中国共产党反腐倡廉建设史论

章节摘录

　　第一章　中国共产党建党初期的反腐思想与实践（1921年7月—1927年7月）　　1921年7月中国共产党创立到1927年7月大革命失败期间，中国共产党尚未建立自己掌握的政权。但是，中国共产党提出了推翻腐败的剥削阶级统治的旧政权，建立廉洁的新政权的革命任务，也提出了建立一个以为人民服务为宗旨，以解放全人类为最终奋斗目标的无产阶级政党的建党目标，将拒腐防变问题历史性地摆在了自己面前。第一次国内革命战争时期，国共实现了第一次合作，国民党建立了统一战线的革命政权，中国共产党作为统一战线的倡导者、组织者、参加者，十分关注革命政府的廉洁，防止自身的官僚化。这些构成了党的创立和第一次国内革命战争时期拒腐防变的内容和特点。　　第一节　党的建党宗旨奠定了拒腐防变的思想基础　　中国共产党是马克思主义的政党，它领导的新民主主义革命和社会主义建设，是中国历史上崭新的一页。鉴于近代中国政府的腐败、遭受列强的欺凌和在人民不满其腐败统治爆发的革命中丧失政权的教训，始终对腐败现象保持高度警惕，从建党之初就明确了廉洁政治的宗旨，把保持廉洁放在党的建设和根据地建设的突出地位。　　一、旧中国的政治黑暗、政权腐败是中国共产党创建的时代背景　　中国共产党成立之前的半个世纪，是近代中国政权最腐败、政治最黑暗的一个时期。由于晚清封建王朝与民国政府的腐败，近代中国的政治权力运行还处于专制的黑暗状态。列强人侵，民族陷入危亡之际，中国逐渐沦为半封建半殖民地社会，中国的历史航程驶入百年屈辱时期。　　从鸦片战争开始，历经太平天国革命、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命，到五四运动，中国人民为国家的独立、社会的进步，进行了不屈不挠的斗争。这些反对帝国主义、反对封建主义的革命，无不蕴涵着反对腐败政治的丰富内容和深刻的历史教训。以推翻清朝统治、实现太平盛世为己任的太平天国，虎踞天京之后因内部发生腐败而功败垂成。反对帝国主义武装侵略的鸦片战争和义和团运动以及维新图强的戊戌变法，皆因清朝政府的腐败而功亏一篑。辛亥革命推翻了清朝政府，结束了封建君主制度，但是并没有、也不可能消除腐败政治。武昌起义成功之后，袁世凯窃踞共和国政权，腐败的北洋军阀统治代替了腐朽的清朝政府。此时的一些革命党人忘记了革命的宗旨，开始出现了严重官僚化，他们或与立宪派、旧官僚沆瀣一气、同流合污；或贪图名利，热衷于争权位；或忙于经营实业，以权谋私；或沉湎酒色，享乐腐化。北洋军阀统治时期的权力腐败，比之清朝统治时期，毫无二致。　　革命失败，理想破灭，对革命者无疑是一种痛苦的刺激。他们感到哀痛、失望、困惑、忧愤。许多人从胜利的狂喜中冷静下来，开始新的反思和求索。孙中山发动二次革命；五四爱国运动中青年学子火烧赵家楼，打倒曹汝林、陆宗舆、章宗祥；李大钊、陈独秀、毛泽东等选择了共产主义，决心彻底改造中国社会，中国革命发展到一个新阶段。五四运动和中国共产党的成立，标志着新民主主义革命的开始。　　同政治革命、社会革命相伴随的反腐败斗争，也进入新的里程，担负着领导中国革命重任的中国共产党，从它创建之时起，就面临反对腐败，建立廉洁政府的任务。革命的目标是要彻底地反对帝国主义，彻底地反对封建主义，打倒帝国主义、封建主义的权力代表也即推翻北洋军阀政府，消除中国“内忧外患的源泉”，消除“人民痛苦的源泉”，“建立民主政治”而为了能够担负起领导革命的责任，保证革命的胜利，就必须加强党的自身建设，防止腐败蜕变。建立一个什么样的党，如何防止党内腐败，成为中国共产党初创时的重要课题。　　二、建设廉洁政治是马克思主义政党阶级性的根本要求　　腐败与反腐败作为人类政治生活领域的重要矛盾，也是马克思主义经典作家关注的一个理论问题。马克思在《法兰西内战》中曾对无产阶级建立廉价政府作过系统论述。在总结巴黎公社经验时，他提出了一个重要问题：无产阶级国家建立后，要给人民一个廉价政府。他说：“公社实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府的口号，因为它取消了两项最大的开支，即常备军和官吏。”恩格斯指出，要防止国家工作人员“追求升官发财”，“由社会公仆变为社会主人”，必须采取两项措施，第一，要“把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者”。第二，对“所有公职人员，不论职位高低，都只付给跟其他工人同样的工资”。恩格斯于1891年在为该书写的导言中，专门论述了贪污腐化及对官吏的监督等问题。　　列宁领导布尔什维克党在创立或建设苏维埃政权时，一贯重视马克思恩格斯对巴黎公社经验的总结。他提出了系统而完整的建党学说，并把腐败称为国家机构中的“脓疮”，是“一大敌人”，列宁曾经讲过，“政治上有修养的人是不会贪污的”，他指出，我们“将依靠自己的工人的经验，建立由武装工人的国家政权维护的最严格的铁的纪律，将使国家官吏成为不过是执行我们的委托的工作人员，使他们成为负有责任的、可以撤换的而且是领取普通薪金的‘监工和会计”’。无产阶级国家是劳动人民自己的国家，是为人民服务的国家，它不容许任何人企图利用手中执掌的政权，将国家政权变为掠夺人民、谋取私利和享有各种特权的压迫机器，而应成为全心全意为人民服务的廉洁的工作机关。这是无产阶级国家的本质特征所要求的，也是马克思主义创始人极其重视、一再强调的重要问题。　　为把苏维埃政权建设成为廉价政府，列宁继承并进一步发展了马克思恩格斯的廉政思想。他说，要防止国家公职人员“由社会公仆变为社会主人”，就要“防止这些人变成官僚”。而防止公仆变成官僚的办法之一就是“立刻转到使所有的人都来执行监督和监察的职能，使所有的人暂时都变成‘官僚’，因而使任何人都不能成为‘官僚”’，意思是决不允许任何人成为脱离群众，站在群众头上的特权者。为了限制和取消特权，列宁认为必须制定一整套规章制度，特别是国家干部在物质待遇方面的具体规定，使国家机关的职务真正成为“无利可图但是‘光荣的’的位置”。列宁批评那些擅自提议增加公职人员薪金待遇的布尔什维克，他们把公职人员最高六千卢布的薪金提高到九于卢布。对此，列宁表示了极大的愤慨，指责说：“这种做法是完全不可饶恕的。”十月革命胜利后，列宁起草的《罢免权法令》规定，人民有权随时撤换违背人民利益、破坏社会主义事业的公职人员。　　在学习与传播马克思主义理论的过程中，中国早期的马克思主义者在学习马克思主义廉洁理论的基础上，借鉴了苏联布尔什维克建设廉价政府的思想与实践，从革命形势出发，提出了从严治党，建设廉洁政治，清除腐败的政治诉求。1921年3月，中国早期马克思主义代表人物、党的重要创始人李大钊发表了《团体的训练与革新的事业》一文，阐述了关于建立无产阶级政党的理论。他指出，中国旧式的政党已腐败，必须用新式政党代替，否则不能实行改革事业。这种新式政党的性质，应是社会主义、共产主义的强固精密的组织，而不是政客组织的政党，也不是资产阶级民主党。　　1921年7月23日至31日，中国共产党第一次全国代表大会在上海法租界望志路树德里3号举行。参加会议的有来自七个地方的53名党员的12位代表。大会确定党的名称为“中国共产党”。大会通过的第一个党的纲领规定，“以无产阶级革命军队推翻资产阶级”，“采用无产阶级专政，以达到阶级斗争的目的——消灭阶级”，“废除资本私有制”。这表明中国共产党从建党一开始就旗帜鲜明地把社会主义和共产主义规定为自己的奋斗目标，并且坚持用革命手段来实现这个目标。这与崇拜资产阶级民主制度、主张走议会道路的第二国际社会民主主义划清了界限。

书籍目录

绪论  第一节  中西廉政思想与实践的源流  第二节  我国近代廉政思想与实践述略  第三节  《中国共产党反腐倡廉建设史论》的研究对象与意义第一章  中国共产党建党初期的反腐思想与实践（1921年7月—1927年7月）  第一节  党的建党宗旨奠定了拒腐防变的思想基础  第二节  第一次国共合作中预防党员腐败的生动实践  第三节  省港大罢工中开展拒腐防变的卓绝斗争  第四节  中国共产党纪律检查制度的创立  第五节  中国共产党建党初期反腐实践的启示第二章  中华苏维埃政府勤政廉洁的实践探索（1927年7月—1937年6月）  第一节  中华苏维埃临时中央政府开展的反腐宣传工作  第二节  中央苏区政府开展的廉政建设实践  第三节  中国共产党历史上的第一场廉政风暴  第四节  中央苏区反腐败制度的建立及其意义  第五节  中央苏区反腐倡廉工作的经验与启示  第六节井冈山时期毛泽东形成的廉政思想第三章  抗日民主政权建设时期的反腐败斗争（1937年7月—1945年8月）  第一节  抗日民主政权建设的强基固本工程  第二节  各地抗日民主政权开展的廉政建设实践  第三节  抗战时期中国共产党反腐败的基本思路  第四节  抗战时期中国共产党反腐败斗争的启示  第五节  抗战时期毛泽东廉政思想的丰富与发展第四章  解放战争时期开创的一代廉政新风（1945年9月—1949年10月）  第一节  解放战争时期反腐工作的新形势  第二节  解放区民主政权肃贪机制建设  第三节  党的七届二中全会开创一代廉政新风  第四节  解放区整党运动的廉政内涵与成效  第五节  解放战争时期反腐倡廉工作的基本方针  第六节  解放战争时期军队反腐倡廉工作的开展第五章  新中国成立初期的反腐倡廉运动（1949年10月—1956年夏）  第一节  新中国成立初期的反腐倡廉工作形势  第二节  新中国成立初期声势浩大的反腐倡廉运动  第三节  新中国第一反腐要案的廉政效应  第四节  中国共产党纪律检查工作的全面开展  第五节  新中国成立初期党风廉政建设的经验与启示  第六节  新中国第一任纪检书记朱德的廉政思想第六章  十年社会主义建设时期的反腐倡廉工作（1956年9月—1966年5月）  第一节  新形势下的整风运动与干部廉洁教育  第二节  “四清”运动中反腐倡廉工作的得与失  第三节  反腐倡廉工作中榜样教育的成功典范  第四节  中国共产党党政监察与纪律检查制度的新发展  第五节  毛泽东同志毕生反腐倡廉的基本精神第七章  改革开放初期全面推进的廉政建设（1978年12月—十三届四中全会）    第一节  十一届三中全会廉政建设纲领的提出  第二节  改革开放深化与廉政建设的全面推进  第三节  改革开放新形势下的党风廉政建设  第四节  改革开放进程中腐败现象的新特点  第五节  邓小平反腐倡廉理论的时代内涵第八章  社会主义市场经济体制建设时期的反腐倡廉工作（党的十三届四中全会一十六大）  第一节  我国经济体制转型时期的反腐实践探索  第二节  中国共产党跨世纪治腐方略的提出与实施  第三节  新时期中国共产党反腐倡廉工作的战略方针  第四节  新时期增强党的拒腐防变能力的伟大工程  第五节  江泽民反腐倡廉思想的理论特色与时代意义第九章  全面建设小康社会新时期的反腐倡廉建设（党的十六大以来至今）  第一节  十六大以来中国特色反腐倡廉道路的实践探索  第二节  中国特色反腐倡廉建设理论的丰富与发展  第三节  保持共产党员先进性教育活动的廉政意蕴  第四节  《实施纲要》标志着反腐倡廉工作的历史跨越  第五节  《工作规划》拟订了反腐倡廉建设路线图  第六节  胡锦涛关于反腐倡廉建设理论的探索与贡献结语  中国共产党反腐倡廉建设的基本经验与启示  第一节  加强反腐倡廉思想建设，完善教育预防体系  第二节  推进反腐倡廉制度建设，实现权力良序运行  第三节  增强执政危机意识，加强反腐倡廉能力建设  第四节  提高人民满意度，创造反腐倡廉建设动力  第五节  创新反腐倡廉机制建设，不断扩大廉政效应  第六节  拓展廉政建设视野，建构反腐倡廉合力机制参考文献后记

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应对和解决腐败问题是实现当今世界政治文明与经济社会可持续发展的重要任务。《中国共产党反腐倡廉建设史论》以党的十七大精神为指导，坚持历史与逻辑相统一的原则，全面梳理中国共产党八十多年来开展反腐倡廉建设的理论与实践活动，在总结优良传统与汲取宝贵经验的基础上，从清晰的历史流变中，对新时期我国反腐倡廉建设的现状与趋势作出准确判断，既提供了当前我国反腐倡廉建设的合理借鉴，也有助于读者感受我国政治文明的历史进步。

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