中国国家水权制度建设

章节摘录

插图：相对于其他行业，由于水利行业的公共属性，水资源管理机制的变革比较滞后。但随着社会主义市场经济的发展和完善，不可避免要求水利行业在水资源配置模式及产权制度改革上迈出新的步伐，要求建立和明确水权，并建立相应的管理制度，这就是国家水权制度建设。因此，客观上，国家水权制度建没是社会主义市场经济建设的现实要求。2.国家水权制度建设是市场经济条件下政府职能转变的要求市场经济建设和政府职能转变是相辅相成的。随着我国市场经济的建设和完善，政府的角色和职能发生了重大的变革。改革开放以来，围绕着简政放权、建立社会主义市场经济体制，我国的行政管理体制改革不断推进，政府职能和管理方式发生厂重大变化，基本上摆脱了高度集中的计划管理体制下政府直接于预微观经济活动的僵化体制，初步建立起了以经济、法律手段为主的宏观经济调控体系。通过深化行政管理体制改革，政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。在水利行业，随着政府职能转变的逐步推进，“十五”和“十一五”期间，水利行业坚持发挥政府职能与市场机制相结合，适应社会主义市场经济的要求，在水利工程建设和管理、水资源配置、节水型社会建设等领域发挥政府职能的同时，更加注重发挥市场机制的作用。在水资源管理领域，客观上，随着市场在资源配置中发挥越来越重要的作用，政府职能将需要根本性的转变，需要从微观的水资源配置活动中脱离出来，更多关注公共管理（如生态和环境保护、基本用水保障等）和宏观的机制、法制、政策建设。从而配合和服务于市场发挥有效的作用。

前言

建立国家水权制度是我国社会主义市场经济条件下水资源管理的必然选择，是充分发挥市场机制在资源配置的基础性地位的现实要求。从1998年提出水权水市场理论以来，经过10多年的理论探讨和实践摸索，在学术讨论一定程度的偃旗息鼓以后，我国国家水权制度建设框架终于日渐明朗，破茧而出，羽化成蝶，成为我国施行最严格水资源管理制度的基础。本书结合我国.水资源管理实际，按照2002年颁布的《中华人民共和国水法》的要求和制度框架构建了我国国家水权制度建设的基本框架、基本制度以及建设内容。相对于世界上其他国家的水权制度，无论在层次上和技术要求上，我国国家水权制度都十分复杂和精细，因此我国的国家水权制度建设将是一个长期建设、完善和创新的过程。面对未来，我国的国家水权制度建设仅仅只是一个开始，还处在初始水权明晰的阶段，离真正建立较完善的水市场还有很长的路要走。因此，本文所构建的国家水权制度也仅仅是一个框架，还需要不断补充、发展和完善。

书籍目录

前言 第1章 国家水权制度建设及其意义   1.1 我国当前所面临的水资源形势   1.2 国家水权制度建设 第2章 国家水权制度建设基本框架   2.1 水权定义   2.2 我国水权规定   2.3 流域与区域水量分配、调度和管理框架   2.4 取水权框架   2.5 我国公共供水系统的用水分配和管理框架   2.6 国家水权制度框架   2.7 国家水权制度建设要求 第3章 国家水权制度建设基本制度   3.1 水资源管理体制   3.2 国家水权管理基本制度 第4章 国家水权制度建设基本内容   4.1 水权技术方案制定   4.2 国家水权管理制度建设和实施   4.3 水权制度监测计量系统建设 参考文献

编辑推荐

《中国国家水权制度建设》由中国水利水电出版社出版。

作者简介

《中国国家水权制度建设》是关于我国国家水权制度建设的论著，分析了我国国家水权制度建设的组成，建立并阐述了我国国家水权制度建设的基本框架、基本制度和工作内容。全书由我国国家水权制度建设及其意义、国家水权制度建设框架、国家水权制度建设基本制度和国家水权制度建设内容等组成。

《中国国家水权制度建设》具有实践性强的特点，可供水利、水资源、水环境、经济和自然资源等部门的科研、教育、管理以及决策者参考使用。

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