财政涉法案例精选与评析

章节摘录

版权页：（一）法律可以设定各种行政处罚《行政处罚法》第9条规定，“法律可以设定行政处罚”。“限制人身自由的行政处罚，只能由法律规定。”根据这条规定，法律可以设定《行政处罚法》第8条中规定的所有种类的行政处罚，同时还具有第8条第7项规定的设定“其他行政处罚”的权利，也就是说法律还可以创设任何一种行政处罚。本条还明确规定了限制人身自由的行政处罚，只能由法律规定，这是法律的专有权力，行政法规、地方性法规和规章都无权规定限制人身自由的行政处罚。这里的“法律”是指全国人大及其常委会制定的规范性文件。（二）行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚《行政处罚法》第10条规定，“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚”。“法律对违法行为已经做出行政处罚规定，行政法规需要做出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。”这一规定表明，行政法规能够创设一定范围内的行政处罚，还能够对法律已经设定的“行政处罚规定”予以具体化。具体而言，行政法规一是可以设定《行政处罚法》第8条规定的行政处罚种类中的警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、没收违法所得、没收非法财物等七大类行政处罚，不能规定限制人身自由的行政处罚。二是行政法规对法律已经规定的行政处罚需要具体化的，必须在法律规定的行为、种类和幅度的范围内规定。这是因为随着我国民主法制建设的发展，立法工作进展很快，对社会生活中有关政治、经济、文化的大部分问题都制定了法律，为了维护法制的统一，法律对违法行为已经做出行政处罚规定的，其他任何规定均不得与之相抵触或不一致。行政法规是国务院在职权范围内依照法律做出的规定。在某个方面，如果有了法律规定，也就是说法律已对哪些行为是合法或者是不合法，对哪些行为规定了行政处罚，给予何种处罚，如果是罚款，罚款的幅度是多少都做出了规定，那么行政法规就不能超越法律的规定，做出新的行政处罚规定。法律没有规定的行政处罚种类，行政法规也不能加以设定。

书籍目录

第一篇 行政处罚类
　第一章 行政处罚的主体
　　行政处罚应由适格的行政主体实施
　　——某县财政局对该县环保局行政处罚案
　　不同行政主体间的行政处罚权
　　——某工商局对某公司政府采购串标处罚案
　　
　第二章 行政处罚的种类和设定
　　实施行政处罚不得擅自改变处罚种类
　　——某县财政局对某公司财务人员处罚案
　　在规范性文件中不得设定行政处罚
　　——某省财政厅对某会计师事务所处罚案
　　部分撤销行政许可行为不属于行政处罚
　　——某省财政厅撤销某会计师事务所案
　　
　第三章 行政处罚的程序
　　不按程序处罚应予撤销
　　——某市财政局处罚程序不当案
　　执法检查应出示执法证件
　　——某市财政执法人员无证检查被拒案
　　行政处罚中的时效制度
　　——某省财政厅对某会计师事务所处罚案
　　处罚告知书与处罚决定书不应同时印发
　　——某市财政局行政处罚案
　　做出某些行政处罚应告知听证的权利
　　——某省财政厅对某公司行政处罚案
　　申请听证的期限能否延长
　　——某省财政厅对某注册会计师处罚案
　　改变处罚决定需再次告知
　　——某市财政局对某公司行政处罚案
　　行政处罚告知的内容应明确
　　——某财政局对某有限责任公司处罚案
　　处罚文书的送达
　　——某省财政厅对某会计师事务所处罚案
　　财政行政处罚案件的移送
　　——某市财政局以行政责任代替刑事责任案
　　
　第四章 行政处罚的法律适用
　　行政处罚中不同位阶法律规范的适用
　　——某市财政局对投标供应商行政处罚案
　　行政处罚中新旧法律规范的适用
　　——某市财政局行政处罚案
　　行政处罚法律适用中的裁量权
　　——某市财政局对某政府采购供应商处罚案
　　依据法律、法规和规章以外的规范性文件进行处罚无效
　　——某县财政局对某学校行政处罚案
　　处罚文书援引法律条款应明确
　　——某县财政局税收征收管理行政处罚案
　　一起契税行政处罚案中的法律适用
　　——某县财政局对王某征收契税行政处罚案
　　
　第五章 财政行政处罚中应注意的问题
第二篇 行政复议类
　第六章 行政复议爱案范围
　　抽象行政行为可以复议审查
　　——某市首起审查“红头文件”行政复议案
　　……
第三篇 行政诉讼类
第四篇 民事诉讼类
第五篇 国家赔偿类
第六篇 信访

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《财政涉法案例精选与评析》由经济科学出版社出版。

作者简介

《财政涉法案例精选与评析》紧跟财政改革与管理工作实际，体例结构完整，内容充实新颖，具有较强的针对性、典型性、实用性和可读性。内容主要包括财政行政处罚、财政行政复议、财政行政诉讼、民事法律纠纷、国家赔偿以及信访等六大部分，几乎涵盖了当前涉及财政部门法律纠纷的所有领域。所精选的案例大多为近年来财政部门实践工作中发生的真实案例，具有很强的代表性。同时，坚持典型案例与法律评析完美结合的原则，力图从案情简介、判决裁判、焦点问题以及法律评析等四个层面，阐述和讲解基本法律理论和财经法律法规，分析和点评财政工作尤其是财政执法过程中遇到的法律疑点、难点问题。《财政涉法案例精选与评析》作为一本针对财政工作的法律学习指南和应用工具书，对于贯彻落实全省财政“五五”普法规划，指导广大财政干部更好地理解和掌握法律法规知识，进一步提高各级财政部门和财政干部依法行政和依法理财的水平，将会产生积极的促进作用。

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