公共财政改革热点问题探索

章节摘录

　　1.加快建立和完善资产配置标准体系。目前，行政事业单位很大一部分资产缺乏配备标准，现有的一些配备标准也存在过粗、幅度过大和过于原则、不符合实际、约束力不强的问题，需要根据工作需要重新制定。要加快建立和完善行政事业单位资产实物配置标准体系，为资产购置计划的审批提供科学的依据。在此基础上，应探索建立和完善实物费用定额制度，为资产的日常维护、消耗费用的审批提供依据。资产配备及费用定额标准的制定不仅应具有权威性，还应具有法律性，其配置标准和费用定额标准最好能经过独立测评机构进行测评，经专家机构审核。财政部门应当按照配置标准配置行政事业单位资产，配置的行政事业单位资产应当符合以下条件：一是配置的资产确为行政事业单位履行职能所必需，且现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要；二是行政事业单位无法通过与其他单位共享、共用资产获得通过使用该项资产可以获得的产品与服务；三是通过使用该资产获得的产品与服务无法通过市场购买或者通过市场购买不经济。　　2.制定资产配置标准应遵循的基本原则。一是因地制宜、分类制定的原则。广东省存在较严重的地区发展不平衡，各地区的发展水平差距很大，坚持属地原则有利于标准的实施，也有利于同一地区各部门和单位之间的平衡。另外，由于行政单位和事业单位职能的差别，行政单位和事业单位资产配置标准应分别制定。对行政部门而言，不同地区、不同部门、不同单位要区别对待，应根据个体情况，制定不同的配备标准；对事业单位而言，标准和制定则更为复杂。由于涉及行业多、资产类型复杂，制定配置标准时应按不同行业、不同类型、不同规模、不同地区等多种类型来分别制定。二是合理可行原则。就是充分考虑现阶段资产使用中的实际情况及财力可能，从实际出发制定配备标准，以保证配备标准的可行性。三是以资产信息报告和资产使用绩效为基础的原则。配置标准应该在全面、准确、详细收集资产实物量、价值量信息，科学评价资产使用绩效的基础上测算、修正后生成。四是为资产管理、预算管理精细化服务原则。由于资产管理和预算管理存在着相互促进的关系，制定行政事业单位资产配置标准时，必须考虑所制定的标准能为细化预算、推进部门预算的深化改革这一目标服务。各级财政部门应结合当地经济和行政事业发展实际情况及行政事业单位履行职能需要，以促进预算安排的科学合理和财政资源的优化配置为目标，逐步建立和完善本级行政事业资产配置的标准体系。五是资产管理与预算管理应引入适度公开原则。　　……

书籍目录

韶关市基本公共服务均等化研究
行政事业单位资产管理与预算管理相结合模式研究——基于流程的资产管理与预算管理结合的目标模式
广东省国有大中型企业总会计师制度执行情况调研报告
促进广东省战略性新兴产业发展的财政政策研究
南海区构建绿色财政体系研究
关于完善广东省乡镇财政管理的思考
基于需求的农村公共品与公共服务均等化供给效率研究
广东省省级预算支出进度问题研究
创建云浮市财政可持续稳定增长机制研究
财政投资基建项目概算控制管理研究——代建制，财政投资基建项目管理的现实选择
清远市本级政府投融资平台发展道路探索——财政风险防范及控制机制的思考
地方财政支持经济发展政策措施研究
佛山市产业结构调整与财政收入增长关系的调研报告
整合监督资源推进财政大监督体系建设研究

作者简介

《公共财政改革热点问题探索：2011-2012年度广东省财政科研课题研究报告》主要内容包括：韶关市基本公共服务均等化研究、广东省国有大中型企业总会计师制度执行情况调研报告、促进广东省战略性新兴产业发展的财政政策研究等。

图书封面

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