企业型政府论
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出版社:社会科学文献出版社
出版日期:2005-2-1
ISBN:9787801904560
作者:孙学玉
页数:400页
内容概要
孙学玉，男，1962年生，教授，管理学博士。中共江苏省委党校副校长、江苏省行政学院副院长；全国公共行政学教学研究会副会长，江苏省有突出贡献的中青年专家，江苏省“333工程”第二层次学科带头人，中共江苏省第十次代表大学代表。著有《公共行政学论》、《行政管理学》
书籍目录
一 引论：关于主题的审视 (一)问题的提出及主题的由来 (二)概念约定和文献回顾 (三)理论价值和现实意义 (四)理论创新和研究方法二 企业型政府产生的社会背景及其动因 (一)企业型政府模式产生的国际背景 1．全球化规定了国家政治的限度 2．提高国际竞争力的现实压力 3．公众对政府怀疑与期望的矛盾心态 4．工商企业再造之经验的传播 5．信息技术拉动了行政体制创新 (二)当代政府的财政、管理和信任危机 1．财政收入与公共支出矛盾加剧 2．公共管理和服务效能低下 3．合法性与公信力衰降 (三)官僚制的绝对理性和内在矛盾 1．官僚制性质与特点的再认识 2．信息社会官僚制政府的内在矛盾 三 企业型政府的经济学与管理学基础 (一)公共选择理论与政府失败论 1．公共选择何以成为政府改革的理论基础 2．公共选择对政府改革方法论的影响 3．对政府失败现象及其原因的剖析 (二)交易成本理论与政府组织结构的设计 1．交易成本理论的框架与分析方法 2．交易成本理论在公共行政改革中的运用 (三)委托代理理论与公共管理主体的确立 1．委托人——代理人模型及其特征 2．委托代理理论置入非利润激励领域 3．公共部门委托代理关系的责任机制 (四)管理主义与公共行政理论的融通性 1．工商管理理论 2．新公共管理理论 四 企业型政府的特征和价值取向 (一)“顾客至上”的服务型政府 (二)重视成本收益分析的廉价政府 (三)间接服务的掌舵型政府 (四)非垄断的竞争型政府 (五)放松管制的创新型政府 (六)贴近公众的扁平型政府五 企业型政府的战略与策略 (一)围绕目标和角色定位的组织流程设计 (二)有序竞争和绩效管理的行为诱因 (三)顾客“以足投票”的责任回溯机制 (四)权力下移和还权于社区的控制体系 (五)重塑异于官僚制的新型组织文化六 企业型政府的模式比较及其评价 (一)市场、参与、灵活、解制政府模式的要素分析 1．引导和体现竞争的市场模式 2．重视激励和引导参与的授权模式 3．临时机构和短期雇用制的灵活模式 4．减少规制的解制模式 5．市场、参与、灵活和解制型政府的异同比较 (二)关于企业型政府模式的评价问题 1．理论界对企业型政府模式的诘难 2．笔者对企业型政府模式的几点思考 七 建立企业型政府的路径选择 (一)公共行政组织结构的扁平化 1．多层级线形结构的组织障碍 2．建立以“地方为主”的扁平结构 (二)公共行政事务治理化 1．准确理解治理的意涵 2．治理理论与企业型政府理论的异同 3．治理化与企业化：并行不悖的选择 (三)公共行政运作制度化 1．重新界定政府的公共品职能 2．建立相应的政府组织文化 3．内部市场化和准商业化 4．建立多中心的公共责任体系 (四)顾客导向的行政流程 1．选择最适宜的服务方式 2．提升公共产品和服务的价值 3．追求零顾客成本 4．兼顾内部顾客 (五)改革文官制度 1．文官制度陷入困境 2．推进改革的创造性举措 八 企业型政府理论运用于中国行政改革的可行性分析 (一)市场化程度的视域分析 1．西方发达国家市场化程度的客观分析——以美国为个案 2．中国市场化程度的客观分析 3．中国市场化条件下的行政改革 (二)第三部门发育程度 1．西方发达国家“第三部门”的现状分析——以美国为个案 2．中国“第三部门”的现状分析 3．中国“第三部门”发育程度下的行政改革 九 企业型政府理论与中国行政改革实践 (一)中国行政改革的回顾与面临的问题 1．中国公共行政改革的简要回顾 2．中国公共行政面临的突出问题 (二)企业型政府理论运用于中国行政改革的战略构想 1．掌、划分离的有限行政 2．讲效果有收益的有效行政 3．授权和分权的民主行政 4．以民为本的服务行政 (三)中国公共行政改革的几点建议 1．实现公共行政的全方位创新 2．藉扁平化结构促使权力下移 3．放松政府规制，完善行政许可制度 4．改进公共品供给体制 5．深化行政机构改革 附录 一 公路建设中的公私合伙制 二 香港《公营部门改革》 三 宿迁市公共卫生供给体制改革参考文献后记
作者简介
企业型政府论，ISBN：9787801904560，作者：孙学玉著
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