黄河水文水行政执法实践与评解

章节摘录

　　和解共生同发展——兰青铁路二线电化项目建设影响民和水文站案　　一、案情简介与查处经过　　民和水文站是黄河一级支流湟水河的出口控制站，属国家基本水文站、重点报汛站，设立于1939年10月1日，控制流域面积15342km2，占湟水河流域面积的64．7％。该站长期担负着向国家防总、黄河防总、青海省防指、甘肃省防指、八盘峡水库和下游防汛机构等单位提供实时水情的任务，其水情信息对黄河防汛、水资源开发利用和统一调度等有着重要的作用，测报地位十分重要。　　兰青铁路东连兰新、陇海、包兰铁路及拟建的兰渝铁路，西接青藏铁路西格段，与拟建的青新线相连，是我国西北铁路网主干线的重要组成部分，承担着青、藏两省（区）对外客货交流的繁重任务，是青、藏两省（区）经济发展的命脉，在我国铁路网中具有十分重要的地位。为了提高铁路科技含量，加速铁路现代化，强化西部基础设施的开发，实现东西部协调发展，以及强化西北铁路网功能、提高路网整体能力，铁道部门决定实施兰青铁路二线电化项目。　　该工程规划以高架桥形式，在民和水文站基本断面下游500m处跨越湟水后，沿测验河段右岸顺河而上，并在基本断面上游200m处再次跨越湟水。该高架桥路段纵穿民和水文站职工住宅楼，距站房、测验断面及测验设施不足70m。工程的建设将对民和水文站正常的水文测报工作造成如下影响：　　（1）由于断面上、下游桥墩的阻水影响，测验河段将产生明显的壅水、跌水现象，造成水流紊乱、流态复杂，使该河段失去设站观测的基本条件。断面水深、流速以及含沙量的纵、横向分布也将发生较大变化，使资料的一致性、连续性遭到破坏。　　……

前言

　　黄河水文是流域经济和社会发展的基础性公益事业，是黄河治理开发与保护的基础和支撑。在开发黄河水利、防治水害、保护环境、城乡建设和供水，特别是在防汛抗旱、水资源管理与调度工作中，黄河水文发挥着极为重要的作用。但由于其基础性、边远性、分散性，水文又呈现出明显的脆弱性。随着经济社会的发展，人类生活、生产活动的加剧，直接或者间接地影响水文工作的正常开展。长期的实践证明，水文事业的稳定、发展和整体能力的提升，不仅需要得到国家的重视、社会的关注，更离不开法律的庇佑。1988年《中华人民共和国水法》实施，特别是2002年8月第九届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过修订后的《中华人民共和国水法》，确立了我国水资源流域管理与区域管理相结合的管理体制，在一定程度上明确了流域管理机构对水资源管理的职责和地位。水文作为流域治理、开发和管理的重要基础及支撑，在维护自身权益、保障服务能力等方面也有了可靠的法律保证。　　如何靠法律来保障水文自身的合法权益，维护水文设施和监测环境不受侵犯？黄河水利委员会水文局在水行政执法方面开展了大量的实践和探索。自1988年《中华人民共和国水法》实施以来，黄河水利委员会水文局在全国水文系统率先组建了黄河水文水行政执法队伍，开展了黄河水文水行政执法工作，积极进行水政监察规范化建设，着力提高水行政执法水平。仅“十五”期间，黄河水利委员会水文局共查处影响较大的涉及水文的各类水事违法案件193起，挽回经济损失近3000万元，有力地保障了水文工作的正常秩序，维护了水文的合法权益。

书籍目录

序前言和解共生  同发展——兰青铁路二线电化项目建设影响民和水文站案主动介入，技术论证支持，协商解决获共赢——青（岛）银（川）高速吴堡黄河大桥影响吴堡水文站水文测报案擅自架高压线留隐患，维权改线保安全——河南省卢氏县电业局在水文站上空违法架设高压线危害水文测报和人身安全案“失而复得”的防汛经费——黄委延安水文水资源勘测局防汛经费被人民法院错误执行案修建高速公路，支持；影响水文设施，赔补——甘肃省修建平定高速公路影响泾川水文站案违法弃土致水文站测报功能丧失，依法查处维权益——中铁大桥局集团五公司在丁家沟水文站测验区内倾倒大量工程弃土案保护水文权益就是维护人民利益——陕西延川城镇开发建设影响延川水文站水文测报案清除不合理砂场。维护水文工作秩序——甘肃省武山县在武山水文站保护区许可采砂影响水文测报案修路毁损水文设施，依法应补偿——甘肃省省道202线打庆公路改建工程影响悦乐水文站水文测报案改善城市环境，支持；影响水文工作，恢复——渭河陕西省咸阳城区段综合治理工程建设影响咸阳水文站案清除妨碍水文测报林木为防汛——内蒙古托县村民在头道拐水文站水文测验河段内种植片林案擅自建设留隐患。依法清除保安全——村民擅自建扬水灌溉设施影响下河沿水文站水文测报案城镇基础设施建设，支持；未考虑对水文影响，遗憾——宁夏石嘴山市滨河路修建与通车危害水文测验及人身安全案大桥建设影响水文测报，依法维权获补偿——孙口黄河公路大桥建设影响孙口水文站水文测报案水文测验区植树系违法，依法清除障碍为防汛——村民在孙口水文站测验保护区内种植片林影响水文测报案测验河段建工程，科学论证被叫停——河南省巩义市水利局修建橡胶坝影响黑石关水文站测报案依法实施河道清障，确保水文测报工作——村民在丁家沟水文监测河段内种植林木影响水文测报案拆除违章建筑，确保延河安全度汛——陕西省延安市合力农机有限责任公司违法兴建建筑物影响延安水文站水文测报案……

作者简介

《黄河水文水行政执法实践与评解》主要内容：河水行政执法工作是黄河治理开发与管理工作的重要内容。黄河水文水行政执法是黄河水行政执法工作的重要组成部分，在查处违法案件、维护正常的水文工作秩序、保护黄河水文合法权益方面发挥着主要的作用。l988年《中华人民共和国水法》实施以来，在水利部、黄河水利委员会的领导下，水文局各级水政监察人员根据“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，依法查处了在黄河水文水资源监测环境内发生的种植林木与高秆作物等妨碍行洪、毁损水文设施设备、违法设置构筑物、弃渣土影响水文测报等涉及水文的各类水事违法案件，保证了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水文条例》等水法规内容的贯彻实施，为逐步实现依法治水奠定了基础。

图书封面

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