都市社区治理

章节摘录

　　三、路径：基于公众参与制度化推进大都市社区治理新格局　　社区建设是一种集体选择过程，是政府、社区组织、社区成员单位、非营利组织、社区居民等之间的合作互动过程。这一过程是政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动过程。国际化社区治理是一个长期的过程，其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外，更看重社区基本要素的培育，其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长、社区中正式的和非正式的制度规则的形成、社区中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。①但就基层社会管理的角度，我们不得不承认，当前的社区自治与基层社会管理仍然任重道远。可以说，我国国际化社区建设的顺利推进与否，最终取决于社区参与机制的制度化与政府治理体制的转变。社区公众的参与问题主要体现在表达机制上，也就是居民利用社区这一平台来展现自己的公共性需求，发表自己对社区公共事务的看法与意见。在国际化社区建设中，政府部门和社区工作者极易忽视公众参与的拓展，倾向于将社区作为他们的管辖地，将自身定位为天然的管理者和社区事务的当然决策者，而把居民作为被管理者和决策的被动接收者。因此，社区参与机制的制度化会使政府部门、社区工作者和社区居民三者传统的关系模式有所突破，进而为社区居民多元化的需求和社区公共舆论的架构提供伸展的空间。②从这个角度看，“相约九号”社区自治平台仍然没有超越社区居民的日常生活世界，如何将这一平台提升，将其赋予公众参与城市社会管理与公共决策的功能，打通基层社区自治与城市社会管理体制的路径障碍仍然是未来我们行政体制改革与社区治理体制创新面临的紧迫任务。　　……

内容概要

马西恒，管理学博士，社会学硕士，中共上海市委党校(上海行政学院)社会学教研部常务副主任、城市社会研究所副所长、副教授，主要研究方向：社会管理与社会政策，非政府组织与社区发展、社会领域党的建设。曾主持完成省部级以上研究课题七个，国际合作研究项目一个，在《政治学研究》等核心期刊发表论文三十余篇，主持出版《中加社区治理模式比较研究》等著作四部。成果曾获得上海市哲学社会科学优秀成果三等奖、全国党校系统科研优秀成果一等奖。多次赴美国、加拿大、澳大利亚和中国香港等地做学术交流、访问。

书籍目录

总 论 大都市社区治理体制创新
　一、大都市社区治理面临的新课题
　二、国外大都市的社区发展与治理经验
　三、上海社区建设的进展及其现实挑战
　四、面向大都市的社区治理体制创新
分论一 国外大都市社区治理的实践与经验借鉴
　一、国外大都市及现代社区内涵界定
　二、国外大都市的社区类型和功能布局
　三、国外大都市社区发展的特点和规律
　四、国外大都市社区治理的体制和方式
　五、国外大都市社区治理的基本经验
分论二 大都市社区文化发展与上海的地方性传统
　一、上海的文化传统与历史记忆
　二、变迁中的社区文化与地方传统
　三、地方传统效应与社区文化建设的当代价值
　四、讨论与总结
分论三 上海都市社区建设实体化的进程考察
　一、理论背景与观察视角
　二、社区遗产与十年社区建设的成效
　三、社区党建与街区社会资本的增殖
　四、社区治理结构中的民间组织发育路径
　五、民间组织发展与社会资源的动员和配詈
　六、公共空间中多重治理主体的互动与均衡
　七、公共活动中多重治理主体的功能整合
　八、社区精英群体的成长及其空间
　九、讨论与总结
分论四 大都市社区发展与街一居体制改革
　一、社会结构的变迁与城市社区治理
　二、上海社区模式：“两级政府、三级管理”
　三、国内大城市街道管理体制改革的新探索
　四、大都市社区发展方向：回归或前进
　五、讨论与思考
分论五 大都市社区服务提升与民间组织发展
　一、我国的社区服务现状
　二、我国社区服务发展中存在的主要问题
　三、社区服务提升有赖于政府职能的转变和民间组织的发展
　四、目前我国民间组织发展中的制约因素
　五、对策及建议
分论六 大都市人口导入型社区的组织重建
　一、大都市社区重建的发展脉络
　二、大都市人口导入型社区的形成
　三、案例的引入：J小区的组织重建考察和分析
　四、J小区社区组织的逐步建构：社区自治的开展
　五、大都市社区组织重建的过程分析
　六、小结：大都市人口导人型社区的组织重建
分论七 上海国际化社区治理中的公众参与：B社区案例
　一、案由：大都市社区治理中的公众参与问题
　二、目标：大都市社区自治与公共空间的本质性回归
　三、路径：基于公众参与制度化推进大都市社区治理新格局
　四、讨论：未来大都市社区参与面临的新问题
分论八 大都市社区秩序建构与社会治安综合治理
　一、治安综合治理在大都市社区秩序建构中的地位
　二、大都市社区发展和社区治安管理体制创新
　三、大都市社区警务理念与社区治安主体及其职责
　四、大都市社区秩序构建中的治安综合治理
分论九 大都市社区资源整合的机制创新路径探索
　一、城市社区资源的基本类型
　二、城市社区资源整合的主要方式
　三、当前社区资源整合的突出问题
　四、创新城市社区资源整合机制的路径
分论十 建设包容性社区的社会政策想象
　一、包容性发展需要建构社区基础
　二、建设包容性社区针对的核心问题
　三、建设包容性社区的社会政策想象
　四、结束语
后 记

作者简介

马西恒、刘中起主编的《都市社区治理：以上海建设国际化城市为背景》以上海建设国际化都市为背景，立足上海社区治理的现实课题，从全球化、市场化、城市化多重因素交织的视野中审视都市社区治理的实践进程。《都市社区治理：以上海建设国际化城市为背景》体例采用了研究报告的形式，涉及当前城市社区治理实践中一些的关键问题，包括公益事业、动迁工作、物业管理、新移民管理、公共服务、基层工作等，提出我国社区治理取向的新观点，新思路，是近年来社区建设的比较有特色的理论著作。对社区的基本内涵、现代社区的具体特征和功能、当前的社区发展形势做出重新评估，提出了和谐社区建设的新理念，即把社区建成弥合阶层分化的、平等的生活空间，化解经济矛盾、避免社会冲突的整合空间，累积价值传统、维系社会规范的文化空间，从而形成均衡有序的现代社区结构，构建安居乐业、守望相助的地方性生活共同体，是社区建设很有益的一本参考书。

图书封面

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