城市社区治理

章节摘录

　　“单位制”是对国家以每个具体单位为中介来对人们的社会生活进行全面管理这样：一种社会管理体制的简称，它是我国传统的计划经济条件下社会管理体制的核心。它是将所有劳动者纳入各类劳动组织，由这些劳动组织根据国家的总体计划对劳动者进行劳动分工，向他们支付各种生活必需品，并组织他们开展本职工作之外的政治和社会活动，同时对其进行管理的制度。单位制具有如下特征：①单位体制的承担者是各种单位，单位又是相对独立的社会组织。在国家的计划和政策的约束下，它们可以相对独立地运行。②单位是国家的代表者或代理人，在某种程度上它是国家的缩影。企业、事业组织的这种细胞性质决定了它们的“单位”性质和地位。③作为单位的社会组织具有部件性。每一个单位都是整个国家大机器的一个部件，它们服从于国家的整体利益，并按照国家的要求运行。④对单位成员活动的全面组织和管理。不但单位成员的本职工作被置于单位的严密控制之下，而且单位成员们被组织起来进行各种政治和社会活动，这些活动成为单位整合的促进要素，反映出单位的整体性特征。⑤单位对其成员全面关照。单位不仅依照国家规定向其成员支付工资，而且提供各种福利。这种福利不但惠及单位成员本身，而且扩散至单位成员的未就业的老、幼、病、残的家庭成员。⑥成员对工作单位高度依赖。由于单位掌握了成员及其家庭生存、发展的所有资源，因此，成员对工作单位全面、高度依赖。有了问题和困难找单位，成为单位成员解决其面临问题的相同模式。⑦单位的层级性。每个单位都被置于以职能为基础的纵向管理链条之中，它们对上负责，完成上级下达的任务，并接受上级的管理。因此，每一个单位都具有一定的行政级别。而级别不但反映了单位在社会政治生活中的地位，也反映了它们获得国家分配资源的机会，级别越高，掌握的资源也就越多。⑧单位的同构性。全国形形色色的企业、事业组织几乎都是按照同一模式组织起来，在中央的统一号令下运行。　　……

前言

　　随着我国社区建设的不断推进，社区在当前中国社会中的地位和作用日益凸显。如何使社区既作为政府实现基层社会重组与整合的区域单元，又成为居民实现自我管理、自我服务的生活共同体，成为摆在相关政府部门与学者面前的共同的、迫切的问题。这就要求人们要超越“社区管理”，走向“社区治理”。　　全书共分四篇，其主要内容如下：　　第一篇是“概念界定与理论基础”，共两章。第1章“社区与社区治理”，在梳理社区概念、构成要素的基础上，介绍社区的性质及其变迁，回顾中西方的社区建设历程，进而阐述了社区治理的内涵、基本原则、主体与内容。第2章“社区治理的理论基础”，介绍社区治理的三个基础理论，即治理理论、基层民主理论和社会资本理论的基本内容及其在社区研究中的应用，并且分析了这三个理论在实际运用中的局限性。　　第二篇是“社区治理体制和模式”，共两章。第3章“社区治理体制”，在介绍社区治理体制的内涵的基础上，追溯我国城市社区管理体制从单位制到街居制，再向社区制转变的历史过程，并探讨我国社区治理体制改革的必要性、原则与总体框架。第4章“社区治理模式”，阐述社区治理模式的基本概念与构成因素，介绍国外三种比较典型的社区治理模式，并在对当前中国社区建设实践中出现的五种典型模式进行分析的基础上，归纳出中国社区治理的特征。　　……

内容概要

　　邱梦华，女，社会学博士，2008年毕业于上海大学，现为上海工程技术大学社会科学学院公共管理系主任。近年来一直聚焦于城乡基层社会治理研究，共发表文章二十余篇。主持的科研项目共八项，包括国家社会科学青年基金项目、教育部文科课题青年基金、上海市哲学社会科学青年基金项目、上海市教委选拔培养高校优秀青年教师科研专项基金项目、上海市政府决策咨询课题等。另外，作为主要成员参加其他课题，共完成一项上海市教育委员会科研创新一般项目和五项上海市政府决策咨询课题等。

书籍目录

第一篇 概念界定与理论基础
第1章 社区与社区治理
1.1 社区概述
1.1.1 社区的定义
1.1.2 社区的构成要素
1.1.3 社区的性质及变迁
1.1.4 西方社区建设的兴起与发展
1.1.5 中国社区建设的发展历程与实质
1.2 社区治理
1. 2.1 治理及其与“统治”的区别
1.2.2 社区治理的内涵与基本原则
1.2.3 社区治理的主体与内容
【本章小结】
【关键词】
【思考题】
第2章 社区治理的理论基础
2.1 治理理论
2.1.1 治理理论的基本内容
2.1.2 治理理论的社区应用
2.1.3 社区治理理论的有限性
2.2 基层民主理论
2.2.1 基层民主理论的基本内容
2.2.2 城市社区民主
2.2.3 社区民主理论的局限性
2.3 社会资本理论
2.3.1 社会资本理论的基本内容
2.3.2 社会资本理论的社区应用
2.3.3 社区社会资本理论的有限性
【本章小结】
【关键词】
【思考题】
第二篇 社区治理体制和模式
第3章 社区治理体制
3.1 社区治理体制的含义
3.1.1 体制与制度、机制的辨析
3.1.2 社区治理体制的内涵
3.2 中国城市社区治理体制的历史沿革
3.2.1 走入历史的单位制
3.2.2 身陷困境的街居制
3.2.3 浮出水面的社区制
3.3 中国社区治理体制改革
3.3.1 中国社区治理体制改革的必要性
3.3.2 构建新型社区治理体制的原则
3.3.3 社区治理体制改革的总体框架
【本章小结】
【关键词】
【思考题】
第4章 社区治理模式
4.1 社区治理模式的内涵及构成要素
4.1.1 社区治理模式的内涵
4.1.2 社区治理模式的构成要素
4.2 社区治理模式的国际经验
4.2.1 国外社区治理的主要模式
4.2.2 西方国家社区治理模式的特点
……
第三篇 社区治理的主体
第四篇 社区治理的内容
参考文献

作者简介

城市社区治理，ISBN：9787302299059，作者：邱梦华，秦莉，李晗 等 著

图书封面

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