出版社:余凌云 中国人民公安大学出版社 (2004-05出版)
出版日期:2004-5
ISBN:9787810877374
作者:余凌云
页数:262页
章节摘录
版权页：插图：2.怎样理解《程序规定》第91条“公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚”实践中有民警询问，公安机关告知当事人拟作出较大数额的罚款，并且告诉其具体的数额，举行听证后，经分局审批，罚款数额增加，那么，是否违反第91条关于“公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚”之规定？我认为违反了。因为从最终的处理结果上看，罚款的数额比听证之前增加了，这会给当事人一个印象，要求听证，反而结果更糟，还不如当初不要求听证呢！我们在立法上之所以要求公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚，就是为了鼓励当事人积极地利用法律赋予的合法权利维护自己的合法权益，同时，给当事人一个公平的听取意见的机会，也能够帮助公安机关进一步弄清案情，兼听则明，防止出现冤假错案。因此，在实践中应该注意以下几个方面的问题：（1）在告知违法嫌疑人拟作出的行政处罚种类和幅度之后，原则上不得因为违法嫌疑人要求听证而加重处罚。否则，会抑制当事人行使听证权，造成不良的社会效果。（2）即便是在审批的过程中发现量罚的确偏轻，也应该本着有利于上述立法目的的实现，原则上不再加罚。但是，要认真汲取本案教训，努力提高民警业务素质，要求在以后的类似案件查处中不许再发生类似的问题。我们决不能为了追求某个个案的正义而牺牲整个听证制度的效应，失去相对人对听证制度的信任和信心，那将是得不偿失的。
内容概要
余凌云，中国人民公安大学法律系教授，硕士生导师。中国法学会行政法学研究会理事、比较法研究会理事、中国人民大学宪政与行政法治研究中心客座教授。1989年于南京大学法律系获法学学士学位。1994年、1997年于中国人民大学法学院获法学硕士、博士学位。曾被聘为香港城市大学法学院研究助理（1998-1999年）、英国剑桥大学法学院访问学者（2002-2003年）。学术专著有：《行政契约论》（中国人民大学出版社2000年版）、《警察行政强制的理论与实践》（中国人民公安大学出版社2003年版）、《警察行政权力的规范与救济》（中国人民公安大学出版社2002年版）。曾在《中国社会科学》、《法学研究》、《中国法学》、《法学家》、International Journal on Minority and Group Rights等国内外学术刊物上发表论文40余篇。曾于2002年9月获得全英剑桥中国学生学者联谊会第十八届委员会授予的学术成果奖。主持国家社会科学基金项目、教育部优秀青年教师资助计划项目、北京市哲学社会科学规划项目、公安部部级重点课题等多项课题。参加公安部法制局组织的《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关行政复议程序规定》、《公安机关组织管理条例》等规章草案的立法论证。参加全国人大法工委行政立法组主持的《行政程序法》（试拟稿）的起草工作；参加国务院法制办委托的《紧急状态法》（专家试拟稿）的起草工作；接受公安部法制局行政复议处委托，主持起草《公安机关办理行政复议案件中证据问题的规定》（规章草案）；与公安部科技局三处共同主持起草《安防报警服务业管理条例》（行政法规草案）；参加最高人民法院组织的《关于审查非诉执行行政案件若干问题的规定》等司法解释试拟稿的论证。
书籍目录
前言第一编 对立法的总体分析一、立法的三个考虑二、法律适用上要注意的三个关系第二编 主要制度研究一、管辖二、证据的种类与要求三、送达四、简易程序的适用条件五、简易程序和一般程序都要遵守的程序环节六、检查与鉴定七、传唤与盘查八、抓住听证的本质，简化操作的形式九、行政处罚的适用与决定十、治安调解十一、没收和收缴十二、担保人与保证金制度十三、若干执行问题十四、行政程序违法与行政程序的效力第三编 公安机关行政执法面临的挑战及其应对一、尽快转变执法观念，适应新形势对公安工作提出的更高要求二、做好执法质量考评工作，提高行政执法水平三、树立法治的观念，严格依法行政四、对近期公安法制建设的若干建议主要参考文献后记附录公安机关办理行政案件程序规定
编辑推荐
《公安机关办理行政案件程序规定若干问题研究》是由中国人民公安大学出版社出版的。
作者简介
《公安机关办理行政案件程序规定若干问题研究》共分三编，内容包括对立法的总体分析、主要制度研究、公安机关行政执法面临的挑战及其应对。