公共经济学

章节摘录

版权页：插图：（二）公共经济学的兴起20世纪以来，特别是在1929年经济“大萧条”以后，政府经济行为迅速扩展，并建立起庞大的经济部门，引起了广泛的关注并提出了众多的研究课题。英国经济学家凯恩斯在1936年发表的巨著《利息、就业与货币通论》中对自由经济提出疑问，重新主张国家干预。他指出，古典自由主义经济理论所假设的完全竞争的市场在现实生活中是不存在的。由于人们的经济行为总是受到三个基本心理因素（即心理上的消费倾向、心理上.的灵活偏好和资本边际效率）的影响，纯粹依靠市场调节的资本主义不可能导致社会供求的均衡，经济危机也就由此产生。只有通过政府明智、积极的政策，把自由放任和调节的频率均衡，使资本主义成为“可调节的”资本主义，这样才可能避免危机；实行“国家调节”，是现行的经济形态免于全面毁灭的惟一的切实途径。因此，政府应当通过宏观的财政政策和货币金融政策来对国民收入进行再分配，鼓励消费，引导需求，以此克服市场缺陷所带来的种种经济困难。美国总统罗斯福推行的“新政”（NewDeal）为凯恩斯的国家干预论提供了完整的实践机会。而事实上，罗斯福的“新政”也取得了巨大的成功。在实践和理论的推动下，西方社会中政府的经济作用日益扩大，从单项的财政收支扩大到对经济进行调节和管理。政府开始直接进入生产领域，并形成相当规模的公共企事业。这样就给公共财政学提出许多新的课题。

媒体关注与评论

后记从色诺芬提出“经济”这一概念开始，经济学的思想已经在人类社会存在了2500多年。不过，经济学作为一种系统的理论并没有太长的历史，它只开始于17世纪，以威廉·配第的劳动价值论为标志。一直到亚当·斯密和大卫·李嘉图时代，西方的经济学理论主要都是以主张“劳动决定”(形而上学的)价值”为核心的古典政治经济学。李嘉图之后，一方面，马克思对劳动价值论进行了辩证唯物主义的改造，创造了为阶级斗争学说服务的新的政治经济学理论；另一方面，以门格尔、瓦尔拉斯和杰文斯为代表的一批经济学家在一定程度上放弃了形而上学的教条，创造了以边际效用理论为基础、以均衡分析为核心的新古典经济学说。    在西方社会，历史上一次次的经济危机从事实上证明了市场经济能够自动均衡的新古典主义教条是不完全符合现实的，这导致了凯恩斯主义宏观经济学的产生。虽然凯恩斯主义宏观经济学主张政府对宏观经济的调控，但是它并没有具体地指出政府应该怎样做。因此，西方社会在这样的背景下为了具体地指导政府在实施对市场经济的宏观调控过程中的工作，创立了公共经济学。    在另一个社会阵营，前苏联和中国等国家的工人阶级在马克思和列宁的阶级斗争学说的指导下取得了社会主义革命的胜利。但是，阶级斗争学说中并没有包括具体的经济建设理论，这使得这些社会主义国家在经济发展过程中走了无数的弯路，甚至在一定程度上导致了前苏联解体、东欧剧变和中国市场化经济改革：    于是，中国的社会主义市场经济就展现到了我们面前。在新的历史条件下，我们的各级政府应该在经济建设中发挥什么作用?怎样发挥作用?这些问题就成了当前中国经济理论工作的当务之急。      而公共经济学作为公共管理学中的一个重要组成部分，无疑也带有很强的理论色彩，也吸取了经济学的理论和方法。但这门课程的主要特点还是在于理论的应用。   中国曾经经历了一段较长的计划经济时期。在计划经济下，广义地讲，公共管理问题无所不在，可以说，从资源的计划配置到邻里纠纷的调解都几乎无不留下公共管理的痕迹。因此，中国实际上已经具有了丰富的计划经济下公共管理的经验。   但是，因为中国目前还只处于社会主义的初级阶段，生产力水平和经济管理水平都相对比较落后，所以计划经济在实践中无法真正按理论发挥其作用，我们不得不把许多经济问题交给市场来解决。这就是我们今天所看到的从传统计划经济向社会主义市场经济的改革。   在西方发达国家，他们似乎正在经历与我们相反的变化。在凯恩斯提出宏观经济理论之前，西方主张的几乎都是完全自由经济，反对政府对经济的直接干预。但是，多次的经济危机，尤其是20世纪20年代末30年代初的经济大萧条，让人们认识到自由的市场经济中的确存在宏观的盲目性，这种宏观的盲目性往往会对社会经济造成极大的破坏。当然，解决这种宏观问题只能靠政府的直接干预。历史上，在凯恩斯推行其宏观经济理论的同时，罗斯福的新政从实践角度证明了政府干预的有效性，从此，政府对经济的干预成了市场经济环境中的一道风景线。   西方国家政府干预经济的范围在过去的几十年中一直都在逐年扩大，他们在各种社会经济活动中所采用的计划手段也在逐年增加。因此，越来越多的争议是：1)政府应不应该直接干预自由市场经济。比如，新古典宏观经济学派的经济学家们普遍认为政府对经济的干预不会得到真正预期的效果，相反会破坏市场经济本身固有的秩序。2)如果确实需要政府干预经济，那么政府应该干预到什么程度，目前的政府规模和权利是否过大，一个过大的政府会在多大程度上损害社会福利。   在这样的背景下，有许多西方经济学家开始对政府干预经济过程中所涉及的微观和宏观经济问题进行大量研究。有的主要针对市场失灵过程中政府干预的作用，有的主要探讨在瓦尔拉斯一帕累托体系下政府在公共领域可能发挥的作用，有的主要研究公共选择问题，有的把公共财政收支作为主要目标……但无论如何，他们研究问题的基本前提是市场经济，是资本主义制度下的市场经济。……

书籍目录

第一章 导论第一节 公共经济学的发展及地位一、公共经济学的定义二、公共经济学的发展历程三、公共经济学的重要地位第二节 市场经济下的效率与公平一、涵义二、效率与公平第三节 公共经济学的方法论一、公共经济学与相关学科的关系二、公共经济学的基本研究方法三、公共经济学的理论构架思考题案例分析 惩州谁最有效第二章 资源配置与市场经济效率第一节 资源配置效率的经济学含义第二节 资源配置，外部性与经济合作一、人类社会的中心问题二、人类逐利行为的相互影响——外部性三、经济合作第三节 资源配置的方式及其效率的实现条件一、资源配置的基本方式二、资源配置效率的实现条件第四节 市场经济的效率原理一、交换效率条件二、生产效率条件三、总体效率条件思考题第三章 政府干预经济的理论基础第一节 市场失灵的原因第二节 政府的配置职能一、共有财产资源二、公共产品三、公共产品和市场失灵四、外部性和混合产品五、政府配置职能与成本递减行业第三节 政府的其他职能一、分配职能二、调节职能三、稳定职能四、保险职能第四节 其他问题一、风险和不确定性二、税收扭曲和市场无效率三、代际间的效率与公平四、政府失灵思考题第四章 公共产品第一节公共产品的定义一、公共产品的概念和基本特征二、判别公共产品的步骤三、混合产品第二节 公共产品的有效供给一、市场经济中私人部门提供公共产品的无效率二、公共产品的有效供给三、混合产品的有效供给四、林达尔均衡与政府对公共产品的强制性融资……第五章 公共选择第六章 公共支出第七章 荷公共收入第八章 收入分配与社会保障第九章 公共经济与宏观经济的协调发展后记

编辑推荐

《公共经济学》为新世纪公共管理教程之一。

作者简介

《公共经济学》从实用出发，循序渐进地讲述公共经济学基础知识，资源配置与市场经济效率，政府干预经济的理论基础，公共产品与公共选择等知识内容。

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