公共管理名著精华

章节摘录

插图：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书已在美国之外的好几个国家或地区被用于公共行政教育，包括格鲁吉亚、乌克兰、意大利、葡萄牙、韩国、伊朗、以色列和中国香港。由于中国人民大学张成福教授的倾力翻译，中文版如今也面世了。每当得知海外使用或翻译本书时，我都要反复思忖：为什么一本完全以美国分权宪制——一种即使不是在形式上，也是在实践上独一无二的体制——为基础写成的书会引起不同政治制度下的人们的兴趣？我想到的答案基本上包括三个方面，它们对中国读者也很重要。首先，美国是当今世界最重要的国家之一。仅此一点，人们也有理由对它感兴趣。人们想知道，美国政府是如何组织起来的，它的公共行政是什么样子，以及是什么东西使它维持运作。《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书试图对这些问题提供答案。本书深入分析了构成美国种种行政实践之基础理念，这些行政实践表现在组织设计、人力资源管理、预算、决策和评估等领域。它解释了管制性行政的运作，分析了公共行政与美国普通大众之间的关系，并且探讨了行政责任和伦理问题。这些都是各国公共行政的职能和过程所涉及的问题。他山之石，可以攻玉。奇怪的是，尽管美国的公共行政有较高的效率，富于人情味，而且廉洁，但是它在美国人心目中的地位却非常之低，以至于许多美国人对别的国家想要学习美国的经验感到不可思议。对美国教授的若干调查都会准确无误地表明，我们希望自己的学生多了解别的国家公共行政的运作，从而改善我们自己的情况。其次，虽然美国的分权制是独一无二的，但是它并非与现代其他政体完全相异。当代所有的政治体制都具有立法、行政和司法功能，但是这些功能并不一定能够和谐共处。立法者强调确立实质性政策目标的重要性，如适当的医疗保健、住房、经济状况、公平以及环境保护。行政当局则必须在实施这些或其他目标时关心成本效益和优先次序。法院关心的是正义以及实现正义的程序。理解各国公共行政的一个前提是要知道所有这些角度及其背后的价值是如何影响公共行政的。

前言

在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现已有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职责。出于上述几方面的考虑，我们组织翻译出版了这套《公共行政与公共管理经典译丛》。为了较为全面、系统地反映当代公共行政与公共管理理论与实践的发展，本套丛书分为四个系列：（1）经典教材系列。引进这一系列图书的主要目的是适应国内公共行政与公共管理教育对教学参考及资料的需求。这个系列所选教材，内容全面系统、简明通俗，涵盖了公共行政与公共管理的主要知识领域，内容涉及公共行政与公共管理的一般理论、公共组织理论与管理、公共政策、公共财政与预算、公共部门人力资源管理、公共行政的伦理学等。这些教材都是国外大学通用的公共行政与公共管理教科书，多次再版，其作者皆为该领域最著名的教授，他们在自己的研究领域多次获奖，享有极高的声誉。（2）公共管理实务系列。这一系列图书主要是针对实践中的公共管理者，目的是使公共管理者了解国外公共管理的知识、技术、方法，提高管理的能力和水平，内容涉及如何成为一个有效的公共管理者、如何开发管理技能、政府全面质量管理、政府标杆管理、绩效管理等。

媒体关注与评论

“译丛”出版的目的就在于把国外先进的公共管理理论和实务方面的经验介绍进来，促进中国公共管理学科研究的繁荣，加强我国公共管理人才的培养。张成福（中国人民大学教授）“译丛”的出版意义重大，对我国MPA教育起到了很大的促进作用。　　——朱立言（中国人民大学教授）“译丛”的出版带动了整个出版界公共管理类图书的出版，对中国的公共管理教育与学科发展起到了非常重要的推动作用。薛澜（清华大学教授）“译丛”的出版，使国内学术界能够了解国外公共管理学科的最新发展状况，为中国的公共管理人才培养提供了重要的资料。　　——董克用（中国人民大学教授）“译丛”不仅对当代政府改革实践做了总结和升华，而且对未来政府治理的新理念、新愿景、新模式都进行了积极的探讨。　　——周志忍（北京大学教授）“译丛”改变了国内公共管理研究资料缺乏的局面，拓展了学者和政府干部、公务员的世界眼光。王军（中央党校教授）“译丛”的出版对形成我国的公共管理理论体系有重要的借鉴作用。　　——董明（国家行政学院教授）“译丛”的出版对于推动我国行政学理论研究和政府改革实践的发展，都具有重要意义。董礼胜（中国社会科学院研究生院教授）可以称“译丛”为“集西方名家之精华，奠中华学说之基石”。　　——刘国材（美国中佛罗里迭州立大学教授）

书籍目录

第一篇  经典教材系列  公共行政学：管理、政治和法律的途径(第五版)  公共预算中的政治：收入与支出，借贷与平衡(第四版)  行政过程的政治：公共行政学新论(第二版)  公共和第三部门组织的战略管理：领导手册  公共行政与公共事务(第八版)  公共管理案例教学指南  公共政策分析导论(第二版)  公共部门人力资源管理：系统与战略(第四版)  公共管理中的应用统计学(第五版)  现代城市规划(第五版)  非营利组织战略营销(第五版)  行政伦理学：实现行政责任的途径(第四版)  公共财政管理：分析与应用(第六版)  公共管理导论(第二版)  公共组织理论(第三版)  企业与社会：公司战略、公共政策与伦理(第十版)  公共行政学：概念与案例(第七版)  公共管理中的量化方法：技术与应用(第三版)  公共管理导论(第三版)  组织领导学(第五版)  公共与非营利组织绩效考评：方法与应用  民治政府——美国政府与政治(第二十版)  政治体制中的行政法(第三版)  政府与非营利组织会计(第12版)  政治科学的理论与方法(第二版)  政治学(第二版)  公共管理的技巧(第九版)  领导学(亚洲版)  领导学：个人发展与职场成功(第二版)  比较公共行政(第六版)  公共组织行为学  二十一世纪的公共行政：挑战与改革  行政学(新版)  官僚政治(第五版)  比较政府与政治导论(第五版)  公共部门人力资源管理(第二版)  公共关系：职业与实践(第四版)  公共政策制定(第五版)  行政伦理学：实现行政责任的途径(第五版)  公用事业管理：面对21世纪的挑战第二篇  公共管理实务系列  新有效公共管理者：在变革的政府中追求成功(第二版)  驾御变革的浪潮：开发动荡时代的管理潜能自上而下的政策制定  政府全面质量管理：实践指南  公共部门标杆管理：突破政府绩效的瓶颈  创建高绩效政府组织：公共管理实用指南  21世纪非营利组织管理  无缝隙政府：公共部门再造指南  职业优势：公共服务中的技能三角  全球筹款手册——NGO及社区组织资源动员指南(第二版)第三篇  政府治理与改革系列  突破官僚制：政府管理的新愿景  民营化与公私部门的伙伴关系  再造政府  政府未来的治理模式  政府改革手册：战略与工具  新公共服务：服务，而不是掌舵  构建虚拟政府：信息技术与制度创新  持续创新：打造自发创新的政府和非营利组织  公共决策中的公民参与  公民治理：引领21世纪的美国社区  公共部门的社会问责：理念探讨及模式分析  公私合作伙伴关系：基础设施供给和项目融资的全球革命  非政府组织问责：政治、原则与创新  市场与国家之间的发展政策：公民社会组织的可能性与界限  建设更好的政府：建立监控与评估系统第四篇  学术前沿系列  公共行政的精神  公共行政的合法性——一种话语分析  后现代公共行政——话语指向  公共行政的语言——官僚制、现代性和后现代性  官僚制内幕第五篇  案例系列  公共管理案例(第五版)  组织发展案例：环境、行为与组织变革  公共部门人力资源管理案例  非营利组织管理案例与应用  公共管理的法律案例分析第六篇  公共政策经典译丛  议程、备选方案与公共政策(第二版)  公共政策评估  政策悖论：政治决策中的艺术(修订版)  公共政策工具——对公共管理工具的评价  第四代评估  政策规划与评估方法

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《公共管理名著精华:"公共行政与公共管理经典译丛"导读》：公共行政与公共管理经典译丛

作者简介

《公共管理名著精华:"公共行政与公共管理经典译丛"导读》内容简介：我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职责。

图书封面

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