环境监察

章节摘录

　　环境管理就是综合运用经济、技术、法律、行政、宣传教育等手段，调整人类与自然环境的关系，通过全面规划使社会经济发展与环境相协调，达到既满足人类生存和发展的基本需要，又不超出环境的容许极限，最终实现可持续发展的目的。　　环境管理的核心是实施社会经济与环境的协调发展，它涉及人类社会经济和生活的方方面面，既关系到人民群众现实的生活质量和身体健康，又关系到人类长远的生存与发展，是一项公益性十分突出的事业，因此它早已成为政府的一项基本职能。　　（二）环境管理的五个基本手段　　（1）法律手段。依法管理环境是防治污染，保障自然资源合理利用并维护生态平衡的重要措施。我国已形成了由宪法、环境保护法、与环境保护有关的相关法、环境保护单行法、环保法规、环境标准等组成的环境保护法律体系，成为管理环境的基本依据。　　（2）经济手段。指运用经济杠杆、经济规律和市场经济理论，促进和诱导人们的生产、生活活动遵循环境保护和生态建设的基本要求。例如国家实行的排污收费制度、废物综合利用的经济优惠政策、污染损失赔偿、生态资源补偿等。　　（3）技术手段。指借助那些既能提高生产率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的管理技术、生产技术、消费技术及先进的污染治理技术等，达到保护环境的目的。例如国家推广的环境保护最佳实用技术和清洁生产技术等。　　（4）行政手段。指国家通过各级行政管理机关，根据国家的有关环境保护方针、政策、法律、法规和标准实施的环境管理措施。例如对污染严重而又难以治理的“十五小”企业实行的关、停、取缔。　　（5）宣传教育手段。指通过基础的、专业的和社会的环境宣传教育，不断提高环保人员的业务水平和社会公民的环境意识，使全民爱护环境。实现科学管理环境，提倡社会监督。例如各种专业环境教育，环保岗位培训，社会环境教育等。　　（三）环境监察与环境管理　　环境管理的重要工作之一是抓好环境现场管理，尤其是环境监察的现场执法工作。　　“监察”从字面上理解就是站在一定的高度，通过对人物、事物、现象的直接观察和客观分析，加以审核、判断，并依法进行处置、处理的行为和活动。环境监察从广义来讲，环境监察是指专门的执法机构对任何组织和个人贯彻执行环境保护法律法规的情况依法实施监督，并对违法行为进行处理的执法行为，监察的手段可以是法制、经济和行政的。从狭义来讲，环境监察是指专门的执法机构对辖区内的工业污染源及其污染物排放情况进行监督，对海洋及生态破坏事件进行现场调查取证处置，并参与处理的执法行为。环境监察是在环境现场进行的执法活动，重点突出“现场”和“处理”。环境监察的核心是日常监督执法。　　综上所述，环境监察是在各级环境保护行政主管部门领导下，环境监察机构依据法律、法规和规章实施现场监督检查，调查环境违法行为，实施行政处罚和采取其他行政措施的行政执法活动。环境监察机构是我国环境保护系统唯一的一支现场执法队伍。　　……

书籍目录

序
前言
第一章　环境监察概述
　第一节　我国环境监察的产生和发展
　第二节　环境监察机构设置和建设
第二章　污染源及其污染防治设施监察
　第一节　污染源常规监察管理
　第二节　水污染源及其污染防治设施环境监察
　第三节　大气污染源及其污染防治设施监察
　第四节　固体废物污染环境监察
　第五节　环境噪声污染源现场监察
　第六节　其他污染源的环境监察
第三章　建设项目环境监察
　第一节　建设项目环境监察
　第二节　限期治理项目的环境监察
　第三节　排污口规范化整治环境监察
第四章　生态环境监察
　第一节　生态环境监察概述
　第二节　生态环境监察的主要内容
第五章　排污申报登记与排污核算
　第一节　排污申报登记制度
　第二节　主要污染物排放量的核定
第六章　排污收费
　第一节　排污收费制度的主要内容
　第二节　排污费计算
第七章　环境行政处罚
　第一节　环境行政处罚概述
　第二节　环境行政处罚实施
　第三节　环境行政处罚自由裁量权的正确适用
第八章　环境污染事故与纠纷的调查和处理
　第一节　环境污染事故的调查与处理
　第二节　环境污染纠纷的调查与处理
第九章　环境监察文书及档案管理
　第一节　环境监察执法文书
　第二节　环境监察档案分类与管理
第十章　环境监察信息化建设与管理
附录
　附录一　排污费征收使用管理条例
　附录二　环境行政处罚办法
　附录三　现行有效的国家环保部门规章目录
　附录四　企业环境监督员制度建设指南(暂行)
　附录五　水环境保护标准目录(摘录)
　附录六　大气环境保护标准目录(摘录)
　附录七　固体废物环境标准目录(摘录)
　附录八　生态环境保护标准目录
　附录九　环境噪声与振动标准目录(摘录)
　附录十　排放污染物申报登记统计表
主要参考文献　

编辑推荐

　　《高等教育“十二五”规划教材·高职高专环保类专业教材系列：环境监察》可作为高职高专环保类专业及相关专业的教材，对地方各级环境监督管理人员、企业环境与安全管理人员以及相关从业人员也有一定的参考价值。

作者简介

《环境监察》全面系统地阐述了环境监察的基本内容、方法和要点，并关注环境监察工作的新进展、新动向。全书共十章，阐述了污染源及其污染防治设施监察、建设项目环境监察、生态环境监察、排污申报登记与排污核算、排污收费、环境行政处罚、环境污染事故与纠纷的调查和处理、环境监察文书及档案管理、环境监察信息化建设与管理等内容。《环境监察》把环境监察基本内容与监察工作任务情境下相关活动的实践相结合，以案例导入、任务分析作为环境监察工作内容的切入口，形式生动，案例丰富、练习题实用。

《环境监察》可作为高职高专环保类专业及相关专业的教材，对地方各级环境监督管理人员、企业环境与安全管理人员以及相关从业人员也有一定的参考价值。

图书封面

---

 环境监察下载

---