干部国家

内容概要

王海峰

湖北省黄梅县人，复旦大学政治学博士，中共中央党校政治学博士后流动站研究人员。现为中共湖南省委党校、湖南行政学院党建教研部副教授、副主任。主要从事政治学和党建的教学科研工作，主要研究领域为当代中国政治、政党理论。出版专著一部： 《社会转型期党的基层组织建设研究》，主持国家社科基金一项：《党的群众工作与基层民主发展的路径和机制研究》，主持第51期中国博士后立项资助项目：《党的群众工作与基层自治的良性互动机制研究》，发表学术论文十余篇。

书籍目录

目录



导论 中国国家建设中的干部国家



第一节 研究缘起与研究对象

一、研究缘起

二、研究对象



第二节 核心概念与相关分析理论

一、“干部国家”概念的提出

二、政党国家：中国国家建设的历史逻辑和国家形态

三、干部国家：政党国家内在权力运行结构和运行机制

四、分析干部国家的相关概念和理论工具



第三节 文献综述与研究方法

一、国内对干部政策、干部制度的研究

二、国内对干部队伍的研究

三、国外的相关研究

四、简要评述

五、研究视角和主要方法



第一章 革命政党的一体化：干部国家运行基础的生成



第一节 干部的形成：历史、革命和政党运作的产物

一、共产主义知识分子立志革命：干部形成的历史逻辑

二、追随和服从：干部形成的革命元素

三、列宁式政党权力的运作：干部形成的现实要求



第二节 意识形态的担当者：从苏式共产主义到毛泽东思想

一、意识形态、担当者与革命政党的内在诉求

二、苏式共产主义与建党初期、苏维埃时期的干部工农化

三、干部的培养：担当意识形态与意识形态的内化

四、毛泽东思想的确立与意识形态的统一：延安整风



第三节 组织结构的行动者：革命干部与干部的行动空间

一、组织结构、行动者与大众动员型政党

二、制度空间：干部录用的政策供给与干部管理的机制供给

三、物理空间：行动的干部与组织机构的设置

四、动员场域与走进社会的“群众领袖”



小结



第二章 政党军队模式的兴起：干部国家强制保障的铸造



第一节 干部领军：政党建军与军队政党化

一、中共中央领导：领军的最高原则

二、党委制：领军的根本实现方式

三、政治机关与支部建在连上：领军的基本组织保障



第二节 干部练军：革命武装集团的运转与政党军事化

一、政治训练：“政治工作是生命线”

二、军事训练：“一切行动听指挥”

三、意识训练：干部与红色文艺的塑造



第三节 政党军队模式：干部的生产与强制的铸造

一、干部的培养：延安时期军事院校的大发展

二、工具理性下的军队：“把军队变为工作队”

三、铸造强制：军事的发展与资源的聚累集中



小结



第三章 建构政权体系：干部的强势嵌入与干部国家的形成



第一节 干部嵌入：建构政权的前提

一、演练政权：作为政权雏形的华北人民政府

二、干部的强势嵌入：城市接管中的军管会

三、干部的来源：调配和训练干部



第二节 形成网络：架构政权

一、架构中央政权机构

二、干部的待遇

三、地方各级政权的建立与干部网络的形成



第三节 网络覆盖：资源、秩序的获取与巩固政权

一、管理城市：经济恢复与社会稳定

二、深入乡村：土改与“书记动手，全党办社”



第四节 干部国家的形成：党建国家的逻辑与政党国家的空间

一、党建国家：中国现代国家建设的逻辑

二、政党国家：干部国家的生成历史和生存空间



小结



第四章 国家发展的中轴机制：干部国家的运行（一）



第一节 中轴机制：干部国家与国家发展

一、从革命者到管理者：干部的“正规化”和“身份化”

二、中轴机制：干部与党治国家的内在机理



第二节 干部：政党国家的支撑结构与权力运作主体

一、支撑结构：干部作用的层次

二、运作主体：干部作用的内涵



第三节 国家发展：基于政治过程的干部角色分析

一、决策和执行：干部在政治过程中的角色

二、干部整顿：整党整风的背后



小结



第五章 价值、组织、制度的中国逻辑：干部国家的运行（二）



第一节 红专干部：干部国家的价值取向

一、“又红又专”：干部录用的首要标准

二、建构社会主义：意识形态国家机器与干部塑造



第二节 党管干部：干部国家的组织原则

一、方式的演变：从集中统一管理到分级分类管理

二、“管”的实质：控制权力运作主体

三、“管”的强化：公务员制度的政治准则



第三节 国家干部：干部国家的制度逻辑

一、国家干部与人民民主专政

二、国家干部的具化：造就接班人与领导班子的特殊形式

三、干部四化及其意义



小结



第六章 干部国家的限度：现代国家建设中干部的弱点



第一节 运行机制的困境

一、中国的官僚主义：干部与理性官僚的距离

二、容易集权的倾向：干部与公共权力的制度化



第二节 运行结构的缺陷

一、一元化的网络与现代国家结构分化的适应性

二、干部网络中的“定制”与法治建设的适应性



第三节 运行溢出的问题

一、国家认同的位移：象征化的干部

二、腐败的难题：管理干部权力的非平衡性



小结



结论 走出干部国家：在历史与现实之间



参考文献



后记

作者简介

在当代中国，干部分布于中国的党、政、军、社、群等每一个结构之中，存在和运作于国家与社会的几乎每一个领域。

这种现象的出现源于中国近百年迈向现代化的历史及其发展——中国党、军、政各方的基本格局和党建国家、党治国家的权力运作模式形成于中国革命和现代国家建设的历史进程之中。其中，实践和逻辑发展的核心是中国共产党的广大干部，干部支撑起厂革命政党、军队和政权，其执掌和运行着国家的政权体系。从这个意义上说，当代中国是一个“干部国家”，干部在中国政党国家形态中作用巨大。

当代中国正在走向现代化，由此决定了作为支撑和维系中国党建国家权力结构及其运行的干部国家必须实现民主化和制度化。但是，政党的干部与国家的制度化隐含着内在的张力，这种张力的存在使得国家形成相对独立的制度化的公共权力需要有一个发展的过程。从这个角度讲，走出于部国家是民主化的需要；从现代国家成长的规律讲，走出干部国家又是—个制度化的过程。

所以，对于中国的现代国家建设而言，走进干部国家是历史发展的必然，走出干部国家则是现实及其发展的需要。

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