山东省十一五经济社会发展战略研究

章节摘录

　　但是，缩小收入差距并不是消灭“富人”，而是消灭“穷人”。全省人民永远不可能“齐步走”，收入一消费的增进幅度总会有很大的差距。但可以在自我比较的前提下“共同富裕”，每个人都有可能比十年前、五年前、比上一年更加富有。在全省人民收入一消费普遍、绝对增长的前提下，采取某种倾斜政策和措施，促使山东省西部地区居民收入一消费的相对增长速度超过东部发达地区，农村居民收入一消费的相对增长速度超过城市。换句话说，一切都是动态的，在发达地区援助落后地区，先富带动后富的前提下，发达地区自身的经济发展不可能停下来等待西部地区“追赶上来”，高收入居民也没必要原地踏步、坐等低收入者一道来“拉平”。在激烈的市场竞争条件下，差距是不可避免的，“缩小差距”并不是“逐渐拉平”，而是在高、中、低收入一消费标准动态化更新的过程中，不断减少现有标准的中低收入者所占的绝对数量和相对比重。新时期的收入一消费政策：一是“把蛋糕做大”，使各阶层、各群体都明显增加收入、走向富裕，从而实现共同富裕，消灭绝对贫困和绝对富有的两极分化；二是在这个前提下1，不仅不排除、反而要鼓励越来越多的居民依靠诚实劳动和资产投资，合理合法更快地富裕起来，使更多的人摆脱贫困，超越温饱，进入中等收入群体，直至进入高收入群体。富民政策是第一位的，我们的政策不是“消灭”富人，而是“消灭”穷人。　　（四）对收入一消费差距本身，不应简单加以肯定或否定，而是要具体分析　　应区分不同类型的差距，有的差距属于合理的，有的属于不合理的，区分的标准是能否真正体现效率与公平，差距的形成原因和结果是否合理。让一部分人先富也是对的，问题是让什么人先富。因此，我们要严格区分当前引起个人收入分配差距拉大的正常的原因和不正常的原因，决不能把这两者混淆在一起。　　贯彻按劳分配原则下产生的差距是合理的，在国家法律、政策允许和保证下的按资分配产生的高低悬殊的差距也是合理的；合法性经营收入形成的收入差距更是合理的。当然也存在着许多的不合理差距，如由工农业产品价格剪刀差而导致工农收入的差距；“脑体倒挂”形成的差距；非法收入所形成的差距，社会上人们把这一类收入叫做灰色收入或黑色收入。如权钱交易收入、卖官收入、非法经营收入、偷税漏税收入、利用职权侵吞国有资产收入等所形成的收入是不合法的收入。　　虽然说由按劳分配和按资分配产生的收入差距无论其大小都是合理的和合法的，社会应当鼓励和保护这两种分配方式的长期并存，共同完善和发展，但并不是说由此造成的收入差距越大越好。收入差距过小，起不到激励作用。但收入差距如果过分悬殊，会引起人们心理上的不平衡，抑制大多数人的积极性。我们的分配政策是在鼓励多种分配方式并存和共同发展，鼓励一部分地区、一部分企业、一部分人通过诚实劳动和合法投资经营先富起来的同时，还应对过高的收入进行适度的调节。既要拉开收入差距，体现效率，保护私人投资和合法经营的积极性，又要兼顾社会公平，不使收入差距过分悬殊，避免出现社会财富过分地集中到少数人手里，避免社会出现两极分化。　　……

书籍目录

山东省国民经济和社会发展“十一五”规划及到2020年发展的基本思路加快解决山东省“三农”问题的思路与对策研究山东制造业发展思路研究“十一五”期间山东省实施经济国际化战略研究山东省统筹城乡协调发展面临的问题及对策山东财政发展思路及对策研究山东省城镇体系研究“十一五”山东教育发展战略与教育体制改革研究山东省“十一五”期间劳动就业与社会保障课题研究山东省卫生事业发展“十一五”规划前期研究2020年山东省水资源供需研究“十一五”期间山东省经济发展预测分析“十一五”期间山东省经济社会发展指标定量测算山东高新技术定量、定性分析及发展对策研究山东省高新技术发展暨新型工业化道路研究山东省县域经济发展战略研究山东省县域经济可持续发展战略研究山东省东西部地区差距分析及协调发展对策研究转轨时期山东省扩大需求、激活消费的政策分析山东省县域经济发展战略研究山东省发展文化产业、建设文化大省问题研究山东文化强省建设扩大需求、激活消费与完善收入分配政策研究  山东省“十一五”经济社会发展战略研究山东协调空间开发秩序和调整空间结构研究“十一五”及其后一个时期山东国民经济与社会发展国内外宏观环境预测分析山东省经济结构调整与产业发展规划山东省城市化进程中失地农民土地权益问题研究山东地区协调发展及西部地区发展思路研究山东省地区经济协调发展及西部地区发展思路研究山东省财政预测时间序列计量模型的实证研究城乡协调发展研究山东高新技术发展暨新型工业化道路研究山东半岛城市群建设的思路和对策山东省协调空间开发秩序和调整空间结构研究山东协调空间开发秩序和调整空间结构研究山东省农村经济区域结构调整与协调发展研究高新技术发展暨新型工业化道路研究东部沿海地区率先基本实现现代化与山东省的对策研究山东省城镇居民收人差距的演变趋势、现状评价与调节政策选择山东省扩大内需及缩小收入分配差距研究投机消费和有效需求研究山东园区建设与产业集群山东省中小企业信息化发展研究山东省国企改革及民营企业发展问题研究

编辑推荐

本书围绕科学编制好“十一五”规划，按照十六大和省委工作会议精神的要求，紧紧抓住全面建设小康社会这一主线，立足山东实际，在广泛征求专家意见的基础上，主要针对环境分析、发展目标、结构调整、区域经济、社会事业、改革开放、重大政策、人民生活等八个方面，开展了30个前期基础课题的研究。其中包括：如何把握21世纪经济发展趋势，科学预测国内外宏观环境问题？如何促进农民增收、解决“三农”问题？如何发展高新技术、走新型工业化道路问题？如何进行国有经济的战略性重组问题？如何实施经济国际化战略问题？等问题。目前，研究课题已全部按照要求完成，并进行了专家论证，为我省制定“十一五”规划提供了扎实的基础材料。本书可供有关部门和实践工作者学习、借鉴。

作者简介

“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划，是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。编制和实施好这一规划，对全面建设小康社会和“大而强，富而美”的新山东，加快推进社会主义现代化建设具有十分重大的意义。围绕科学编制好“十一五”规划，按照十六大和省委工作会议精神的要求，紧紧抓住全国建设小康社会这一主线，立足山东实际，在广泛征求专家意见的基础上，作者针对环境分析、发展目标、结构调整、区域经济、社会事业、改革开放、重大政策、人民生活等八个方面，开展了30个前期基础课题的研究。同时本关开门搞规划，增加透明度和社会参与度，提高决策民主化、科学化水平的原则，拿出了其中8个课题面向社会进行招标研究。目前，研究课题已全部按照要求完成，并进行了专家论证，为我省制定“十一五”规划提供了扎实的基础材料。为了更好地为全省经济和社会发展服务，作者把这些基础研究成果，结集成册，供有关部门和实践工作者学习、借鉴。

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