中国农民负担自查监督手册

书籍目录

目录

一、中央领导有关重要讲话摘要

二、农民承担费用和劳务概说

（一）什么是农民负担？怎样认定合法负担与非法负担？

（二）党和政府对减轻农民负担有哪些重要政策？主要

内容是什么？

（三）当前农民负担突出的问题有哪些？

（四）哪个部门是农民负担监督管理部门？它有哪些权

力和职责？

（五）党的十五届三中全会为保障农业和农村事业的发

展，对农民负担问题作了哪些重要规定？

三、农民应当承担的劳务负担

（一）农民承担的劳务主要有哪些？

（二）什么是农村义务工？

（三）国家对农村义务工的标准和管理有哪些规定？

（四）什么是劳动积累工？劳动积累工应如何承担？

（五）国家对劳动积累工的标准和管理有何规定？

（六）什么叫以资代劳？国家对以资代劳有哪些规定？

（七）农民怎样判断劳务负担的承担是否合法？

（八）对违反规定增加劳务负担的如何处理？

四、农民应当缴纳的税收

（一）农民应当缴纳的税收种类有哪些？

（二）什么叫农业税？农业税征收对象是谁？

（三）哪些农业收入要缴纳农业税？

（四）农业税以何种方式履行？

（五）农业税的税率是多少？

（六）哪些情况下可以申请农业税的优待和减免？

（七）国家对牧业税有哪些规定？

（八）什么是农业特产税？哪些农业特产品要缴纳农业

特产税？

（九）农业特产税的税率是多少？

（十）农业特产税如何申请减税、免税？

（十一）除了农业税，农民还应交哪些税？

五、农民应当缴纳的费用

（一）农民缴纳的费用中哪些是农民负担？哪些是

合法的生产性支出？

（二）什么是村提留？村提留的使用范围是什么？

（三）各地对村干部的报酬有何规定？

（四）五保户的供养费由谁支付？

（五）什么是乡统筹费？乡统筹费的使用范围是什么？

（六）国家对村提留和乡统筹费提取方式有何规定？

（七）村提留和乡统筹费的提取标准是多少？

（八）农民承担费用的5％原则是怎么回事？

（九）如何申请村提留和乡统筹费的减免？

（十）村提留和乡统筹费的收取方案应如何制定？

（十一）国家对村提留和乡统筹费规定了哪些制度进行

监督和制约？

（十二）在乡统筹费的管理方面国家作了哪些规定？

（十三）国家对乡村中小学办学经费有何规定？

（十四）什么是行政事业性收费？

（十五）国家对面向农民的行政事业性收费在项目设置

上有何规定？

（十六）国家对行政事业性收费行为有哪些要求？

（十七）国家为减轻农民负担先后取消了哪些行政性收

费项目？

（十八）国家为减轻农民负担降低了哪些行政性收费

项目？

（十九）国家规定可以继续收费的项目有哪些？收费标

准是如何规定的？

（二十）农村电价由哪些部分组成？如何判断农村电价

是否合理？

（二十一）国家对农村中小学收费有哪些规定？

（二十二）什么叫集资？

（二十三）国家对面向农民的集资在项目设置和范围上

有哪些规定？

（二十四）国家明确规定要取消的集资项目有哪些？

（二十五）农村教育集资要遵循哪些要求？

（二十六）什么是基金？

（二十七）国家对在农村设立基金有哪些要求？

（二十八）国家明确规定取消的面向农民的基金有哪些？

（二十九）国家取消了哪些要求农民出钱出物出工的达

标活动？

（三十）国务院对利用土地承包合同调整之机增加农民

负担的行为作了哪些规定？

（三十一）国家对农民负担的其他形式有哪些规定？

附录一 对农民负担的监督途径

（一）全国农民负担监管机构一览表

（二）有关举报电话

（三）农民负担行政诉讼指南

（四）全国主要新闻监督机构名录

附录二 农民负担典型事例

（一）内蒙古科左中旗“明白卡”越填越糊涂，负担卡

变成“矛盾卡”

（二）陕西子洲“农负问题”如此多

（三）江苏盐城 农村电价，问题多多

（四）安徽枞阳 造数字欺上瞒下，乱收费践踏民权

（五）安徽凤阳 顶风违纪设点收费，曲解国家粮改政策

附录三 有关法律、法规和政策

中华人民共和国农业税条例

中华人民共和国村民委员会组织法

农民承担费用和劳务管理条例

中共中央办公厅、国务院办公厅关于涉及农民负担

项目审核处理意见的通知

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定

国务院关于审核涉及农民负担文件和项目的十二条

原则

国务院办公厅转发农业部、监察部、财政部、国家计

委、法制办关于做好当前减轻农民负担工作的

意见

水利建设基金筹集和使用管理暂行办法

水利工程水费核订、计收和管理办法（摘要）

国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知

（摘要）

取水许可制度实施办法（摘要）

中华人民共和国水土保持法实施条例（摘要）

扫除文盲工作条例（修订）（摘要）

中华人民共和国居民身份证条例实施细则（修订）

（摘要）

国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（摘要）

内河航道养护费征收和使用办法

中华人民共和国河道管理条例（摘要）

渔业资源增殖保护费征收使用办法（摘要）

农村五保户供养工作条例（摘要）

粮食收购条例（摘要）

粮食购销违法行为处罚办法（摘要）

1990年以来国家公布取消的收费项目

财政部等六部委两批公布取消的各种基金（附加、

收费）项目

农业部关于贯彻实施《农民承担费用和劳务管理

条例》几个具体问题的通知

农业部、国家计委、财政部关于涉农负担项目审核

意见的补充通知

民政部关于重申禁止借办理婚姻登记搞搭车收费的

通知

公安部关于公安机关涉及减轻农民负担的几个问题

的补充通知

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