PPP的中国逻辑
出版日期:2016-7
ISBN:9787508663608
作者:蒲坚,孙辉,车耳,张偲
内容概要
蒲坚
研究员，首届孙冶方金融创新奖获得者，中信改革发展基金副理事长，中国国际经济咨询有限公司博士后工作站站长。
书籍目录
导 论 三性耦合、共有制与PPP
中国特色社会主义制度下的PPP // 003
中国道路与PPP制度供给 // 010
人本理论与PPP // 018
共有制下的PPP // 024
共有制实现形式：PPP // 029
第一章 PPP与信托精神
从特许权的历史演变看PPP // 037
从婚礼和婚姻之辨看PPP // 043
从信托特征看PPP // 049
我们的观点：契约精神是PPP成功的关键 // 056
第二章 概念、分类、概述
概念 // 059
分类归纳 // 063
本轮PPP推行背景 // 068
我们的观点：推行PPP的现实意义 // 073
第三章 国外PPP制度介绍
PPP的国际比较 // 079
国外PPP实践经验 // 081
我们的观点：对国外PPP制度的思考 // 122
第四章 PPP与政府投资基金
概念 // 127
分类 // 129
思路、政策与作用 // 131
政府投资基金的基本运作模式 // 135
资金来源分析 // 138
典型案例 // 138
我们的观点：基于政府投资基金的PPP // 142
第五章 PPP与财政体制
地方融资平台与吏治 // 148
公共财政基础理论 // 158
我国PPP提供公共物品实践集锦 // 179
我们的观点：对我国已有PPP实践的总体评述 // 185
第六章 PPP与地方融资
地方债 // 191
政策性金融 // 192
本轮PPP // 203
我们的观点：地方财政投融资的新机制点评 // 211
第七章 PPP与监管
地方政府投融资PPP中的监管体制研究 // 217
PPP项目建设运营的财政监管政策研究 // 232
我们的观点：完善PPP项目财政监管政策的选择 // 238
后 记 // 241
作者简介
早在20世纪80年代，中国就开始尝试运用PPP。随着体制改革和新型城镇化的推进，近年来新一轮PPP热潮涌现，2015年或被称为PPP元年。目前，PPP已经成为地方政府融资的一种常态。它在政府和社会资本之间建立起风险共担和利益共享机制，对整个经济社会发展和贯彻国家战略的意义非常明显。
《PPP的中国逻辑》立足于国内外先进经验与案例，结合三性耦合理论，以公共物品理论、公共组织理论为工具，阐述了PPP的不同形态、政府投融资体制改革路径、中国PPP的发展方向等问题。作者指出，我们不能把PPP当作一种与之前不同的融资模式和偿贷手段，而应该将其视为一种从项目融资到全面管理再到综合治理的模式。它在中国的经济转型过程中，形成了一个制度创新的链接。
本书还进一步指出，随着关于PPP的各项立法先后出台，PPP以顶层设计的形态介入体制改革与经济转型的历史大幕之中。PPP不仅是地方政府基础设施建设融资的重要途径，也是政府提高社会治理能力、对生产关系进行微调以适应生产力发展的历史必然。
发布书评
精彩书评 (总计1条)
-
PPP这三个英文字母缩写对于我来说是比较陌生的，现在网络上铺天盖地讲的基本上和P有关的缩写无疑就是P2P融资理财等贴近大众的项目。在这个经济转型的关键时期，政府在这其中究竟是扮演着怎样的角色，究竟如何参与经济改革的呢？这本《PPP的中国逻辑》就是来回答这些问题的。PPP（公私合作模式）说得通俗一点的话那就是政府与民间私人资本进行合作，也就是书中所说的'生产力发展到一定阶段所产生的与之相适应的生产关系调整'，而由于现代意义上的PPP是诞生于老牌资本主义国家，就注定了我们是不可能一拿来就能使用的，因为我们的生产力发展水平和欧美等发达国家相比还是有着很大的差距的。所以我们要走具有中国特色的PPP模式。然而要走PPP模式的话，我们就首先要做到知己知彼，要对国外的PPP发展有着相当的了解。正是基于此，作者在本书中的七个章节的第三章就系统的将国外的PPP制度进行了比较分析。而最开晒的前两个章节则是为我们诠释何为PPP，PPP对于中国来说的现实意义究竟有多大。虽然作者在书中主要是站在政府的角度来看待PPP的（正文P73），主要从化解中央政府债息风险和有利于城镇化建设的资金筹集两方面来说的，但是这也对民间私人资本也是有好处的，只有政府财政宽松，政府对于市场的干预度也才会真正的放开，也才会真正有利于供给侧改革的进一步顺利实行。本书不仅仅在比较国外的PPP发展情况时进行了深入发掘，而且在其他章节也系统地将PPP与政府投资基金，财政体制，地方融资以及相关监管方面进行了系统性的理论探讨。这时的本书的逻辑性很强。例如在第六章"PPP与地方融资"里面首先讲的是地方债，由于"十二五"规划明确提出了要'显著提高直接融资比重'，在这柄尚方宝剑下传统的单一银行等为主的金融机构的投资者群体结构也就开始发生变化，也就注定了战拳市场的发展不能以货币超发为代价。那么如何寻找新的出路，这不PPP就登场了。而想要将地方融资与PPP真正地结合起来，那么就不得不提到政策性金融，作者救灾PPP之前将政策性金融进行了回顾，并且将里面涉及到的监管方面的争议进行了理论上的分析。当然仅仅有理论上的分析那还是不够的，毛主席老人家曾经说过要理论联系实际才行，作者所以紧接着就列举了巴音查干高速公路项目的案例来说明开发性金融PPP的案例，在这个案例中作者从背景到运营股权等结构，风险分担以及最后的该项目的经验都进行了说明，一时的读者阅读起来很有条理。最后作者在本章中对于本轮PPP的项目进行了分析并且做了总结。这样的章节描写手法是很有利于读者进行系统了解PPP的。不过总的来说本书的受众群体是关注国家政策变化的公务人员或者政策制定人等，就注定了本书的语言是比较严肃的，当然也意味着可信度的要求也很高，可能一般读者阅读起来就会觉得有一点无趣，不过归根究底本书是一本不错的了解PPP的手册。
精彩短评 (总计5条)
-
人性三耦合→物质性+社会性+知识性 -
要系统了解PPP的书，一本很不错的入门书籍，不过文字相对来说比较枯燥。适合专业人士阅读 -
值得一读，理清了一些思路，更好的理解了ppp的逻辑，其中的案例也不错（中信的案例真不少）。还需要更多细节接触。 -
没想到这个题材可以那么大。导论是理论基础。里面有不少PPP项目的案例 -
阐述了PPP的不同形态、政府投融资体制改革路径、中国PPP的发展方向等问题。