地方政府的经济职能和经济行为

内容概要

沈立人1927年生，江苏吴江人。1948

年毕业于苏州东吴大学经济系。建国后

在苏南财经委员会、江苏省计委工作。

1980年起，先后任中国社会科学院经济

研究所副研究员、研究员和国民经济问

题研究室副主任。1986年到江苏省社会

科学院，曾任经济研究所所长、江苏省哲

学社会科学联合会副主席；被评为国家

级有突出贡献专家，首批享受政府特殊

津贴。主要研究方向是宏观经济，包括经

济发展战略和改革、开放以及区域经济

学等。先后出版专著和合著20多部，主

编和合编20多部，连同发表长短文章上

千篇，共约800多万字。曾多次获得部、

省级一、二等奖。近年来的研究领域有

“区域经济协调发展”、“转变经济增长方

式”、“企业集团建设”和“苏南乡镇企业”

等。

书籍目录

导言：大国经济体系中的地方经济问题

第一篇 地方政府的经济职能

第一章 国家和政府的经济职能概述

必不可少的政府干预

从政企不分到政企分开

宏观调控的内容和手段

第二章 地方政府经济职能的定位

宏观调控的分层化

地方调控职能的特色

地方调控的工作任务

地方职能与市场经济

第二篇 中央与地方的经济关系

第三章 中央和地方关系的历史沿革

从先秦到清末

现代史告诉了我们什么

建国以来的演变轨迹

第四章 中央和地方关系的国际比较

美国：发达国家的分权协作

日本发达国家的中央集权

德国、法国和英国发达国家的其他模式

俄罗斯：又一种特殊模式

印度、泰国和韩国：发展中国家的不同模式

第五章　中央和地方关系的理论思维

革命导师的高度关注

西方学者的多种流派

我国专家的积极探索

第六章 正确处理中央和地方关系的原则和进程

发挥中央和地方两个积极性的重要意义

处理好两者关系要讲一个“度”

地方要坚决服从“全国一盘棋”

中央要充分照顾地方的多样性

正确划分中央和地方的事权和财权

中央和地方关系的体制化和法制化

第三篇 地方政府在经济发展中的双重作用

第七章 地方政府是经济发展的强大推动力

推动经济快速增长

努力提供公共产品

体制改革不断创新

对外开放不断拓展

逐步改善人民生活

第八章 现阶段的某些负面效应

扩张冲动，导致过热

重复建设，结构趋同

划地为牢，相互封锁

随机干预，逆向调控

在职消费，腐败丛生

第四篇 地方政府经济行为的剖析和矫正

第九章 轨期地方政府经济行为的剖析

地方利益的客观存在及其强化

中央向地方分权的欠规范

改革进程中的不确定因素

考绩机制的导向

第十章 有关地方政府经济行为的若干观点评价

弱政府还是强政府

中央和地方的博弈行为

改革力量和改革对象

利益主体和调控主体

地方政府与市场、企业的关系

第十一章 矫正地方政府经济行为的思路

改革产权制度，实行政企分开

推进市场发育，优化硬软环境

运用多种手段，搞好宏观调控

组织地方协调，理顺条块关系

转变增长方式，走向集约经营

端正考绩机制，杜绝浮夸统计

推进政治改革，强化民主法制

重视思想教育，提高干部素质

第五篇 地方经济的发展战略

第十二章 经济发展战略的地方化原则

国家的区域发展政策和地方的经济发展战略

制定地方经济发展战略的原则框架

地方经济发展战略的制定和实施

第十三章 地方经济发展的多样化模式

东南沿海和发达地区

中西部和次发达、欠发达地区

从“苏南模式”和“温州模式”比较得到的启示

第十四章 地方经济发展的不平衡及其协调前景问题的提出和现象分析

根本原因在于经济竞争力

地区差距过大对经济发展的制约

地区发展走向协调的理论、对策和前景

第六篇 地方政府的机构及其改革

第十五章 地方政府的机构膨胀和职能转换

机构膨胀的“帕金森定律”

不仅精简人员，更要转换职能

第十六章 地方政府机构改革的若干设想

机构改革的目标和原则

改革的内容和做法

有关地方政府体制的几个问题

结束语 实践呼唤“地方经济学’

附录

一、主要参考书目

二、作者前期成果

后记

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