《新型城镇化与城乡规划编制创新》章节试读

《新型城镇化与城乡规划编制创新》的笔记-第19页 - 上海新一轮城市总体规划指标体系研究

指标设计存在树形分解与相互交叉两种形式。目标评价指标体系：
导向：城市总体规划目标导向，评价和引导目标实现；
特点：宏观综合，整体性与战略性；
实施主体：涉及各个部门。
实施调控指标体系：
导向：总体规划实施的技术控制导向，指导区县总规编制；
特点：城市总体规划的核心技术内容（用地、交通等）；
实施主体：规土局。三大模块：总量控制、结构优化、政策区控制；
四大专项：住房与公建、综合交通、生态环境、资源与安全。指标体系设计创新：
一、借鉴国外国内经验，研发多个子指标合成的综合指数：1、全球国际金融航运双中心竞争力指数；2、区域城市群综合发展指数；3、基层公共服务能力指数；4、城乡基本公共服务均等化指数；5、历史文化保护管理实施综合指数；6、用地结构优化指数；7、物流指数。
二、六大“以人为本”指标：1、400m公园覆盖率（步行范围内的公园）；2、自行车道改善长度（改善现有自行车交通的环境）；3、休闲绿道线密度（居民就近使用休闲绿道的方便程度）；4、平均通勤时间（直接反映居民通勤的感受）；5、职住平衡指数（居住地与就业岗位的平衡情况）；6、百兆家庭宽带接入能力覆盖率（满足居民家庭智能生活要求的能力）。
三、六大上海特色指标：1、中环以外轨道交通线网长度（以轨道交通引导上海城市结构疏解）；2、城市外围市级公共服务设施数量（以公共服务引导城市结构疏解）；3、工业用地转化率（上海产业结构转型）；4、宅基地转化率（上海宅基地的潜在存量土地资源）；5、农村居民点集中度（促进村庄建设的土地集约）；6、WiFi覆盖的智能城区的面积（引导上海实现智慧城市）和新增注册公司数量增长率（衡量上海环境是否适于创业，能留住人才）。
四、五大新型发展指标：1、再利用土地比重；2、可再生能源消费比重；3、城镇绿色建筑占新建建筑的比重；4、城市空气质量达到国家标准的比例；5、单位生产总值二氧化碳排放量降低率。

《新型城镇化与城乡规划编制创新》的笔记-第16页 - 特大城市新城发展的模式与路径——以上海为例

按照经济学认识，城市是各类要素集聚的产物，其价值在于集聚带来的规模经济。对于上海而言，一方面在市场力的驱动下人口持续增长；另一方面中心城人口密度超过东京、纽约等世界城市，同时《国家新型城镇化规划》提出要严格控制特大城市规模，这就意味着上海面临“增”与“控”的矛盾处境。在当前阶段，新城应该成为破解上海空间发展困境的突破口，发挥承载新增人口、疏解中心城人口的主要空间作用。三个基本规律：一是关注区域，区域一体化是世界城市人口和功能疏解的必由之路。通过纽约、东京的案例发现，中心区20km半径范围内的人口相对均衡布局，而上海10km半径范围内（即中心城）人口密度超高，而外围密度偏低。人口能否疏解的关键是功能是否疏解。二是关注圈层，时空距离仍然决定了不同地区的发展模式。核心层、联系层、外围层。三是关注廊道，世界城市通常呈现典型的廊道生长特征，廊道是新城选址的重要依据，同时可通过规划设施供给引导。上海空间体系发展策略，“圈层定模式，廊道定重点”。核心层强调融入中心城发展，重点是功能外迁、产业升级、品质提升。联系层强调建设以特色服务功能为主导的综合性城市，重点是强化市级功能集聚，加强公共服务、交通服务供给。外围层强调建设以先进产业功能为主导的综合性城市，重点是强化先进产业功能，促进职住平衡，同时简政放权，独立运作。

《新型城镇化与城乡规划编制创新》的笔记-第9页 - 场所·结构·治理——我国大都市区空间发展与总体规划

大都市区总体规划改进有三个方向：1、全方位综合考察人口、功能、土地使用、公共交通，重塑大都市区的内在结构；2、充分重视场所创造，把公共服务设施和基础设施的部署作为一个重要内容，塑造好贴近居民活动尺度的社会空间场所，改善中国的城市品质；3、充分发挥规划作为配置空间资源和政府宏观调控的手段，深化改革空间治理体系，改善大都市区的总体规划审批。

《新型城镇化与城乡规划编制创新》的笔记-第14页 - 城市中心体系规划的技术与方法

城市中心体系是在一个城市中，由不同主导职能、不同等级规模、不同服务范围的中心区集合构成，联系密切、互相依存的有机整体。对中心体系的空间界定以公共服务设施指数界定法为基础，结合峰值地价法、功能单元法和交通流量分析法这三个界定参数，以综合多因子叠加的方法，并通过多次校核，定量分析确定城市内各个主、副、区级中心区的边界，同时通过用地职能分析勾勒明确各中心区的空间边界。

《新型城镇化与城乡规划编制创新》的笔记-第8页 - 转型发展背景下的上海城市总体规划

“四个转变”：1、价值取向上，以人为本的科学发展观；2、发展模式上，内生增长型规划，存量效率提升；3、管理方式上，过程控制底线思维，目标导向的动态监测与评估反馈机制；4、规划内涵上，战略性空间政策，以政策区为核心的空间管控体系，突出规划的空间政策属性。
“六个突出”：1、以人为本；2、区域一体化；3、生态优先；4、功能提升；5、睿智增长；6、开放包容
”七大重点问题"：1、规划目标应体现国家战略要求，追求更高的城市品质；2、城市规模以资源环境承载力为底线，锁定终极用地规模；3、空间布局注重区域协调与城乡统筹；4、产业发展突出产业结构的高端化、服务化、集聚化、融合化和低碳化；5、综合交通注重对外交通枢纽功能与公交优先；6、生态环境严守生态安全底线；7、新型城镇化方面着力提高公共服务能力和均等化水平，同步推进新城发展、乡村建设与中心城更新。