关于全面推进集体林权制度改革的意见政策解答

章节摘录

　　一、文件解读　　中共中央　国务院关于全面推进集体林权制度改的意见〔2008年6月8日　中发〔2008〕10号〕　　新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。　　一、充分认识集体林权制度改革的重大意义　　〔一〕集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。　　〔二〕集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。林业产业链条长，市场需求大，就业空间广。实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农”问题，推进社会主义新农村建设。　　〔三〕集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。实行集体林权制度改革，建立责权利明晰的林业经营制度，有利于调动广大农造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。　　……

书籍目录

一、文件解读中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改的意见(2008年6月8日)国家林业局关于学习贯彻《中共中央国务院关全面推进集体林权制摩敢革的意见>的通知(2008年7月4日)集体林权制度改革的背景和要点——《关于全面推进集体林权制度改革的意见》解读    二、政策解答1.我国的林权类型有哪几种？2.林权改革的范围是什么？3.我国农村基本经营制度是怎样的？4.社会主义新农村建设有哪些目标？5.建设生态文明的含义是什么？6.十七大对发展农村有哪些主张？7.我国规范林业制度的现有法律法规有哪些？8.什么是家庭联产承包责任制？9.什么是林地承包经营权？10.不宜实行家庭承包经营的林地主要是指哪些？如何落实产权？11.法律对林地的承包期有什么规定？12.林地、林木权属有争议的，如何确定？13.由农户长期无偿使用的自留山，村集体可以收回或者调整吗？14.什么是林权证？15.林权证的式样和内容有哪些？16.林权登记的主管机关是哪个部门？17.如何取得林权证？18.法律对林木所有权的归属是如何规定的？19.商品林、公益林按什么标准划分？20.林地承包合同的发包方享有哪些权利？21.林地承包合同的发包方应履行哪些义务？22.林地承包经营权人享有哪些权利？23.某甲承包了村里的一片林地，后甲打算与乙合作办厂，决定把承包林的树木都砍伐卖掉，筹集成投资资金，并把林地用作建厂房。甲的做法有无不妥？24.婚姻无效后，已经承包的林地是否应当收回？25.林地承包经营权和林木所有权可以继承吗？26.继承林木所有权后，对死者生前所欠的债务，继承人是否应当偿还？27.在行使林地使用权过程中，涉及到的相邻关系如何处理？28.侵犯林地承包经营权应承担哪些责任？29.发生林权纠纷有哪些解决途径？30.因林权纠纷提起诉讼，应向哪些法院起诉？31.林权纠纷诉讼能不能讽解？32.林权纠纷仲裁与诉讼的关系如何处理？33.林权诉讼中的证据有哪几类？应如何调查、收集？34.林权诉讼中可以采取哪些保全措施？35.林权诉讼的执行方面需注意哪些问题？36.哪些森林、林木、林地使用权可以依法转让或作价入股或作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件？37.什么情况下才能征收林地？38.森林法对林地转用有什么规定？39.土地管理法对征收林地的审批权限有哪些规定？40.征收林地的补偿标准如何确定？41.承包人在承包的林地被征用后，在被征地上种植的林木能否获得相应的补偿？42.地上附着物和林木的补偿费如何计算？43.补偿标准确定前抢种的作物可以获得补偿吗？44.承包集体林地需要签订承包合同吗？45.没有经过法定发包程序而签订的土地承包合同有效吗？46.林地承包合同的内容有哪些？47.因自然灾害造成林地受损，承包人是否可以申请减收承包费？48.发包人擅自提高承包费的，承包方是否有权拒交？49.出嫁女和离婚妇女的林地承包经营权如何处理？50.承包方以其林地承包经营权抵偿债务的行为是否有效？51.林地承包经营权转让后承包经营期如何计算？52.采伐森林和林木必须遵守哪些规定？53.什么是林木采伐限额？54.林地承包经营人可以通过哪些方式流转其承包林地的林地经营权？55.某村委会决定将本村的几千亩林地承包给村民，村委会自行通过了一个承包方案并公布。村委会的做法合法吗？56.什么是林地承包经营权转让？57.林地承包经营权转让应当履行哪些程序？58.林地承包经营权人可以未经发包人同意就将林地转包吗？59.已经结婚的一方死亡，另一方有权进行林地承包经营权转让吗？60.林地承包经营权和林木所有权可以设定抵押吗？抵押权如何实现？61.林木抵押后转让的，应符合哪些要求？62.什么是森林资源资产评估？63.哪些情形下，应当进行森林资源资产评估制度？64.哪些情形下，可根据需要进行森林资源资产评估？65.集体林业发展的公共财政制度包括哪些内容？66.什么是森林生态效益补偿基金制度？67.什么是森林经营方案？68.森林经营方案编制的主要程序包括哪些？69.森林经营应当如何规划设计？70.破坏森林资源的违法犯罪行为主要有哪些？该如何处罚？    三、相关规定中华人民共和国物权法(2007年3月16日)中华人民共和国土地管理法(2004年8月28日)中华人民共和国农村土地承包法(2002年8月29日)中华人民共和国村民委员会组织法(1998年11月4日)中华人民共和国森林法(1998年4月29日)中华人民共和国森林法实施条例(2000年1月29日)中华人民共和国刑法(节录)(2006年6月29日)最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释(2000年11月22日)最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释(2005年7月29日)国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知(2007年12月9日)农村土地承包经营权流转管理办法(2005年1月19日)森林资源资产抵押登记办法(试行)(2004年7月5日)林木和林地权属登记管理办法(2000年12月31日)林木林地权属争议处理办法(1996年9月26日)森林采伐更新管理办法(1987年9月10日)公益林与商品林分类技术指标LY/T 1556-2000

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《关于全面推进集体林权制度改革的意见政策解答》主要内容：《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发[2008]10号)是指导我国集体林权制度改革的纲领性文件。集体林权制度改革是农村基本经营制度的重大创新和完善，是全面建设小康社会的重大战略举措，是深入贯彻落实科学发展观的伟大实践。深入学习和领会《意见》精神，把握《意见》内容要点，是当前全体务林人最重要、最紧迫的工作，全社会应迅速掀起学习贯彻《意见》的热潮。

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