水利建设项目后评价

章节摘录

　　3．5．2水土保持影响评价应重点关注的问题　　（1）建设项目水土保持影响评价的重点问题。建设项目的水土保持影响评价主要是针对项目建设活动所引发的水土流失及其防治体系和防治效果进行分析和评价，因此，应重点关注以下问题。　　1）项目及其建设特点。水利水电工程建设过程中的土石方动迁、地表扰动、开挖，对局部地貌、径流条件的改变等活动，是引发新增水土流失的根源。因此，全面分析和了解工程施工工艺流程、征占地情况、建筑物布设、施工周期等情况，是掌握工程建设引发水土流失因素的基础。在项目水土保持影响评价之前，应全面收集工程设计和建设过程的相关资料和文件，在对工程实际建设和运行情况调查研究的基础上，分析总结项目及项目建设特点及其引发新增水土流失的重点部位、重点时段，评价工程水土保持防治体系和分区防治措施的合理性和有效性。　　2）项目区环境条件及水土流失特征。项目建设区域的环境条件和水土流失特征是决定项目建设新增水土流失强度、危害程度及范围的客观背景因素，同时，也在一定程度上左右着水土流失防治体系和措施的防治效果。因此，在项目水土保持影响评价中，应全面了解和掌握项目区的环境条件和水土流失特征，以便于对项目建设水土流失控制情况的分析和评价。　　3）项目水土保持措施实施情况调查及效益分析。水土保持措施实施情况调查包括项目建设及运行过程中，水土保持措施执行情况的调查以及水土保持措施执行效果的调查。在调查分析中，应全面收集和阐明项目水土流失防治体系和分区防治措施的设计和执行情况，以及项目水土流失监测情况，以此对项目水土保持措施的执行情况和实施效果进行分析和评价。同时，水土保持措施效益分析，是对水土保持措施实用性、合理性进行评价的重要指标。因此，应在调查项目水土保持方案及设计文件中水土保持预期效益分析成果的基础上，结合现场调查结果，对项目水土保持措施最终实现的效益情况进行分析和评价。　　（2）水土保持项目后评价的重点问题。水土保持项目的后评价主要是针对项目防治区域水土流失防治体系建设情况和防治效果的分析和评价，因此，应重点关注以下问题。　　1）防治区域水土保持规划情况。遵照水土保持前期工作暂行规定，水土保持项目实施的基础是经审批的防治区域水土保持规划。水土保持规划是对一定区域内水土流失防治体系的综合规划，因此，了解和掌握区域的水土保持规划情况，有助于了解项目在区域水土流失防治体系中的地位和作用，以及其预期的水土流失防治效果和水土保持效益，为项目实施效果的评价提供参考依据。

前言

　　建设项目后评价起源于20世纪30年代的美国，是国外较早采用的监督政府政策性投资的一种手段。到60年代末70年代初，各国政府和世界银行、亚洲开发银行等国际双边和多边金融组织，为了保证资金的合理运用和提高投资效益，纷纷建立和健全了建设项目的评估和后评价体系，创造和发展了后评价的理论和方法。　　我国的建设项目后评价工作直到20世纪80年代中后期才陆续开展，但其发展速度较快，到90年代中期，建设项目后评价工作已在全国范围内得以推广。　　新中国成立50多年以来，我国水利建设投资规模宏大，经济效益显著，为国民经济的发展奠定了坚实的基础。特别是1998大洪水以来，水利投资规模空前，许多建设项目已经竣工或即将竣工。在这些工程发挥着巨大的社会效益和经济效益的同时，也应该看到，由于项目建设周期短，工程技术难度大，水利工程的特点又决定其千差万别的特性，所以，在前期勘测设计工作和建设运营管理过程中，难免存在着一些问题，而目前业主单位相对独立的体制，又造成了建设运行管理过程中积累的宝贵经验和失败教训难以相互借鉴。出现不同时期、不同建设地点的项目发生同类问题的现象，造成较大的损失。　　建设项目后评价因其特有的性质，可以较好地弥补这一方面的不足，作为水利投资管理的一项重要工作和手段，已经引起有关方面的重视。　　后评价是水利建设项目基本程序之一，是水利建设项目管理的重要环节，为了推动水利建设项目后评价工作的开展，使水利工程的建设经验在更大的范围内得以推广和应用，为满足当前水利建设发展的需要，参阅了大量的国内外后评价的资料，在实践的基础上编写了这本书籍，并附有部分案例，希望对我国水利建设项目后评价工作的开展尽一点微薄之力。

内容概要

　　安中仁，1986年毕业于武汉水利电力学院。1986-1993年在中国水利水电科学研究院工作，工程师。1994年-1998年在水利部建设司工作，任副处长，高级工程师。1998年至今在水利部水利建设与管理总站工作，任副主任，教授级高工。2002年12月任北京海策工程咨询有限公司执行董事。社会兼职：亚洲开发银行咨询专家、《水利建设与管理》杂志编委会秘书长、中国水利学会施工委员会秘书长、地基与基础工程专业委员会副主任委员等。曾参加龙羊峡水电站、二滩水电站、小浪底水利枢纽等工程建设；主持工程咨询项目40多项；主要著作《BOT方式与水利建设》，发表论文和研究报告30多篇。具有从事科学研究、工程建设与管理、政府行政管理、事业单位管理和咨询企业管理经验，并参与过社会团体和国际组织活动。2000年获“中央国家机关优秀青年”荣誉称号。

书籍目录

前言第一部分 项目后评价概述、内容和方法1　概述1.1 项目周期与后评价1.2 项目后评价的概念1.3 项目后评价的基本理论与方法1.4 项目后评价的基本内容1.5 项目后评价在国内外的发展1.6 项目后评价的作用和意义2 水利建设项目后评价特点2.1 水利建设项目后评价的特点2.2 水利建设项目后评价的基本方法2.3 水利建设项目后评价的基本内容2.4 水利建设项目后评价的指标体系2.5 水利建设项目后评价的时机3 水利建设项目后评价的主要内容与方法3.1 水利建设项目后评价的过程评价3.2 水利建设项目后评价的经济评价3.3 水利建设项目后评价的移民安置评价3.4 水利建设项目环境影响评价3.5 水利建设项目水土保持影响评价3.6 水利建设项目后评价的影响评价3.7 水利建设项目后评价的目标与可持续性评价3.8 水利建设项目的成功度评价4 水利建设项目后评价的组织实施4.1 水利建设项目后评价的组织实施程序4.2 水利建设项目后评价的调查和分析4.3 水利建设项目后评价报告的编制4.4 水利建设项目后评价成果的使用和反馈第二部分 案　例案例一　河北桃林口水库一期工程后评价案例二　辽宁大洼三角洲水利综合开发项目后评价案例三　湖南澧水江垭水利枢纽工程水土保持影响后评价案例四　湖南澧水江垭水利枢纽工程环境影响影响后评价参考文献

作者简介

《水利建设项目后评价》从建设项目后评价的概念、生产和发展等内容入手，全面论述了水利建设项目后评价的地位、作用及其理论、方法和实践，并对水利建设项目后评价的方法、内容、指标体系、报告编制等具体事项进行了较为详尽的描述。

《水利建设项目后评价》分为两个部分，第一部分　内容包括项目后评价概述、特点、方法、主要内容和组织实施；第二部分为案例，包括桃林口水库一期工程后评价、辽宁大洼三角洲水利综合开发项目后评价、湖南澧水流域江垭水利枢纽工程环境影响专题后评价和水土保持专题后评价。

图书封面

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