财政转移支付政策效应研究

章节摘录

　　第一章 导论　　第一节 研究背景与问题的提出　　一 研究背景　　（一）“职责同构”的政府间行政关系　　职责同构是当代中国纵向政府间的主要关系模式。它是指纵向的、不同层级的政府在职能，职责和机构设置上高度统一和雷同。简单地说，就是在当代中国，每一级政府几乎都管理相同的事情。中央政府和各级地方政府之间事权不明、职责不专（朱光磊、张志红2005：154）。各个层级的政府不是以应该承担的职能为基础合理划分事权，而是在“统一领导、分级管理”思想指导下共同参与对同一事项的管理。形成了从中央到地方的“上下对口，左右对齐”的公共行政关系。尽管改革廾放以来。基于均权的理念，地方政府获得了一定的自主权，但地方政府是“缩微版的中央政府”的政治与政府格局却没有太大的改变。从职能配置角度看，下级政府承办的政府事务主要是上层政府或中央政府的委托性事务，即地方政府职能是中央政府指派给地方的政府职能（张志红，2005：46）。在这样的一种政治体制中，中央政府必须有较强的政治能力来影响地方干部的行为这种政治能力的实现需要有效的政治制度来保证中央政府具有实施其所希望推行的政策的能力（Migdal，1988）。政府管理活动主要是依靠“多层级”的政府机构逐步向前推进，在当前的五级政府管理体制下。就实际形成了以中央政府作为起点，经过省级、市级、县级一直到乡镇政府为终点的“委托代理链”（刘祖云，2007：79）。各类针对农村的政策最终需要乡镇政府来实现。　　……

内容概要

　　曾明
男，1972年出生于江西省泰和县。南开大学法学(政治学理论专业)博士，现为南昌大学公共管理学院副教授，硕士生导师；主要研究兴趣是公共财政制度与中国地方治理；在各类学术期刊发表论文三十多篇；主持国家社科基金项目和省部级课题多项；曾参与国家自然科学基金和教育部哲学社会科学重大攻关项目的研究。

书籍目录

第一章 导论
 第一节 研究背景与问题的提出
 一 研究背景
 二 问题的提出
 第二节 研究的意义
 一 研究的理论意义
 二 研究的现实意义
 第三节 相关概念的界定
 一 财政转移支付
 二 政策效应
 第四节 文献综述
 一 有关地方政府政策执行的研究评述
 二 有关转移支付的研究评述
 三 有关政府公共支出行为的研究评述
 四 有关转移支付效应的研究评述
 第五节 主要内容
 一 主要的内容
 第六节 研究思路及技术路线
 一 研究的思路
 二 研究的技术路线
第二章 理论框架与假设
 第一节 理论框架
 一 主要的理论基础
 二 “官本位”影响下的官员利益最大化理论
 第二节 基本理论假设
 一 中央财政政策目标变迁的简要分析
 二 基本的理论假设
第三章 研究方法与数据
 第一节 研究方法的介绍
 一 嵌入式混合分析方法
 二 因变量和自变量的操作化
 第二节 数据的来源
 一 定量研究数据来源
 二 定性研究数据来源
第四章 江西省行政及财政关系的变迁
 第一节 江西省省以下行政关系的变迁
 一 政府间关系的变迁
 二 干部管理体制变迁
 第二节 江西省省以下财政关系的变迁
 一 中央与江西省之间财政关系的变迁
 二 省以下财政关系的变迁
 三 乡镇财政体制的变迁
 四 农村税费改革后的农村公共产品供给
第五章 江西省县级转移支付效应的截面数据分析
 第一节 2001年转移支付效应研究
 一 2001年各类经济、社会变量的描述性统计分析
 二 2001年转移支付效应模型及其分析
 三 回归模型分析的主要结论
 第二节 2005年转移支付效应研究
 一 2005年各类社会、经济变量的描述性统计分析
 二 2005年转移支付效应模型及其分析
 三 回归模型分析的主要结论
第六章 江西省县级转移支付效应的面板数据分析
 第一节 各类变量的时间序列描述性分析
 一 各类公共支出的描述性分析
 二 各类转移支付的描述性分析
 第二节 1996—2005年面板数据模型分析
 一 1996—2000年面板数据模型分析
 二 2001—2005年面板数据模型分析
 三 面板数据模型分析的主要结论
第七章 江西省D县财政转移支付过程
 第一节 D县基本的财政收支状况
 第二节 D县与上下级政府之间的财政关系
 第三节 D县转移支付资金的主要构成及支出去向
 一 主要财力性转移支付资金
 二 主要的专项转移支付资金
 第四节 D县的财政预算管理过程
 一 预算编制过程
 二 财政资金的支出过程
 第五节 D县实地调研的主要发现
第八章 江西省D县C乡财政转移支付过程
 第一节 C乡财政收支概况
 一 财政自给率低，高度依赖上级财政转移支付
 二 转移支付均为指定用途转移支付，乡政府缺乏财政自主权
 三 “非税收入”成为乡财政的重要补充
 第二节 C乡政府的主要职能
 一 这九大工作概括起来，反映出c乡政府有
 三 大职能定位
 二 对乡政府职能的一个基本评价
 第三节 C乡转移支付的获取过程
 一 “预算内”转移支付的获取
 二 “预算外”转移支付的获取
 第四节 转移支付资金的使用过程
 一 固定下拨资金的专款专用
 二 “预算外”资金分配的集体决策
 第五节 C乡调研的主要发现
第九章 结论与政策建议
 第一节 研究的基本结论
 第二节 主要的政策建议
 一 完善财政管理体制
 二 充分发挥公民参与的作用
参考文献
后记

作者简介

《财政转移支付政策效应研究》从政治学的观点研究了转移支付对中国地方政府支出行为的影响这个重要的问题，书中包括了：理论框架与假设、江西省行政及财政关系的变迁等内容。《财政转移支付政策效应研究》适合从事相关研究工作的人员参考阅读。

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