长株潭城市群发展报告

章节摘录

　　3.激励约束政策　　随着全球资源环境保护建设意识的增强，人们越来越重视资源耗竭、环境破坏的生态问题，发挥政府与市场的作用，通过综合运用经济、产业、科技、教育等政策手段，控制浪费资源、破坏环境的行为，是这些国家的基本做法，不同的是各国根据自身情况选择政策目标、政策工具及其政策组合，其政策建设的趋势是，在实践中不断改革传统政策工具，创新政策手段，实行多元组合，构建更为完善高效的政策体系。　　关于政策体系结构，从资源与环境的管理角度，可分为生产资源节约政策，消费领域管理政策，废旧物质再生利用政策等。据世界银行的分类标准，也可以分为“利用市场、创建市场、直接规制与公众参与”等类型。利用市场类的政策工具，主要包括环境税、使用费、资源定价、执行债券、奖励制度等工具，如美国的环保税收政策，英国的执行债券政策，德国的绿色信贷政策等。创建市场类的政策工具，主要包括产权创建、补偿机制、配额交易等工具。如美国酸雨计划中的许可配额交易政策等。直接规制的政策工具，主要包括法律法规、行政命令、准入标准、许可证等，如日本的危险废物经营许可证制度，新加坡的污染物排放最高限额政策等。公众参与的政策工具，主要包括信息披露、技术转移、对话合作等。如德国的绿点计划，美国的国家环境表现跟踪计划等。

前言

　　长株潭城市群作为国家试验区，率先开展“两型社会”建设试点，具有极为重要的意义。我们要充分认识试验区建设的重要性和深远历史意义，把思想统一到中央的战略决策和要求上来，统一到加快富民强省的目标上来。　　第一，这是国家在新的发展阶段的重大战略布局。改革开放三十年来，我国取得了现代化建设的伟大成就，但也付出了巨大代价，资源环境的制约日益严峻，需要走出一条科学发展的新路子，探索新的发展模式。长株潭城市群作为国家老工业基地和中部地区主要城市群，正处于工业化中期阶段，发展水平相对滞后，资源环境消耗较大，瓶颈制约比较突出，加快发展与节约资源、保护环境的任务并重，兼具东部发达地区和中西部地区的发展特征，在全国极具典型性和代表性。国家布局在长株潭开展“两型社会”试验，就是希望我们在保持较快发展速度的同时，通过体制、机制创新，避免走传统的工业化、城市化老路，就是希望我们加快改革创新力度，率先探索出具有全国示范意义和借鉴价值的新体制、新机制，促进经济社会发展与人口、资源、环境的协调。

书籍目录

总报告  “两型社会”建设要走突出低碳科学跨越发展的路途理论思考篇  生态文明与“两型社会”建设  长株潭城市群建设生态文明的理论思考  低碳经济与长株潭城市群“两型社会”建设  长株潭城市群低碳经济发展及技术创新支撑  发达国家资源环境战略的经验及对“两型社会”建设的启示改革建设篇  长株潭城市群“两型社会”建设的改革试验  长株潭城市群以“两型”化为主导的产业支撑工程体制机制改革研究  长株潭城市群综合交通建设  湘江流域资源环境综合治理  湘江流域污染治理的体制改革与机制创新  长株潭城市群节能减排长效机制研究  长株潭城市群“两型社会”建设中的科技与人才管理创新  长株潭城市群以节约集约用地为核心的土地管理体制改革  长株潭城市群土地承载力与调控机制创新研究  以金融创新为重点的投融资体制改革研究  长株潭“两型社会”建设对外开放体制创新  长株潭“两型社会”建设政府公共管理体制创新研究  循环经济是长株潭城市群发展模式的必然选择  “两型社会”建设背景下长株潭城市群区域创新系统的重构  长株潭城市群城乡统筹发展研究  长株潭城市群城乡商品市场统筹制度创新研究  长株潭城市群农村土地入股安置模式研究  转变行政职能创新管理体制引领“两型社会”建设  株洲市云龙示范区“两型社会”建设的调查与思考  加速湘潭昭山示范区的发展推进长株潭“两型社会”建设  在“3+5”城市群发展战略中全面提升岳阳的竞争实力  常德主动对接长株潭“3+5”城市群的战略研究  衡阳“两型”产业发展的现状分析及政策建议  娄底对接长株潭“两型社会”建设的战略定位  加快娄底对接长株潭“两型社会”建设的步伐附录  附录一  湖南省人民代表大会常务委员会《关于保障和促进长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区工作的决定》  附录二  长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案  附录三  长株潭城市群区域规划（2008-2020年）    附录四  2008年长株潭城市群大事记

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作者简介

《长株潭城市群发展报告(2009)(两型社会建设与发展低碳经济)(长株潭城市群蓝皮书)》围绕长株潭城市群实施五大工程和推进十大改革从不同侧面作了专题性研究，探讨了“两型社会”建设与发展低碳经济的关系、生态文明建设和“两型社会”建设的内涵和关联，以及发达国家的资源环境战略、发展循环经济等问题。《长株潭城市群发展报告(2009)(两型社会建设与发展低碳经济)(长株潭城市群蓝皮书)》的出版对我国“两型社会”建设，对我们由传统的或高碳经济发展模式向新型的或低碳经济发展模式的转型.有一定的参考价值。

图书封面

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