中国粮食流通体制改革30年

章节摘录

综合改革篇天津市粮食流通体制改革回顾与思考1998年以来，在天津市委、市政府领导下，天津市粮食局认真贯彻落实国家有关粮食流通体制改革的一系列方针政策，改革不断深化。经过十几年的艰苦努力，天津市政府粮食行政管理职能与粮食企业经营分离。粮食收购和价格完全放开，粮食购销实现了市场化。按照《粮食流通管理条例》赋予的职能，政府粮食行政管理部门加强了对全社会粮食流通的管理，初步建立了在国家宏观调控下发挥市场机制在粮食资源配置中的基础性作用的粮食流通体制。粮食工作在确保天津市粮食安全，服务经济社会发展上发挥了重要作用。一、认真贯彻落实国务院粮改决定，全面推进粮食流通体制改革1998年5月，国务院印发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》。为了贯彻国务院粮改决定和随后下发的一系列粮改文件精神，天津市政府制定了《关于贯彻国务院进一步深化粮食流通体制改革实施意见》，先后印发了《关于进一步深化我市粮食流通体制改革的通知》等18个文件，全面部署和积极推动天津市粮改。随着改革的不断深入，天津市粮食流通管理体制和运行机制发生了很大变化。（一）政企分开、储备与经营分开，实行了新的粮食管理体制根据国务院“粮食工作实行在国务院宏观调控下，省级人民政府对粮食生产和流通全面负责”的要求，从1999年开始，天津市粮食工作实行了由市人民政府统一领导，市和区、县人民政府分级负责的粮食管理体制。

前言

仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。对于一个拥有13亿多人口的发展中大国来说，粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础。党中央、国务院历来高度重视粮食工作。改革开放30年来，各地区、各部门认真贯彻落实中央关于粮食工作的方针政策，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，大力促进现代粮食流通产业发展，保障了国家粮食安全，为国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。30年来，我国粮食流通体制经历了统购统销、购销价格“双轨制”、“放开销区、保护产区”和全面放开粮食购销市场等几个主要阶段，目前已基本建立起适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情粮情，在国家宏观调控下充分发挥市场机制配置粮食资源基础性作用，确保国家粮食安全的新的粮食流通体制。国家粮食宏观调控能力不断增强，初步实现了粮食管理体制从过去高度集中的计划管理向国家宏观调控下的粮食省长负责制的转变，保证了粮食市场供应，维护了粮价基本稳定。国有粮食购销企业改革不断深化，从过去“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变，保护了种粮农民利益，搞活了粮食流通。粮油政策法规体系逐步健全，粮食流通管理手段从过去的行政手段直接管理国有粮食企业向依法管理全社会粮食流通的转变，保证了储备粮油等政策性粮油存储安全，维护了正常粮食流通秩序。粮食流通体系建设逐步加强，粮食流通发展方式从传统的粮食流通产业向现代粮食流通产业的转变，提高了粮食宏观调控的能力，夯实了确保国家粮食安全的基础。粮食流通对生产的引导作用逐步增强，初步建立起了保护和调动地方抓粮、农民种粮的体制机制，促进了粮食生产的稳定发展，较好地满足了城乡居民日益增长的粮油食品消费需要。

后记

为隆重纪念改革开放30周年，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，2008年，国家粮食局在全国范围内开展了“国粮杯”粮食流通体制改革与现代粮食流通产业发展征文活动。活动开展以来，各地粮食行政管理部门认真组织和精心实施，关心粮食事业发展的社会各界人士积极响应和广泛参与，围绕改革开放30年来粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展问题进行了大量研究，形成了一批具有理论意义和实践价值的成果。在征文活动中，共有320多篇征文参选，内容涵盖粮食购销体制改革、国有粮食企业改革、粮食宏观调控、粮食流通产业发展以及粮食行政执法等诸多方面。本书汇集了这次全国粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展理论研究和实践探索的主要成果，编辑成册，以飨读者。本书分为总论和综合改革篇、调控监管篇、产业发展篇。总论部分系统回顾了我国粮食流通体制改革30年来的发展变化，阐述了一系列重大粮食方针政策出台的背景和重要意义，并对下一步粮食流通工作发展进行了展望。综合改革篇、调控监管篇和产业发展篇是在“国粮杯”粮食流通体制改革与现代粮食流通产业发展征文评选的基础上，对部分获奖作品进行分类整理而成，部分文章还作了修改和删节。在本书的编辑、出版过程中，得到了国家粮食局党组的高度重视，国家粮食局局长、党组书记聂振邦同志担任主编，认真编审，并亲自作序；局领导郄建伟、任正晓、张桂凤、杨兵、曾丽瑛担任副主编，对书稿进行了认真审阅。孙鉴奇、徐京华、刘韧、卢景波、颜波、程传秀、邓亦武、何毅、金刚、辛志光、张普、赵素丽、韩继志、陈玉中等同志对专题征文进行了细致评审。参与本书策划、组稿、编辑的同志有颜波、陈玉中、周辉、亢霞。颜波、陈玉中同志负责总纂、审校，亢霞、周辉同志负责收集文稿并进行编辑。王耀鹏、孔伟娟、杨绪珍、王永圣、李亚莉、田野、贺伟、肖玲、于涛等同志为本书的出版给予了大力支持，谨此一并致谢。

书籍目录

总论综合改革篇天津市粮食流通体制改革回顾与思考河北省粮食流通体制改革回顾与展望山西省粮食流通体制改革回顾与探讨吉林省粮食流通体制改革研究报告上海市粮食流通演变历程与发展成果安徽省粮食行业改革发展的十项成果江西省粮食流通体制改革成果与经验湖北省粮食流通体制改革成就与经验广东省粮食流通体制改革回顾与展望广西壮族自治区粮食流通体制改革回顾与展望四川省粮食流通体制改革回顾与启示贵州省粮食流通体制改革成果与经验甘肃省粮食流通体制改革成果与经验新疆维吾尔自治区粮食流通体制改革回顾与启示上海市粮食流通体制改革历程回顾推进“三位一体”改革 促进国有粮食企业发展河南省国有粮食购销企业改革的成功探索与思考“双轨制”是粮食流通从计划经济跨向市场经济的重要环节上海市粮食局行政管理体制改革的回顾与思考山东省粮食财会工作回眸与前瞻积极推进基层国有粮食企业改革与发展从粮食统购统销到放开粮食市场的历史性转变福建省福州市粮食价格改革回顾与思考粮食流通体制改革回顾与思考切实抓好国有粮食购销企业改制重组 更好地发挥主渠道作用调控监管篇改革开放铸就北京粮食安全长效机制对完善粮食风险基金制度的思考学习实践科学发展观 增强粮食宏观调控能力建立和完善地方粮食储备 确保国家粮食安全依法履行职责 推动粮食流通监督检查工作向纵深发展总结粮食流通体制改革经验 科学构建现代粮食宏观调控体系强化粮食工作行政首长负责制 落实粮食安全保障措施．明确职能定位 做好基层粮食工作加强现代公共粮政建设的思考关于新时期粮食安全和农民增收问题的几点思考关于国家粮食政策的系统性效应分析产业发展篇长三角地区粮食物流资源优化组合与管理体制创新的探讨坚持粮食市场化取向 不断健全和完善上海粮食市场体系以创建星级粮库为载体 建立新型仓储管理机制安徽省粮食产业化发展情况调查与思考河南省粮食加工业发展回顾与展望湖北省发展现代粮食流通产业的对策研究湖南省粮食产业化经营回顾与思考云南省粮食产业化经营发展方向与措施研究宁夏回族自治区粮食产业化发展情况调查与思考做好基层粮食工作 服务新农村建设坚持服务“三农” 加快推进现代粮食流通产业发展改革创新抓粮食 促进粮食流通产业发展切实把握三个层面 大力推进粮食产业化经营河南省延津县粮食产业化经营的实践与思考湖北省荆州市粮食产业化发展历程与展望北京京粮集团粮油工业企业品牌发展之路上海良友粮油品牌建设与发展上海良友金伴便利零售连锁10年探索之路山东金德利中式快餐连锁经营发展前景分析后记

编辑推荐

《中国粮食流通体制改革30年(1978-2008)》为经济管理出版社出版。

作者简介

《中国粮食流通体制改革30年(1978-2008)》分为总论和综合改革篇、调控监管篇、产业发展篇。总论部分系统回顾了我国粮食流通体制改革30年来的发展变化，阐述了一系列重大粮食方针政策出台的背景和重要意义，并对下一步粮食流通工作发展进行了展望。综合改革篇、调控监管篇和产业发展篇是在“国粮杯”粮食流通体制改革与现代粮食流通产业发展征文评选的基础上，对部分获奖作品进行分类整理而成，部分文章还作了修改和删节。为隆重纪念改革开放30周年，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，2008年，国家粮食局在全国范围内开展了“国粮杯”粮食流通体制改革与现代粮食流通产业发展征文活动。活动开展以来，各地粮食行政管理部门认真组织和精心实施，关心粮食事业发展的社会各界人士积极响应和广泛参与，围绕改革开放30年来粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展问题进行了大量研究，形成了一批具有理论意义和实践价值的成果。在征文活动中，共有320多篇征文参选，内容涵盖粮食购销体制改革、国有粮食企业改革、粮食宏观调控、粮食流通产业发展以及粮食行政执法等诸多方面。《中国粮食流通体制改革30年(1978-2008)》汇集了这次全国粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展理论研究和实践探索的主要成果，编辑成册，以飨读者。

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