中国流动人口中的政治排斥问题研究
出版社:中国人民大学出版社
出版日期:2009-4
ISBN:9787300104676
作者:熊光清
页数:230页
章节摘录
第一章 导论 改革开放以来，中国流动人口的规模不断扩大，他们为中国社会经济的发展作出了巨大贡献，但是，其生存状况和社会处境并没有随着社会经济的发展而得到明显改善。尽管流动人口不良的生存状况和不利的社会处境已经引起了政府相关部门和不少学者的高度重视，然而，与之相关的流动人口中存在的政治排斥问题至今没有引起学术界和政府相关部门的足够重视。流动人口中存在的政治排斥问题对中国政治发展、中国城市化进程和社会主义和谐社会的构建都可能产生严重的负面影响。在这种背景下，深入研究流动人口中政治排斥问题的基本现状、产生原因、负面影响以及应当采取的对策措施，无疑具有重要的理论意义和实践意义。 一、研究意义 本书的理论意义和实践意义主要表现在以下几个方面： 第一，对政治排斥理论进行了探索性的研究，为分析弱势群体的政治处境提供了一种新的分析范式，有助于更加深刻地研究中国流动人口的政治处境和生存状态。政治排斥（political exclusion）这一概念是西方学者在研究社会排斥（social exclusion）问题的过程中明确提出来的。
前言
好不容易把书稿修改完了，开篇之前应该写点什么，前言或者序言什么的。这本书是在我的博士论文的基础上修改而成的，与原文相比，大的框架没有任何变化，主要是增加了一些新的资料，并做了少量修改。我也想过请自己的导师李景治教授为本书写个序言，考虑再三，还是没有开口。现在不少著作都非常热衷于请名家作序，我不想落人这样一个俗套。一本书好还是不好，读者自己判断就行了，加上本书是由博士论文修改而成的，第一章中关于本书的创新之处就有自吹自擂之嫌了，如果再请人作序，对书有过高的评价，可能让读者产生先人之见，觉得也不太妥当。想来想去，还是自己动手，对本书写作做一个简单交代。 2004年9月，我进人中国人民大学国际关系学院攻读博士学位后，参加了李景治教授主持的全国哲学社会科学基金项目“邓小平理论与21世纪中国政治发展”的研究工作。在这一过程中，李景治教授多次提出，研究当代中国政治发展，应当注意研究当前中国规模十分庞大的城市新移民政治参与问题，并且认为可以用政治排斥的分析范式来进行研究。此后，我们共同合作对此问题进行研究，形成了一些初步的看法，并发表了几篇论文。但是，当初我并没有想到要把这一问题作为自己博士论文的选题。
内容概要
熊光清，湖北省潜江市人，法学博士。对外经济贸易大学政治学系主任。2001年至2007年，先后在中国人民大学马克思主义学院和中国人民大学国际关系学院学习，分别获法学硕士学位和法学博士学位。2007年秋季至今，任教于对外经济贸易大学政治学系，主要从事当代中国政治发展、当代国际问题和世界社会主义运动等方面的研究。
书籍目录
第一章 导论一、研究意义二、研究现状三、研究方法四、研究框架五、主要创新第二章 政治排斥：一种新的分析范式一、政治排斥概念的由来二、政治排斥的含义三、政治排斥的类型第三章 中国流动人口的基本状况一、中国流动人口的迅速增长二、中国流动人口的流向特征三、中国流动人口的流动趋势四、中国流动人口的社会处境第四章 中国流动人口中政治排斥问题的现状一、关于调查问卷设计和分析方法的说明二、中国城市流动人口与城市户籍人口政治参与状况的比较分析三、中国流动人口中政治排斥基本状况的进一步分析与讨论一第五章 中国流动人口中政治排斥问题产生的原因一、社会制度变革的滞后二、社会结构的多元分割三、群体自身因素的限制第六章 中国流动人口中政治排斥问题的影响一、流动人口的民主权利难以得到保障，不利于社会主义民主优越性的发挥二、会造成不同社会群体间的对立和紧张，不利于社会主义和谐社会的建设三、可能降低广大人民对中国共产党的信任度，削弱中国共产党执政的合法性四、不利于政治参与的有序扩大，会增加政治发展的风险第七章 化解中国流动人口中政治排斥问题的基本路径一、明确中国特色社会主义政治发展的价值取向，充分认识消除政治排斥的重要性二、积极推动户籍制度改革，促进城乡融合和城乡一体化建设三、改革和完善政治运行机制，拓宽流动人口合法政治参与的渠道四、促进民间组织的健康发展，提升流动人口的社会行为能力结语参考文献
作者简介
《中国流动人口中的政治排斥问题研究》对政治排斥理论进行了探索性研究，为分析弱势群体的政治处境提供了一种新的分析范式；在此基础上，通过对实地调查获得的资料进行细致的统计分析，验证了中国城市政治系统存在对流动人口的政治排斥问题；然后，从社会制度、社会结构和群体自身因素等几个层面较为系统地探讨了中国流动人口中政治排斥问题产生的深刻原因，从政治风险的角度揭示了这一问题的负面影响，从流动人口政治参与的权利、能力和条件等几个方面提出了解决这一问题的政策措施。
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人类之所以创造政治，是为了创造有序的公共生活，从而满足人们对秩序、安全、自由、尊严的内在需求；人们研习政治学，就是为了探寻如何更好地满足这些内在需求。在现代社会中，实现和满足人们对秩序、安全、自由、尊严内在需求的条件大大改善了，但同时社会中仍有为数众多的这些需求难以满足的人——他们被“合乎情理地”排斥在某些资源和权益之外。在不同形式的社会排斥中，政治排斥无疑具有最深刻、最根本的意义。中国流动人口中的政治排斥问题，不仅是流动人口深度社会排斥的结果，而且是导致其他问题产生的原因。政治排斥的阴霾遮蔽了普照的阳光，政治排斥的藩篱阻碍了人们处境的改善，这不能不引起我们高度的关注和深切的思考。熊光清博士所著《中国流动人口中的政治排斥问题》一书从政治排斥的角度分析了中国流动人口的政治处境，在构建了一种政治排斥分析概念的基础上，对中国流动人口中政治排斥的基本状况、产生原因、负面影响和解决措施进行了系统深入的研究。综观全书，该书结构合理，条理清晰；对理论资源的回溯和前人研究成果的梳理到位；在资料分析基础上的论证过程逻辑严密，对数据图表和统计方法的恰当运用增强了论证力度；在价值分析与经验研究、客观描述与政策取向方面，处置较为平衡妥当。这是中国学者第一部从政治学角度研究流动人口问题的著作，它拓展了政治行为研究的视野，启发了流动人口研究的新思路，具有很强的现实针对性强和很强的学术价值。通读全书，该书有不少新的发现和探索，并有不少思想的闪光点。第一，构建了政治排斥的分析范式。熊光清博士明确界定了政治排斥的含义，即：政治排斥是指一定的社会成员或者社会群体在一定程度上被排斥在政治生活之外，没有公平地获取政治资源、享受政治权利和履行政治义务的过程与状态。与政治参与或政治冷漠等概念相比，政治排斥理论的分析范式更富有解释力、说服力和启发性。政治排斥这一概念的使用就能鲜明揭示中国流动人口被一定程度上排斥在政治生活之外，他们的政治权利和政治义务难以实现，也无法与其他社会群体平等共享政治资源这一基本特征，从而为研究流动人口政治处境提供了一个很有创见的研究框架。第二，验证了城市政治系统中存在严重的对流动人口的政治排斥问题。熊光清博士在对中国部分城市居民政治参与状况进行问卷调查的基础上，使用SPSS软件，运用对数线性模型对中国城市中流动人口与人户一致人口进行比较分析，通过探索两类社会群体在各项政治参与活动中数量上的差异，验证了中国城市中存在对流动人口的政治排斥这一问题；为了从整体上把握城市中流动人口与人户一致人口政治参与活动的差异，他还设计了政治参与活跃指数这一分析工具，目的在于区分两类社会群体政治参与活动的差距。在经过仔细的量化分析，掌握客观数据的基础上，得出了令人信服的结论：城市流动人口与城市户籍人口政治参与状况有很大差异，城市政治系统存在对城市流动人口明显的政治排斥倾向。这为掌握中国流动人口的政治处境提供了有力的证明。第三，分析了中国流动人口政治排斥问题产生的深层次原因。对于中国流动人口中政治排斥问题产生的原因，熊光清博士从社会制度变革的滞后、社会结构的多元分割和群体自身因素的限制等三个方面进行了分析。最值得关注的，熊光清博士发现，基于现行法律法规，中国流动人口不是没有公民资格和政治权利，而是存在政治权利难以实现的问题。从参加人民代表大会代表的选举活动看，流动人口直接参与原户籍地选举活动的成本大大高于非流动人口，流动人口参与所居住地选举活动的成本也高于非流动人口，同时，大多数地方的相关部门并没有为流动人口参与选举活动提供便利条件。由此导致的后果就是，流动人口在原户籍地和现居住地的政治参与意愿和程度都受到严重抑制。这一发现应该引起高度重视，并通过一定的具体制度安排加以解决。第四，提出把提升流动人口的社会行为能力作为化解政治排斥问题的基本路径之一。所谓社会行为能力，就是社会组织或者社会群体为追求一定的共同目标而形成的以集体行动和组织机制作为基本方式的行动能力。熊光清博士认为，健全和完善流动人口中的民间组织，具有重要的社会功能，不仅可以满足流动人口社会交往和特定利益需求，而且还能够塑造他们对程序、制度的信任，强化他们对参与和行使权利方式的认知。也就是说，要充分认识到，推动民间组织建设可以为城市流动人口提供灵活多样的利益表达渠道和途径，可以缓解城市流动人口由于受到政治排斥所产生的矛盾与冲突。这样，建立健全和加快发展流动人口中的民间组织，不断增强流动人口的社会化程度，提升流动人口的社会行为能力就成为化解政治排斥问题的基本路径之一。这一看法具有很强的洞察力，值得有关部门思考借鉴。在工业化和城市化的双重拉力下，中国目前正在经历历史上最大规模的人口流动过程，人口流动已经成为中国经济社会发展的显著特征之一，短期内中国流动人口的数量仍然呈现上升的态势。在这样的背景下，探讨中国流动人口中的政治排斥问题，不但具有深切的学术关怀，而且具有强烈的现实针对性。然而，诚如作者所言，此项研究只是运用政治排斥理论对中国流动人口政治处境的初步探讨，尚有许多问题值得进一步研究。希望更多的研究者能对这一问题进行更深入的研究，希望这一问题能引起相关部门越来越多的重视，一句话，希望流动人口能尽快走出“政治边缘人”的阴影，与其他公民一同生活在阳光之下。