改革开放中的地方政府

章节摘录

　　1.导论　　2008年8月8日，在一片好奇、艳羡和不安的期待中，标志着中国崛起的2008年奥林匹克运动会正式拉开了帷幕，世界的目光再次聚焦中国。实际上，自1978年改革开放以后，中国就一直因其展现出来的强劲发展活力和不同寻常的发展思路而备受众多西方媒体和学者的关注。特别是在改革开放的30年里，中国经济创造了年均9.6％的增长奇迹，日前这种增长的步伐仍在继续。　　对于中国“经济奇迹”的实现逻辑，众多西方经济学者感到非常困惑：为什么中国在法制不健全、私人产权保护缺乏、政治体制改革滞后、契约和诚信制度不够完善的背景下，能够取得如此的经济成就?张军（2005b）将问题的根源归结为西方学者所普遍推崇的“后华盛顿共识”（Post-Washington Consensus）的缺陷，他们所理解的经济转型与发展的逻辑基于转型与经济增长之间的正向联系，认为政治改革应该优先于经济改革，同时尽可能地实现大规模的民营化运动才能获得转型成功。这种将“转型”狭义地理解为一种未经实践有效证明的“正统道路”而拒绝创新的理论体系，必然无法为中国经济改革提供合理的理论解释。特别是对中国这样一个巨型经济体而言，在小型经济体中轻而易举就能够实现的经济行为会因为信息、监管以及协调成本的增加而变得异常困难。中国的经济发展、经济转型以及包含在其中的政治体制改革进程，本质上是一个复杂的制度变迁和深刻的社会转型（social transformation）过程，而不仅仅是一个以宏观经济变量来衡量的技术性增长问题。　　……

前言

　　1978年以来，凭借着年均9.6％的GDP增长率，中国赢得了改革开放“试验田”的美誉。20世纪90年代开始大批中外学者试图对中国经济转型的成功经验进行理论解释，由于这种从宏观上把握中国经济转型整体性框架的尝试一直未能取得突破，对中国经济转型问题的关注开始由宏观走向微观，而其中对一直活跃于中国经济改革最前沿的地方政府行为的关注，则成为理论研究新的焦点。“先行先试”的历史使命使得作为中国最早设立的经济特区之一的厦门一直站在中国改革开放的最前沿，而以“和谐与发展”为主旋律的城市文化赋予了厦门区别于其他城市的独特魅力，对厦门市地方政府的研究成为我们透析中国改革开放30年地方政府“功过是非”的最佳样本。　　本书按照厦门市政府在不同历史阶段所扮演的不同角色，将厦门改革开放30年的历史，依照时间顺序分为四个历史阶段加以阐述：（1）解放思想及要素禀赋初步释放的阶段（1978-1983年），着重阐述了改革开放之初厦门经济特区思想解放的历史背景、改革的动力机制以及厦门所具有的初始禀赋优势；（2）“摸着石头过河”的改革探索和局部推进阶段（1984-1993年），从改革初期厦门市政府面临的政治和制度性约束人手，着重分析了厦门地方政府的目标决策模型和组织架构，为本书后续部分的分析和展开进行铺垫；（3）塑型阶段（1994-2002年），通过对市场增进的厦门故事的演绎，为读者刻画出塑型阶段厦门市经济和社会发展模式的全貌。

内容概要

　　江曙霞，厦门市政协副主席，厦门大学金融研究所副所长，厦门大学教授、博士生导师。主要研究领域为金融理论与政策、新制度经济学理论及其应用、中国地下金融与民间金融制度，研究兴趣还包括转型经济国家的反腐败、反贫困等社会热点问题。主要著作有《银行监督管理与资本充足性管制》、《中国地下金融》、《中国民间信用——社会·文化背景探析》、《中国金融制度供给》等。

书籍目录

1.导论1.1 逻辑起点：背景分析1.2 关于厦门样本代表性的说明1.3 研究主线和所要回答的几个问题2.改革的脉动——在思想解放中前行2.1 改革孕育期的初始背景2.2 厦门经济特区自发改革的动力机制2.3 “厦门模式”——禀赋差异下的发展优势3.“摸着石头过河”的发展逻辑一特区建设的局部推进3.1 探索型改革：政治约束与制度松绑3.2 转型目标决策模型及实践度量3.3 发展型政府的逐步构建：M型组织结构的变迁4.“塑型期”的蜕变——特区建设的“厦门模式”4.1 特区建设的“厦门模式”：角色塑型4.2 行政助推下的经济增长：市场增进的厦门故事5.治道变革—厦门发展的新思路5.1 增长观念的转变：寻找新的增长极5.2 福利增进导向下经营城市：厦门的发展创新5.3 在激情与理性中前行的厦门政府6.厦门改革变迁30年：回顾及启示6.1 变革中的地方政府：一个简单的回顾6.2 和谐之美：厦门发展模式的深层次思考6.3 中国经济社会发展的新航向：厦门案例的启示参考文献附录 厦门改革开放30年大事记后记

作者简介

《改革开放中的地方政府:厦门变迁30年标本考察》按照厦门市政府在不同历史阶段所扮演的不同角色，将厦门改革开放30年的历史，依照时间顺序分为四个历史阶段加以阐述：（1）解放思想及要素禀赋初步释放的阶段（1978-1983年），着重阐述了改革开放之初厦门经济特区思想解放的历史背景、改革的动力机制以及厦门所具有的初始禀赋优势；（2）“摸着石头过河”的改革探索和局部推进阶段（1984-1993年），从改革初期厦门市政府面临的政治和制度性约束人手，着重分析了厦门地方政府的目标决策模型和组织架构，为《改革开放中的地方政府:厦门变迁30年标本考察》后续部分的分析和展开进行铺垫；（3）塑型阶段（1994-2002年），通过对市场增进的厦门故事的演绎，为读者刻画出塑型阶段厦门市经济和社会发展模式的全貌；（4）治道变革阶段（2003-2008年），探讨了厦门市在传统发展模式受阻后致力于寻找新的增长级，实现特区二次创业的过程，及厦门城市发展的新思路，发展创新和新时期厦门地方政府面临的外部约束成为这一历史阶段的主要特征。

图书封面

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