国家公务员依法行政读本

章节摘录

版权页：   二、行政行为的分类 （一）抽象行政行为和具体行政行为 抽象行政行为，是指特定的国家行政机关在行使行政职权过程中，针对不特定对象制定和发布能够反复适用的普遍性行为规则的行为。 具体行政行为，是指国家行政机关在行使行政职权过程中，针对特定的公民、法人或其他组织作出的，或就特定的具体事项作出的影响该公民、法人或其他组织权利、义务的行为。 （二）行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为 行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定行政法律规范的行为。 行政执法是指国家行政机关或法律、法规授权的组织执行法律、法规或规章，使其在现实生活中得以实现的行为，如行政检查、行政许可、行政强制措施、行政处罚等。 行政司法是指行政机关作为第三方，对行政机关与公民、法人或其他组织之间以及公民、法人或其他组织之间的行政争议或民事纠纷加以裁决的行为，如行政复议、行政裁决等。 （三）要式行政行为和不要式行政行为 要式行政行为是指必须有行政法律规范规定的特定形式或必须遵守特定程序，才能产生法律效果的行政行为。 不要式行政行为是指无需具备特定形式或特定程序，只需行政主体选择适当方式进行意思表示即可产生法律效果的行为。 （四）羁束行政行为和裁量行政行为 羁束行政行为是指行政法律规范的规定已经相当具体，行政主体只能依照规定作出而无裁量余地的行政行为。 裁量行政行为包括法规裁量和自由裁量两种。前者是指行政法律规范只对行政行为的内容和形式作了某种幅度或某一范围的规定，允许行政主体在法定范围或幅度内进行裁量的行政行为；后者是指行政法律规范原则作了规定，允许行政主体在符合法律规定的前提下自主作出裁量的行政行为。 （五）依职权行政行为和依申请行政行为 依职权行政行为是指行政主体依据法律规定的职权，无需行政相对人请求而主动实施的行政行为。 依申请行政行为是指行政主体必须经行政相对人申请才能实施的行政行为。 （六）授益性行政行为和侵益性行政行为 授益性行政行为是指行政机关给予公民、法人或其他组织合法权利和利益的行政行为。 侵益性行政行为是指行政机关侵犯或限制、剥夺公民、法人或其他组织合法权利和利益的行政行为。 此外，行政行为还可分为实体行政行为和程序行政行为等等。

书籍目录

代序认真贯彻依法治国方略切实全面推进依法行政——在全国依法行政工作会议上的讲话 绪论依法行政基本原理 一、依法行政的内涵 二、依法行政的意义 三、依法行政在依法治国、建设社会主义法治国家中的地位 四、依法行政的主要内容 五、坚持依法行政，努力提高依法行政水平 第一章宪法：依法行政的基础和核心提要 第一节宪法的概念和特征 一、宪法是国家的根本法 二、宪法与民主政治有密切联系 第二节我国宪法的基本原则 一、人民主权原则 二、基本人权原则 三、法治原则 四、民主集中制原则 第三节国家性质 一、国家性质概述 二、我国是人民民主专政的社会主义国家 三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 四、统一战线与中国人民政治协商会议 第四节经济制度 一、基本经济制度 二、分配制度 三、经济体制 四、其他规定 第五节国家形式 一、政权组织形式 二、国家结构形式 第六节公民的基本权利和义务 一、概述 二、我国公民的基本权利和义务 第七节国家机构 一、全国人民代表大会及其常务委员会 二、中华人民共和国主席 三、国务院 四、中央军事委员会 五、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 六、民族自治地方的自治机关 七、人民法院和人民检察院 第二章行政法：依法行政的主体要求和行为要求提要 第一节行政法概述 一、行政法的概念和特征 二、行政法的渊源和分类 三、行政法的基本原则 第二节行政法律关系主体 一、行政主体 二、行政相对人 三、公务员 第三节行政行为 一、行政行为的概念及特征 二、行政行为的分类 三、行政行为的效力 四、行政行为的撤销、变更和终止 五、行政程序 第四节抽象行政行为 一、行政立法 二、行政解释 三、制定其他规范性文件 第五节具体行政行为 一、行政许可 二、行政检查 三、行政征收 四、行政给付 五、行政确认 六、行政处罚 七、行政奖励 八、行政强制措施 九、行政强制执行 十、行政裁决 第六节行政赔偿 一、行政赔偿的概念和特征 二、行政赔偿的归责原则和构成要件 三、行政赔偿范围 四、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关 五、行政赔偿的程序 六、行政赔偿的方式和计算标准 第七节行政补偿 一、行政补偿的概念和特征 二、行政补偿责任的构成条件 三、行政补偿的原则、范围和方式 四、行政补偿的标准和程序 第八节行政复议 一、行政复议的概念和特征 二、行政复议的原则 三、行政复议范围 四、行政复议的申请 五、行政复议参加人 六、行政复议的管辖 七、行政复议受理 八、行政复议决定 第九节行政法制监督 一、行政法制监督的概念、特征和分类 二、权力机关的监督 三、司法机关的监督 四、行政机关自身监督 第三章 行政诉讼法：依法行政的司法保障 提要 第一节 行政诉讼法概念 一、行政诉讼的概念 二、行政诉讼法的基本原则 第二节 行政诉讼受案范围 一、确定行政诉讼受案范围的原则和方式 二、人民法院受理的行政案件 三、人民法院不予受理的事项 第三节 行政诉讼管辖一 一、行政诉讼管辖概述 二、级别管辖 三、地域管辖 四、裁定管辖 第四节行政诉讼参加人 一、行政诉讼参加人概述 二、原告和被告 三、共同诉讼人 四、诉讼代表人 五、第三人和诉讼代理人 第五节行政诉讼证据 一、行政诉讼证据的概念和特征 二、行政诉讼证据的法定形式 三、举证责任 四、人民法院对证据的收集、审查和保全 第六节起诉和受理 一、起诉 二、受理 第七节审理和判决 一、第一审程序 二、第二审程序 三、审判监督程序 第八节 行政诉讼的法律适用 一、行政诉讼法律适用概述 二、法律规范的冲突及选择适用 第九节行政诉讼的判决、裁定和决定 一、判决 二、裁定 三、决定 第十节行政案件的执行 一、行政案件执行概述 二、行政诉讼的执行措施 三、行政诉讼的执行程序

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《国家公务员依法行政读本》为配合国务院《关于全面推进依法行政的决定》和中宣部、人事部、司法部《关于在全车公务员中广泛开展学法用活动和进行依法行政培训的意见》的贯彻执行，我们约请国家行政学部的有关专家精心进行编写。《国家公务员依法行政读本》可作为各级政府机关全面推进依法行政工作的指导用书，也可作为各级国家公务员依法行政的自学读本和各类国家公司员培训机构的培训教材。

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为配合国务院《关于全面推进依法行政的决定》和中宣部、人事部、司法部《关于在全车公务员中广泛开展学法用活动和进行依法行政培训的意见》的贯彻执行，我们约请国家行政学部的有关专家精心编写了《国家公务员依法行政读本》一书。该书从提高国家行政机关及其公务员必须掌握的宪法和规范我国公共行政的法律，包括行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政监察及立法的有关规定作了较为精辟的阐释，并对宪法和行政法的基本知识作了系统介绍，还收入了最新的法律规定，具有较强的规范性、新颖性、实用性、准确性、权威性，可作为各级政府机关全面推进依法行政工作的指导用书，也可作为各级国家公务员依法行政的自学读本和各类国家公司员培训机构的培训教材。

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