集约型发展

章节摘录

　　近年来，在江苏经济发展较快的城市地区开始出现了类似西方国家的蔓延现象。但江苏城市发展实际与西方城市蔓延现象存在着许多差异且复杂得多。一方面江苏城市人口基数以及每年向城市迁移的人口数量是西方城市不可比拟的；另一方面大部分城市中心城区高度集聚与外围地区扩张的现象同时存在。目前，江苏城市化率已达54．3％，未来一段时间仍将处于城市化快速发展阶段，城市发展面临着土地资源日益紧张，人地矛盾突出等严峻挑战。由于上述特殊性和复杂性的存在，江苏必须探索符合地方城市发展阶段和特征的城市紧凑集约发展模式。近年来，江苏省结合城市规模、资源条件和地形地貌特征，积极从不同层面引导城市功能紧凑合理布局，不断加强对城市发展边界的有效调控。举措主要有以下两个方面：一方面注重在城市总体规划层面构建紧凑的空间形态和功能结构；另一方面通过控制城市发展边界，运用城市规划管理的法定手段，建立起了城市扩展的环境约束机制和外部刚性约束机制，提高城市与区域发展效率和增长的合理性。　　（1）引导城市空间紧凑布局　　江苏省在省域城镇体系规划在全国率先提出了“紧凑型城镇、开敞型区域”的空间发展理念。在市域空间发展中，城市强调以中心城市为节点，以快速轨道交通体系为依托，推进市域城镇的紧凑与集中布局，形成产业功能配套、发展支撑有力、整体运行高效的市域城镇空间组织结构；着力控制预留大面积的农业和生态用地，保护具有地方特色和历史文化遗存的村庄聚落，加强对河湖水系、沿海滩涂、山地丘陵等区域生态敏感区的保护，构建类型多样的开敞空间。在城市内部空间布局中，着眼于城市发展的阶段性特征，构建疏密有致、弹性、可生长且适应城市可持续发展的功能结构，形成用地布局合理、功能结构紧凑、系统运营高效的城市空间布局模式，促进城市空间资源的集约、节约利用。

前言

　　本世纪的前20年，是我国绎济社会发展的重要战略机遇期，也是我国城镇化发展的重要时期。目前，我国城镇化水平已经达到46％。在快速T业化的持续推动下，我闰城镇化进程仍然将会保持一个较快发展的势头。城镇化的推进彤成了日益增长的消费需求，正在成为拉动经济增长，推动社会发展的重要动力。但同时，我们也必须沣意，进入21世纪后，资源和环境的约束已经成为约束中同经济发展的瓶颈，粗放型发展模式造成的资源利用效率低、环境恶化等问题，降低了城镇的综合承载能力，制约了城镇的持续健康发展。面对这种状况，需要我们全面审视城镇化进程与资源和环境之间的关系，从发展模式的转变上去寻求解决问题的根本对策。　　胡锦涛总书记指出，坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是贯彻科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。温家宝总理强调，要坚持走中国特色的城镇化道路。在新的形势要求下，我国的城镇化进程，必须坚持以科学发展观为指导，切实转变粗放的增长和发展模式，坚持低碳经济和低碳城市理念，止资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约化发展道路。　　推进集约化发展，必须坚持以人为本、全面协调可持续的原则，从根本上转变绎济增长方式，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间的关系，走节约发展、清洁发展、安全发展的道路。要强化城乡规划的渊控作川，引导城镇发展由注重外延、扩张向注重内涵、集约的方向转变；要建立激励型指标引导城镇领导从实际出发，量力而行，不好大喜功，不互相攀比，建设节水、节能、节地、节材的集约型城锁；要立足我国的基本国情，汲取国外城市化的经验教训，尽快建立起集约发展的体制和机制，大力提高资源的利用效率，加大污染治理力度，以尽可能少的资源消耗和环境代价，获得最大的社会和经济效益；要充分发挥市场机制的配置作用，运用经济杠杆，推进城乡土地整理，盘活存量建设刚地，提高土地集约利用程度；要逐步形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式，提高城镇的资源与环境容量，实现人口、资源、环境的协渊发展。

书籍目录

1 江苏集约型城乡规划建设的道路探索1.1 关于探索中国特色城镇化道路的思考1.2 关于集约发展的国际国内趋势1.3 关于江苏集约发展的现实需求1.4 关于江苏城乡发展的历史辉煌和世纪新目标1.5 集约型城乡规划建设：实现可持续家园建设目标的途径2 区域协调与城乡统筹促进策略2.1 区域空间规划引领协调发展2.2 镇村布局规划引导相对集中2.3 区域基础设施共建共享2.4 城乡基础设施一体化建设3 集约紧凑型城镇培育引导策略3.1 紧凑布局与边界控制3.2 城镇建设用地效能提升3.3 城市多中心体系构建3.4 公交导向开发模式规划引导3.5 城市空间立体复合利用4 建筑节能和绿色建筑推进策略4.1 新能源建筑利用一体化4.2 建筑围护结构节能改善4.3 建筑运行用能监测管理4.4 合同能源管理试点推进4.5 绿色建筑标识推广5 建设科技与建筑生产创新策略5.1 新材料应用5.2 新结构设计5.3 新工艺改进5.4 新技术推广5.5 工业化建造5.6 绿色化施工6 市政设施集约建设与高效运营策略6.1 城市绿色照明实施与推广6.2 水资源节约与循环利用6.3 垃圾分类与资源化再利用6.4 污水处理设施集约建设与管理6.5 市政设施高效运营与维护6.6 市政共同沟建设与推广7 宜居型住区与城市环境提升策略7.1 节能省地型住宅建设7.2 可持续的住房保障体系构建7.3 既有建成区环境提升7.4 节约型园林绿化建设8 历史文化与风景名胜资源保护策略8.1 历史文化名城镇村保护8.2 城市特色文化空间营造8.3 风景名胜区保护利用8.4 城市山水环境修复整治9 规划建设管理制度创新提升策略9.1 提升城乡规划的科学性和实效性9.2 提高城市建设项目统筹管理水平9.3 制度创新推进工程建设规范管理9.4 推进市政公用事业改革制度创新9.5 推进信息化和精细化的城市管理参考文献后记

作者简介

《集约型发展：江苏城乡规划建设的新选择》一书，比较系统地反映了江苏省的探索与实践，希望能够在全国住房和城乡建设系统中产生一种共鸣作用，并对各地结合本地实际，创新城乡规划与城乡建设理念，转变发展模式，推进集约化发展，发挥出积极的借鉴意义。 以科学发展观为指导，转变发展思路，坚持集约化发展原则，形成具有中国特色的城镇化道路和城乡规划工作理念，是一项意义深远的T作，是一个需要经过不断地探索一实践一完善的渐进过程，需要全国各级住房和城乡建设系统的共同努力。

图书封面

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