民主监督

内容概要

何增科，政治学博士，研究员。1991年毕业于北京大学政治学与行政管理系。现任中共中央编译局世界发展战略研究部主任、比较政治与经济研究中心主任。主要研究领域：政治改革与政府创新、公民社会与社会管理体制改革、腐败与反腐败。发表中英文文章160多篇，专著、合著、主编著作十余部。代表作有：《反腐新路——转型期中国腐败问题研究》、《中国政治体制改革研究》、《公民社会与民主治理》和《中国社会管理体制路线图》等。

书籍目录

总序•俞可平•1

导论  改革开放以来中国民主监督的进展、问题与对策•何增科•1

论村务民主监督的制度创新

——以浙江武义县“后陈经验”为例•胡序杭•3

民主监督与村民自治制度的完善

——以广东省蕉岭村务监督制度的实践为例•单媛•16

农村治理转型与制度创新

——河北省武安市“一制三化”经验的调查与思考•何增科•30

尝试制度创新  促进民主监督

——对航埠镇“两监督一赔偿”制度的分析•卢福营•51

发展基层党内民主的实践创新及其启示

——对盐城市推行乡镇党代表监督制度的调查•何峻•62

乐清“人民听证”的公民参与维度论析•韩旭•76

江苏徐州贾汪区：公众全程监督政务•高新军•92

完善社会监督机制  促进公正执法进程

——开阳县检察院人民监督员监督“三类案件”情况调查•黄林  王祝庆•101

以技术制约权力

——深圳监察局行政审批电子监察系统案例分析•严海兵•110

公民监督政府：行政监督的活力源

——以宁波市为例•张荣昌•127

建立反馈机制  提高民主监督实施

——扬州市政协推进民主监督的实践与思考•沈广国  于进•134

民主监督的成功实践

——关于厦门市民主党派成员参与“纠风”工作的调查与思考•曾汉中•139

完善审计监督  促进廉政勤政

——以浙江省金华市领导干部经济责任制审计为例•丁开杰•145

从技术化行政到民主化行政

——以青岛市“多样化民考官”机制的发展轨迹为个案•陈雪莲•174

预算监督实现的程序与实质

——四川省人大常委会实施“在线监督省级部门预算执行”的调查•陈家刚•186

网络时代的官民互动新机制

——辽宁省民心网案例研究•宋艳•213

附录：

党内民主监督的积极探索•董强  崔绍亚•233

网络监督经典案例回放•峻岭•238

“淮河卫士”通过公众参与创建“莲花模式”•刘善敏•242

参考文献•253

•插图图次•

图1　监事会监督权力来源示意图•26

图2　监事会监督流程图•27

图3　监事会和村委会、村民代表会议之间的关系图•28

图4　乡镇党代表监督工作流程图•72

图5　深圳市行政审批电子监察系统•115

图6　金华市审计局领导干部经济责任审计暂行操作规程•157

图7　制度变迁的发生机制•159

图8　永康县领导干部经济责任审计的“三个会”•161

图9　兰溪市开展领导干部经济责任审计的“五个结合”•161

图10　义乌市2001年对乡镇领导干部经济责任审计的做法•163

图11　浦江县的分类审计、分等评价、分责联动•164

图12　一个被审计干部对领导干部经济责任审计的体会•169

图13　青岛市2009年度区市目标绩效考核体系框架图•179

图14　青岛市2009年度市政府部门目标绩效考核体系框架图•179

图15　民情民意信息采集处理系统运行流程图•216

•插表表次•

表1　中国政治权力运行流程•32

表2　乡镇党代表的监督内容、监督职权和监督责任•64

表3　不诉案件情况统计表•103

表4　金华市浦江县领导干部经济责任审计联席会议成员单位工作职责•156

表5　省级部门预算执行中的问题（7—8月）•191

表6　2003年以来部门预算工作进展情况•195

表7　2007年6—10月“省级部门支出预算执行在线监督”情况统计表•200

作者简介

迄今为止，我一直是增量改革的倡导者和践行者。我在20世纪末提出了“增量民主”理论，并且在21世纪初主持发起了“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”。在社会各界已有广泛影响力的“中国地方政府创新奖”，便是该计划的重要内容，也是以“增量民主”推动社会政治进步的一个重要尝试。——俞可平

《民主监督》卷由导论和16个典型案例的研究报告及三篇特色鲜明的附录组成，广泛选取在民主监督主题下代表性的经典个案和研究成果，梳理我国在民主监督方面取得的一系列重要进展和成功经验，探讨现行民主监督制度体系所存在的问题和原因，并就如何加强民主监督和制约提出一些对策性建议，从一个侧面记录和反映在全球化的背景下中国社会在政治方面的进步与变化。

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