中国公共财政

内容概要

作者简介

刘玲玲，女，生于1958

年12月24日，经济学硕士，

哲学博士，1996年6月～1998年

5月在清华大学经济管理学

院做博士后研究工作，后留

校任教，现为清华大学经济

管理学院经济系副教授。主

要教学与研究领域为公共财

政学、宏观经济学、农村经

济与财政政策、地区发展政

策、转型经济与现代化理论

等。在多年教学与研究工作

中发表论文20余篇，合著一

部，译著两部。

作者简介

冯健身，男，生于1952年

8月13日，工学硕士，管理学博

士，曾任黑龙江省哈尔滨市财

政局局长、财政部预算司副司

长、地方预算司副司长、基

建司司长、预算管理司司长。

现任财政部国债金融司司长。

在多年从事财政研究与财政

工作实践中，积累了较为丰

富的实际工作经验和较高的

理论素养。积极参与了中国

分税制财政体制改革，中国

预算会计制度改革，中国政

府采购制度的建立等项制度

创新工作。发表论文20余篇，

参加了《政府采购》一书的编

写，并主编了《零基预算》、

《基本建设财务》等著作。

书籍目录

目录

第1篇 世纪之末的挑战

第1章 转型经济与公共财政

1.1转型经济的理论

1.1.1转型经济

1.1.2转型经济的发展阶段

1.2转型经济的历史经验与教训

1.2.1俄罗斯的经济转型

1.2.2东欧国家的经济转型

1.2.3俄罗斯及东欧国家经济转型的启示

第2章 中国经济在转型中的成长

2.1增长机理的分析

2.2转型引起的深刻变化

2.3经济转型呼唤公共财政

第2篇 新世纪的选择――公共财政基本制度

第3章 公共财政基本制度框架

3.1国内外学者对公共财政的研究

3.1.1公共财政理论的发展

3.1.2我国学者对公共财政学的研究

3.1.3国内外学者对公共财政研究的启示

3.2当前我国财政工作存在的主要问题

3.2.1财政收入制度不完善

3.2.2财政支出制度不完善

3.2.3财政政策的规范化建设亟待加快

3.3确立中国公共财政的基本目标

3.3.1调整经济关系

3.3.2公共财政的中长期目标

3.4公共财政的基本职能

3.4.1对政府活动范围和公共财政基本职能的界定

3.4.2我国公共财政的基本特征及其职能

第4章 公共财政的收入制度

4.1公共财政的收入形式与原则

4.1.1公共收入的形式

4.1.2公共收入的原则

4.2面向21世纪的中国税制

4.2.1公共财政收入制度

4.2.2完善税制的具体设想

4.3加快推进费税改革

4.3.1“费改税”问题的提出

4.3.2收费的理论依据

4.3.3费改税改革的基本思路

4.4建立社会保障预算

4.4.1社会保障制度

4.4.2我国社会保险制度改革

4.5建立国有资产经营预算

4.5.1必要性、紧迫性和可能性

4.5.2国有资产经营预算的主要内容

4.5.3建立国有资产经营预算需要解决的问题

第5章 公共财政支出制度

5.1公共品与公共支出理论

5.1.1公共品的含义及供给效率

5.1.2公共财政支出制度的界定

5.2支出范围调整与预算编制方法的改进

5.2.1支出范围调整

5.2.2改革预算编制方法推行零基预算

5.3实行政府采购与国库单－账户

5.3.1实行政府采购

5.3.2实行国库单一账户改革国库管理体制

第6章 完善分税制――调整中央与地方的分配关系

6.1财政分权模式的理论依据

6.1.1几种有代表性的理论观点

6.1.2集权与分权――不同模式的选择

6.2中国分税制改革的必要性

6.2.1财政体制――从包干制到分税制

6.2.2完善分税制

6.3建立规范的转移支付制度

6.3.1基本概念

6.3.2理论依据

6.3.3建立我国规范化转移支付制度

第3篇 调控宏观经济的杠杆――公共财政政策

第7章 财政政策稳定经济的国际经验

7.1理论的历史发展

7.1.1财政政策的概念

7.1.2自由资本主义时代的财政政策

7.1.3凯恩斯时代

7.1.4现代新古典主义经济学

7.1.5新凯恩斯主义

7.2西方发达国家――财政政策稳定经济的经验

7.2.1发展过程

7.2.2美国

7.2.3西欧国家――英、法、德

7.3日本及亚洲新兴的工业化国家

7.3.1日本

7.3.2亚洲新兴工业化国家――韩国

第8章 中国反经济周期的财政政策

8.1经济稳定与经济周期

8.1.1经济稳定

8.1.2经济周期及影响

8.2宏观经济形势及反经济周期的财政政策

8.2.1宏观经济运行的周期性特点

8.2.2实施更加积极的财政政策进行反周期调节

8.2.3实施反周期财政政策需要注意的几个问题

第9章 债务经济与经济稳定

9.1债务风险

9.1.1内债风险

9.1.2外债风险

9.2债务负担率与经济稳定

9.2.1债务负担率

9.2.2债务负担率的长期趋势与经济稳定

9.2.3从经济周期考虑的跨时期经济效率与稳定

第10章 财政政策与货币政策的组合

10.1财政政策的调控与组合

10.1.1政策力度的不同级次

10.1.2政策工具的不同组合

10.2几种组合的典型情况

第11章 财政政策的运行与控制系统

11.1系统构造的总体设想

11.1.1系统结构

11.1.2经济预警系统与经济稳定

11.1.3财政运行的警戒指标

11.2基于模糊综合评判的财政预警系统

11.2.1初级模糊综合评判模型

11.2.2多级模糊综合评判模型

第4篇 走向现代化的财政管理

第12章 财政管理从观念到人的现代化

12.1财政管理从观念到人的现代化

12.1.1财政管理现代化的本质

12.1.2转变财政管理观念

12.2建设高素质的财政管理人员队伍

第13章 财政管理方法与手段的现代化

13.1现代化的财政管理方法

13.2财政管理手段现代化

13.2.1网络化财政管理系统及结构

13.2.2推进预算管理信息化建设的具体设想

第14章 公共财政监管体系的现代化

14.1预算监督民主化的理论反思

14.2预算原则与预算监督

14.3强化我国财政的监管工作

14.4实现公共财政监管现代化

参考文献

后记

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