海峡西岸经济区民生财政政策指南

前言

着力民生民心 为福建跨越发展构筑坚固保障网陈小平民生是立国之本、和谐之基。民生涉及实现人的生存和发展权利的有关基本需求，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。孙中山先生认为国家之本在于人民，建设之首要在民生。民生问题处理不好不到位，民生建设不佳不给力，不仅使民众失去幸福感，而且会失去社会稳定发展的原动力。可见，民生维系着民心，民生问题始终是党和政府关注的重点。而公共财政的核心是满足社会公共需要，按照社会共同意志和公共利益来进行社会集中性分配。财政支出向哪一方倾斜以及倾斜多少，决定着民生福祉的厚薄。因此，政府必须运用公共财政这个杠杆，加大对民生和公共服务领域的投入，扭转“重经济发展、轻社会民生”的传统做法，将财力更多地投入到最为关键、最为需要、最为紧迫的民生领域，着力解决人民群众生产生活、生存发展中存在的主要矛盾和突出问题，逐步形成惠及全民、能够提供基本公共产品的公共服务体系，让“民生财政”成为实现社会公正的“稳定器”和“调节器”，让人民群众充分享受改革开放和经济发展的成果。近年来，在加快福建经济转型发展过程中，省委、省政府十分重视改善民生工作。2005年以来，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年平均增长19.2%；城乡居民养老保障和医疗保障制度基本实现全覆盖；全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”……社保、教育、医疗、就业、住房、文化等一项项惠民工程不断提升着全省人民群众的幸福指数。2011年，全省各级财政用于民生领域的投入达1574亿元，占一般预算的比重达71.7%，民生在财政支出预算中正担当着主角的位置。为更好地宣传、执行和落实好海峡西岸经济区民生财政政策，福建省财政厅在编写《财政支农政策解答》和《海峡西岸经济区企业财税优惠政策指南》的基础上，组织编写了《海峡西岸经济区民生财政政策指南》，将关系群众切身利益的财政惠民政策精心梳理、汇总成书。本书以党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”五个领域为重点，拓宽到其他与人民群众生存和发展息息相关的优惠政策，内容涉及12个政策大类、196个政策项目、1000余项具体政策条款。本书突出以民众视角解读民生财政政策，去繁化简，去粗取精，简明介绍了各项优惠政策的名称、文件依据、主要内容、承办部门等主要内容，并对民众关心的热点难点问题进行详细解答，以便群众及时了解政策、全面掌握政策、充分利用政策，更多地享受到公共财政的阳光。本书既是城乡群众的“明白卡”，也是各级干部的工作手册。各级财政部门要坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚持优先保障和改善民生，不断加大民生投入力度，采取切实有效措施，不断创新民生保障机制，不折不扣地把中央和我省出台的各项民生政策落到实处，为全面实现省第九次党代会确定的“一个坚持、三个更加”的总要求和“三个翻番、两个倍增、一个赶超”的总目标奠定坚实基础。我们希望本书的出版能够对广大群众了解和掌握政策、维护自己的合法权益起到积极的帮助，更希望社会各界能够继续关心和支持福建财政工作，欢迎对我们的工作提出宝贵意见。让我们共同为推进福建科学发展，跨越发展贡献自己的力量。2012年2月10日

书籍目录

第一章 就业
一、个人创业税收优惠政策
二、企业促进就业税收优惠政策
三、行政事业性收费减免政策
四、对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税
五、社会保险补贴
六、职业介绍补贴
七、职业培训补贴（个人培训）
八、职业培训补贴（劳动预备制培训）
九、职业培训补贴（直补企业）
十、职业培训补贴（紧缺技术工种培训）
十一、职业培训补贴（阳光工程）
十二、职业培训补贴（退役士兵培训）
十三、职业培训补贴（创业培训）
十四、技能大师工作室建设补助
十五、产业技工培养基地建设项目补助
十六、小额担保贷款贴息
十七、职业技能鉴定补贴
十八、公益性岗位补贴
十九、就业服务
二十、高校毕业生基层就业补助
二十一、高校毕业生就业见习补助
二十二、城乡残疾人就业创业项目
第二章 社会保险
一、城镇企业职工基本养老保险
二、新型农村社会养老保险
三、城镇居民社会养老保险
四、城镇残疾人个体工商户享受养老保险缴费补贴政策
五、无力参保的集体企业退休人员老年生活保障
六、城镇职工基本医疗保险
七、城镇居民基本医疗保险
八、新型农村合作医疗
九、失业保险
十、工伤保险
十一、生育保险
第三章 社会福利与社会救助
第四章 优抚和安置
第五章 医疗卫生
第六章 教育
第七章 计生
第八章 文化体育
第九章 住房
第十章 农林水利
第十一章 交通运输
第十二章 其他

作者简介

　　本书收集汇总了近年来中央和福建省印发的惠民政策文件，摘录其中直接关系城乡居民切身利益的政策条款。以党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”五个领域为重点，拓展到其他与人民群众生存和发展息息相关的优惠政策，内容涉及12个政策大类、197个政策项目、1000余项具体政策条款。简明介绍了各项优惠政策的名称、文件依据、主要内容、承办部门，并对民众关心的热点难点问题进行详细解答。本书既是各级干部的工作手册，也是城乡群众的“明白卡”。能够对广大群众了解和掌握政策、维护自己的合法权益起到积极的帮助。

图书封面

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