公共行政管理学新编

章节摘录

版权页：经过20多年的改革和调整，在中央和地方的关系上，原有体制下中央集中过多、管得过死的状况已有较大改观，大大激发和增强了地方经济活力和地方政府管理的自觉性；同时也在许多方面分担了中央的调控压力和增加了宏观协调度，促进了中央关于地方发展目标和总体协调目标的实现，使得中央和地方关系开始趋于合理和稳定。二、决定我国中央和地方权责关系的因素中央与地方行政关系的核心是权力责任的关系。这种权责关系的形成和变化并非随心所欲的，而是受着各种复杂因素的影响。就我国而言，决定中央与地方关系的基本因素主要有以下几条：第一，我国是统一的多民族的国家，国家结构形式是单一制；第二，我国的政权组织形式是适度分权的集权制，是按照民主集中制原则确立起来的；第三，我国是一个经济文化发展还比较落后的大国，人口多，面积大，在治理上需多级调控，而不能取一元归属，分级管理自然需要分层授权；第四，中国是一个典型的异质性国家，在政治、文化、经济、社会方面发展十分不平衡，显然，一个不加区别的政策选择是不可能的；第五，我国是一个有着两干多年封建专制主义统治历史的国家，而且没有经历过资本主义民主制度的荡涤，人民的民主意识比较弱，封建主义思想根深蒂固；第六，我国现行的行政体制和管理方式在很大程度上沿袭了过去革命战争年代的做法，过去的一套行政管理方式必然会在一定程度上起着作用，党的执政模式也必然会对中央与地方政府职权的划分带来影响；第七，由于建国初期我国的对外政策是“一边倒”，苏联的行政模式对我国行政模式的建立影响很大。上述因素有些是客观的，即使在今后的改革中也必须充分考虑；有些则是错误指导思想带来的结果，是我们今后进行改革所必须彻底清理的思想因素；有些则是我国社会的痼疾，必须经过长期的努力才能使之有所改观。三、合理划分中央政府和地方政府的权限长期以来，我国在政治上实行高度的中央集权制，在经济上实行计划经济，形成了集权过多、统得过死的中央与地方关系体制。党的十一届三中全会以来，随着经济体制和政治体制改革的进行，中央对地方政府陆续下放了一些权力，但中央与地方的权限划分仍不科学、不明确、不规范。因此，需要采取有力措施，合理划分中央与地方政府的权限。

后记

众所周知，教材是教学建设和学科建设的基础。近些年来，我一直想主持编写一套公共管理的专业基础课教材。但是，由于种种原因，这一愿望直到今天才得以实现。这首先要感谢教育部新世纪优秀人才支持计划、南京工业大学重点学科建设项目和南京师范大学“十五”“211工程”学科建设项目的资助，感谢校领导特别是校党委书记、人文社会科学首席教授王卓君对公共管理学科的高度重视；其次还要感谢华东师范大学出版社，没有他们的大力支持和督促，本套教材如此顺利出版是难以想象的；此外，我们还吸收和引用了国内外大量的相关研究成果，特别是现已出版的同类教材，在此一并表示感谢。本套教材包括《政治学新编》、《公共行政管理学新编》、《公共政策学新编》、《公共管理案例分析》四本。这主要是南京工业大学公共管理学院特别是行政管理系、公共事业管理系教师集体努力、精诚合作的结果。作为项目主持人，我本人负责丛书总体思路设计，并会同副主编赵晖教授完成各书的逻辑体系、章目编排和修改、统稿、定稿工作，还分别参与了部分章节的撰写。钱再见博士负责《公共政策学新编》拟定提纲和统稿工作。张劲松、钱再见、李雪卿、施从美、汪崎、叶战备、王勇、陈辉、叶勤、张方华、郁大海、刘朝武、耿加进、王光忠、纪丽萍、牛天秀、董田甜、郁爱武、窦正斌、饶常林等诸位分头撰写有关章节，大家都付出了艰辛的劳动。可以说，本课题凝聚着课题组全体成员的心血阳汗水，充分体现出梯队攻关、同心协力的团队精神。

书籍目录

导论  第一章 公共行政管理学概述    第一节 公共行政管理和公共行政管理学    第二节 公共行政管理学的特征    第三节 学习研究公共行政管理学的意义和方法  第二章 公共行政学的沿革    第一节 西方公共行政学的历史发展    第二节 我国公共行政管理学的历史与现状第一篇 公共行政管理的主体  第三章 行政组织    第一节 行政组织概述    第二节 行政组织体系中的层级和部门    第三节 行政组织体系中的中央和地方关系  第四章 行政领导    第一节 行政领导观念    第二节 行政领导体制    第三节 行政领导风格    第四节 行政领导班子的结构  第五章 人事行政与国家公务员制度    第一节 人事行政概述    第二节 公务员的范围和西方公务员制度的特征    第三节 中国公务员制度的特色与特点    第四节 中国公务员制度的基本内容第二篇 公共行政管理的过程  第六章 行政决策    第一节 行政决策概述    第二节 行政决策体制、原则和程序    第三节 行政决策模式与方法  第七章 行政执行    第一节 行政执行概述    第二节 行政执行的原则    第三节 行政执行的过程  第八章 行政协调    第一节 行政协调概述    第二节 行政协调的原则    第三节 行政协调的模式    第四节 行政协调与行政沟通  第九章 行政监督    第一节 行政监督概述    第二节 一般监督    第三节 行政监察    第四节 审计监督  第十章 行政机关管理    第一节 行政机关管理概述    第二节 行政机关管理的主要内容    第三节 行政机关管理的现代化第三篇 公共行政管理的保障  第十一章 行政环境    第一节 行政环境概述    第二节 行政环境的基本分类    第三节 行政环境与公共行政管理的关系  第十二章 行政法制    第一节 行政法制概述    第二节 行政立法    第三节 行政执法    第四节 行政司法  第十三章 行政伦理    第一节 行政伦理概述    第二节 行政行为的伦理选择  第十四章 行政改革    第一节 行政改革概述    第二节 行政管理体制改革    第三节 行政机构改革    第四节 行政管理方式改革第四篇 公共行政管理的目的  第十五章 行政目标    第一节 行政目标概述    第二节 行政目标的功能和层次    第三节 目标管理  第十六章 行政效率    第一节 行政效率概述    第二节 行政效率的测定与评价    第三节 行政效率的提高  第十七章 行政职能    第一节 行政职能概述    第二节 行政职能的历史变迁    第三节 行政职能的确定和转变主要参考文献后记

编辑推荐

《公共行政管理学新编》为公共管理专业系列教材之一。

作者简介

《公共行政管理学新编》首先界定了公共行政管理学的核心概念，并梳理了该学科的发展脉络，然后对行政组织、行政领导、行政人员等公共行政管理主体进行了分析研究，最后详细阐述了公共行政管理的过程，以及公共行政管理的保障和目的。《公共行政管理学新编》适合作为高等院校公共管理专业、行政管理专业、政治学专业以及其他相关专业的教材，同时还可作为国家公务人员培训和考试的参考读物。

图书封面

---

 公共行政管理学新编下载

---