农村土地制度读本

章节摘录

2003年，中央在“1号文件”《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中指出：各级政府要切实落实最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益、控制征地规模的原则，严格遵守对非农占地的审批权限和审批程序，严格执行土地利用总体规划。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围。完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。2004.年，中央在“l号文件”《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》中指出：要严格保护耕地，控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变，并落实到地块和农户。严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。加强集体建设用地和农民的宅基地管理。各级政府要认真落实农村土地承包政策。针对一些地方存在的随意收回农户承包地、强迫农户流转承包地等问题，各地要对土地二轮承包政策落实情况进行全面检查，对违反法律和政策的要坚决予以纠正，并追究责任。2004年，湖北省监利县共有25万农民外出打工，农民外出打工直接导致了该县大量土地的抛荒，最多时达到50万亩，相当于全县耕地面积的1／3。

前言

党的十六大以来，党中央、国务院把“三农”问题作为全国工作的重中之重，明确提出了城乡统筹发展的基本方略，制定了“工业反哺农业、城市支持乡村”和“多予、少取、放活”的基本方针。2004年以来，中央连续出台了6个指导农业农村工作的“1号文件”，落实了一系列支农惠农政策，让农民得到了实惠，使农业大有可为、农村面貌焕然一新，标志着中国农村经济进入了一个全新的发展阶段。为了响应党中央、国务院建设社会主义新农村的号召，为了让广大农民及时、系统地了解党的农村政策和当前的经济发展形势，以便在政策的指导下持续增加收入、提高生活水平，本丛书编委会编写了这套“三农”知识普及读本。这套丛书包括10种读本，内容涵盖农民关心的农村政策、土地制度、金融服务、农民工就业和自主创业、农村卫生医疗、农村文化与教育等方方面面，力求内容新颖、通俗易懂，希望农民朋友读后能够打开眼界、增长知识、了解形势。本丛书的编写者分别来自中国社会科学院经济研究所、中国科学技术信息研究所、中国人民大学、对外经济贸易大学、中国农业银行等科研院所、高等学校和企业，都是研究“三农”问题或从事相关工作的专家学者。由于水平有限，书中可能存在疏漏或不足，敬请广大读者批评指正。另外，书中引用了大量文件文献、新闻报道、调查报告等资料，未能一一标明来源，在此向有关原文作者一并表示感谢。

书籍目录

总序
序  热爱我们脚下的土地
第一章  土地全方位扫描
  一、中国土地资源人均并不丰富
  二、今日土地制度的由来
  三、土地是钱袋子和命根子
第二章  农村土地制度解读
  一、改革开放后的农村土地制度演变
  二、城乡统筹发展理念下的农村土地制度内涵
  三、涉及土地制度的5部法律
  四、珍视手中的土地承包权
第三章  农村土地流转和规模经营
  一、为什么要进行土地流转？
  二、土地流转和家庭联产承包责任制
  三、农村土地承包经营权流转的原则和程序
  四、农村土地流转方式
  五、农村土地规模经营
第四章  “四荒地”、水面池塘、草原的承包经营
  一、“四荒地”的承包经营与流转
  二、“四荒地”承包经营的成效和问题
  三、水面池塘的承包经营与流转
  四、加快落实草原的承包经营
第五章  保护耕地
  一、中国耕地资源现状
  二、耕地保护的基本政策
  三、基本农田和基本农田保护区
第六章  新时期的集体林权制度改革
  一、中国林地资源和林权改革
  二、为什么要进行集体林权制度改革？
  三、集体林权制度改革的5方面内容
  四、集体林权制度改革的5大原则
第七章  工业化进程中的征地
  一、如何看待征地？
  二、征地制度改革及完善
  三、如何在征地过程中保障国家的权益和农民的权益
第八章  宅基地经营管理创新
  一、新形势下的农村宅基地管理
  二、加强农村宅基地的管理
  三、城乡统筹发展中的宅基地经营管理创新
第九章  土地，我们手中的珍宝
  一、土地制度和农业现代化道路世界万花筒
  二、中国土地制度的演进趋向
  三、土地，我们手中的珍宝

编辑推荐

《农村土地制度读本》：明政策，察时事，维权益，读懂看透中国农业农村农民问题。

作者简介

《农村土地制度读本》内容简介：党的十六大以来，党中央、国务院把“三农”问题作为全国工作的重中之重，明确提出了城乡统筹发展的基本方略，制定了“工业反哺农业、城市支持乡村”和“多予、少取、放活”的基本方针。2004年以来，中央连续出台了6个指导农业农村工作的“1号文件”，落实了一系列支农惠农政策，让农民得到了实惠，使农业大有可为、农村面貌焕然一新，标志着中国农村经济进入了一个全新的发展阶段。为了响应党中央、国务院建设社会主义新农村的号召，为了让广大农民及时、系统地了解党的农村政策和当前的经济发展形势，以便在政策的指导下持续增加收入、提高生活水平，本丛书编委会编写了这套“三农”知识普及读本。这套丛书包括10种读本，内容涵盖农民关心的农村政策、土地制度、金融服务、农民工就业和自主创业、农村卫生医疗、农村文化与教育等方方面面，力求内容新颖、通俗易懂，希望农民朋友读后能够打开眼界、增长知识、了解形势。

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