中外专家谈新农村建设

章节摘录

版权页：插图：二、农村公共财政与新的发展范式考虑到农村公共服务融资和供给过程中农村政府所起的重要作用，公共财政覆盖农村计划必需要将农村政府的融资作为核心问题来解决。这个问题已经被充分地认识到了，在由陈锡文、韩俊和赵阳共同完成的优秀著作《中国农村公共财政研究》一书中已经将此列为核心议题。新的发展范式需要平衡和谐社会增长与发展之间的关系，农村问题将会更加优先考虑。为了支持落后地区和农村新的发展战略，近年来推出了大量改革举措。当20世纪末西部大开发战略提出的时候，人们可能已经意识到发展模式即将发生转变。大量的中央政府资金通过转移支付投向了西部欠发达省份；为了“平衡地区差距”和“改善人与自然的关系”，在西部开工建设了大型基础设施项目和环境项目。随后，改革进一步深化。其中最受争议的是于本世纪初开始实施并在全国范围推开的农村税费改革。“费”取而代之为“税”，“义务工”和强加给农民的不合理收费被取消，农民有了投票的权利，通过“一事一议”的方式决定投资项目。尽管这项改革的推进正在面临挑战，但是它实实在在地减轻了“农民负担”却是毋庸置疑的。然而，农村税费改革在地方财政能力方面有负面影响。从上级财政拨来的转移支付仅够弥补部分减少的收入。表4中的数字表明农村税费改革和税收减少的综合影响导致农村财政减收1140－2130亿元。2004年，中央转移支付合计仅仅524亿元。①这种补偿要比原来估计的因减税和取消收费、罚款减收的部分少一半，仅仅有原来估计总额中的1/4涉农“税收”得到了补偿，这包括取消“两工”的折算现金价值和不合理收费及罚款。

书籍目录

公共财政覆盖农村关于“三农”政策的思考准确领会和把握中央精神积极稳妥地推进社会主义新农村建设中国的农村社会保障制度中国的卫生服务提供：综述财政分权对农村医疗卫生的影响取消农业税对中国经济社会的影响及下一步政策取向财政支持社会主义新农村建设的若干政策研究中国农村公共产品和服务问题研究——兼论中国“农村发展预“ 算”的构建破解基层财政难题为社会主义新农村建设保驾护航农村教育：问题、挑战与对策地方政府在社会主义新农村建设中的职能政府间转移支付与农村地方政府社会主义新农村基础设施建设中应积极探索新管理模式-PPP城乡协调发展：改善农民“就业状态”是根本我国农民增收的制度创新研究现代农业建设中政府财政作为问题研究后记

编辑推荐

《中外专家谈新农村建设:促进地区均衡发展、建设新农村国际研讨班 农业贸易与减贫政策国际研讨班论文集》是中国财政经济出版社出版的。

作者简介

《中外专家谈新农村建设:促进地区均衡发展、建设新农村国际研讨班 农业贸易与减贫政策国际研讨班论文集》内容简介：建设社会主义新农村是党中央、国务院为彻底改变城乡二元结构、促进农民增收、拉动内需、构建和谐社会而做出的重大战略决策，关系到国家的长治久安和中华民族的伟大复兴。为了加大支持社会主义新农村建设的力度，财政部明确了财政支持新农村建设的基本思路，即以科学发展观为统领，正确把握新农村建设的内涵，坚持“多予、少取、放活”的方针，让公共财政的阳光更多地照耀到广大农村，让广大农民群众共享改革开放和经济社会发展的成果。

促进地区均衡发展是完善社会主义市场经济体制过程中需要着力解决的问题之一，对于实现我国现代化长远发展的宏伟目标，将起到极大的推动作用。1994年以来，我国通过实施与完善分税制财政体制等措施，逐步加大了对中西部地区的财政支持力度，从而进一步提高了欠发达地区政府的公共服务能力，改善了欠发达地区的公共服务状况。

但是，我们还必须清醒地认识到，为了更好地落实科学发展观，建设社会主义新农村，促进地区均衡发展，构建和谐社会，我国的公共财政改革任重而道远。温家宝总理在全球扶贫大会上指出：“联合国和世界银行等国际组织应更多地负起责任，动员和组织各方面的力量，共同向贫困宣战。要总结交流发展中国家行之有效的减贫经验，推动南北双方共同行动。”为此，财政部与加拿大国际开发署、世界银行学院于2006年8月联合举办了“促进地区均衡发展、建设新农村国际研讨班”；11月，财政部与世界银行学院联合举办了“农业贸易与减贫政策国际研讨班”。这两个研讨班就财政改革的诸多热点问题进行了深入探讨，提出了许多有见地的建议，这对于迸一步完善我国公共财政框架，深化财政改革，促进和谐社会构建，具有非常积极的意义。

《中外专家谈新农村建设:促进地区均衡发展、建设新农村国际研讨班 农业贸易与减贫政策国际研讨班论文集》汇集的研讨论文，是国内外专家在公共财政领域，尤其在新农村建设、区域经济发展方面的前沿研究成果。这些论文不仅拓展了理论研究的思路，体现了较高的学术研究水平，而且着眼于当前面临的现实热点问题，对当前的工作具有积极的指导意义！

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