理论 四对传统解读的批判性审视 第三节引导型政府职能模式视角下的“第三条道路” 一引导智慧与领导力制度化 二一经济发展中的政府引导功能 三初级形态的引导型模式遭遇弃用 第四章引导型政府职能模式的不自觉前行 第一节大转型下的“中国道路” 一历史大转型与双重发展使命 二实存的中国道路 三“中国道路”的传统解读 第二节政府引导下的中国经济发展 一领导力制度化与政商合作体系 二战略规划制定与战略格局形成 三现代防护墙下的金融运行体制 第三节政府引导下的中国社会进步 一惠农政策助力改善民生 二文明建设的精神和生态之维 三中国特色的社会维稳系统 四社会组织的培育和发展 第五章服务型政府建设视野下的引导型政府职能模式 第一节后工业社会的来临 一后工业社会的初步特征 二社会自治力量的生成与政府的重新定位 三社会治理走向合作治理 第二节服务型政府建设：从理论到现实 一服务型政府理论的提出 二“四小龙”的“第三条道路”缺乏服务型政府理论基础 三中国的引导型模式实践先行凸显政府变革 第三节服务型政府与引导型模式的关联性 一服务型政府的职能体系 二服务型政府：引导型模式的主体归属 三引导型模式：服务型政府建设的基点 第六章引导型政府职能模式的理论自觉 第一节理论确认的必要性 一“中心—边缘”结构的客观存在 二经济领域的“中心一边缘”格局 三文化领域的话语霸权主义 四中国的引导型模式“处在十字路口” 第二节引导型政府职能模式的面相 一历史属性：面向后工业社会 二实然特性：自觉而非自然 三理想追求：推动服务型政府建设 第三节引导型政府职能模式的世界意义与理性实现 一世界意义：全球的推广价值 二理性完善：以建设服务型政府为目标 三“典型化”实现：呼唤伦理精神的启蒙 第七章行进中的引导型政府职能模式 第一节引导型模式与经济转型 一经济转型离不开引导型模式 二政府对“经济发展”的认知与引导 三政府引导下的经济结构调整 第二节引导型模式与社会管理体制改革 一社会管理体制改革的必要性与着力点 二政府对社会管理体制改革的认知与构想 三政府引导下的社会管理体制改革 第三节引导型模式与“中国式民主” 一民主的起源与异化 二民主化与民主的破碎 三政府引导下的中国式民主 四中国式民主的创新特质 主要参考书目 后记

编辑推荐

《引导型政府职能模式的兴起》由中国社会科学出版社出版。

作者简介

《引导型政府职能模式的兴起》是一本专门研究引导型政府职能模式的著作，它是郑家昊在其博士学位论文的基础上修改而成的，全书分为从政府职能出发理解中国道路；政府职能模式的“第三条道路”等数章内容，适合从事相关研究工作的人员参考阅读。

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