政府权威研究

章节摘录

　　（二）当前政府权威研究的主要热点问题　　1.政府权威与集权型政府模式的区别　　政府权威的研究，现实的意义是探讨权威政府的建设路径，这并不意味着传统集权型政府的复归与重建，因为政府权威与集权型政府有着显著的区别。从二者作用的范围来看，加强政府权威的建设看重的是制度的创新、秩序的建立、宏观经济的稳定和产业结构的优化；而集权政府不仅要关注以上问题，还介入要素的微观组合与投入产出的具体运行等微观经济问题。从政府运用的手段来看，政府应该主要借助法律手段、宏观经济政策，而集权政府主要是运用行政命令和指令性计划。从权威的形成机制来看，政府权威主要是通过健全的法律、有效的调节、全方位的协调服务和提供高质量的“公共物品”来树立自己的威信，而集权政府则主要是通过严密的指令性计划像金字塔式的行政组织系统来保证自己的权威。　　胡峻曾在《中国社会转型面临的四大焦点问题》一文中指出，在一个后发展国家向市场经济转型的过程中，国家具有特殊重要的作用。因为在经济后进的国家，市场经济制度的创新与建立是一个非自发的过程，中央政府对于建立新机制与法律框架具有决定性作用。由于向市场经济转型是一个利益与权力重新调整的过程，这就需要政府对利益受到损失的社会成员实行利益补偿，只有中央政府才具有对改革所必需的宏观经济环境进行调控的能力。@中国作为一个12亿人口的大国，决定了中央政府负有极其重大的责任，这些问题均要求中央政府具有强有力的宏观调控能力。在近10年中，中央政府的国家能力已经受到极大的削弱，如果这种倾向不加改变，中国将出现“弱政府”，并产生严重的政治后果。　　所以，从中国现代化转型的过程来看，中央与地方之间存在的矛盾与张力，本身就具有动态的合理性。一方面，地方、企业、个人与团体的自主利益，从高度集权的计划体制中逐渐分化出来，是市场经济改革的必然过程，地方作为利益主体，它对自身利益的自觉意识，以及由利益驱动而进行的经济活动，是市场经济发展的原动力，对这种原动力的忽视与抑制，并不符合经济发展与进步的要求。另一方面，在市场机制尚不足以规范地方与个人的经济行为的条件下，地方在自身利益驱使下的经济扩张冲动，并不足以形成市场的有序化。因此，当社会经济分化的速度快于市场机制对分化出来的地方和个体进行有效规范的速度的条件下，国家保持一定的权威合法性，恰好是填补了传统规范的约束力退出以后而新的市场化力量和契约法制力量一时还来不及形成而出现的“规范失控”的空间，从而防止了现代化转型进程中的混乱。当然，随着市场契约的关系这只“看不见的手”对国家与社会之间、地方与地方之间的有效整合能力日益增强，国家的指令调控也必定会逐渐减弱，这样市场化的程度就会上一个新台阶。　　……

内容概要

徐国亮，1963年6月生于山东省莱州市。中国人民大学哲学博士，中国社科院公共管理博士后，现为山东大学副教授。已在国内发表论文50余篇，主要著作有《中国社会发展战略》、《公共关系原理与方法》等，承担省部级课题两项。主要研究方向：马克思主义理论与思想政治教育、领导科学、公共管理。

书籍目录

绪论  一、关于研究政府权威的意义  二、关于政治权力、领导权威和权威主义的界定  三、本书研究内容提要  四、政府权威的研究轨迹第一章 政府权威的原生过程  一、政府权威的生成  二、国家政治权力是政府权威产生的基础第二章 政府权威的表现特征  一、政府权威的合法性特征  二、政府权威的强制性特征  三、政府权威的服从性特征第三章 不同社会形态下的政府权威  一、前资本主义时期的政府权威  二、资本主义社会的政府权威  三、社会主义社会政府权威第四章 政府权威中的政府组织  一、政府组织机构：“价值的权威性分配”  二、制度保证：政府权威的规则性基础  三、政策制定：政府权威绩效证实第五章 政府权威中的领导者  一、有好领袖，就有好政府  二、没有领导，也就是没有权威  三、领导错误与政府权威失去第六章 政府权威中的社会成员  一、服从：政府权威建立的基础  二、同意、服从与平等：对政府权威的态度  三、认同：政府权威服从的高级形式第七章 政府权威中的民主  一、民主是实现政府权威的一种制度上的安排  二、民主与权威离合的四个图式  三、民主、自由与政府权威第八章 政府权威合法性危机  一、发展中国家政府权威的合法性危机  二、中国政府权威合法性危机  三、影响政府权威合法性危机的因素分析第九章 中国政府权威建设之路思考  一、加强法理权威，促进民主建设  二、维护中央权威，正确处理中央与地方的关系  三、加强和改善党的领导，维护党的权威  四、培育公民自觉服从与认同政府权威的意识第十章 立党为公，执政为民：政府权威建设的根本原则  一、人民的意愿构成政府权威的基础  二、发展经济，提高政府权威的说服力  三、坚持科学发展观，发展社会主义先进文化后记

作者简介

本书书从分析政府权威的原生过程开始，探讨了政府权威的特征、各社会形态下的政府权威表现方式、政府权威的主体因素、政府权威的客体因素、政府权威的价值意义等一系列理论问题，这对于今后中国政府权威建设的发展方向提高了一个很好的研究思路，并具有很强的实践意义。

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